Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управлении Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю к ФИО1, действующего в интересах несовершенолетней ФИО2 о признании недействительной регистрации по месту жительства

У С Т А Н О В И Л:

Истец УФМС России по Хабаровскому краю обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику ФИО3, действующему в интересах несовершенолетней ФИО2, о признании недействительной регистрации ФИО2 по месту жительства, мотивируя свои требования тем, что на основании заявления о регистрации по месту жительства ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была произведена постановка на регистрационный учет по месту жительства ФИО2 по адресу: <адрес>.

Несовершенолятняя ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес>, из предоставленного повторного свидетельства о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе гражданство отца указано - гражданин Российской Федерации, в графе гражданство матери - гражданка Азербайджана. Из свидетельства об установлении отцовства следует, что ФИО3- гражданин России, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан отцом ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с присвоением ребенку фамилии - ФИО5, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта об установлении отцовства.

ФИО3 был документирован паспортом гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в связи с приобретением гражданства на основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее -Закон № 62-ФЗ).

До приема в Российское гражданство ФИО3 был лицом без гражданства. В заявление о приобретении Российского гражданства ФИО3 свою дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, не включал.

Таким образом, ФИО3 на момент рождения ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, не являлся гражданином Российской Федерации и не являлся по документам ее отцом. В предоставленном паспорте матери - гражданки Азербайджанской Республики, имеются сведения о несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждает наличие у ребенка гражданства Республики Азербайджан.

Поскольку на момент регистрации было представлено свидетельство о рождении ФИО2, выданное повторно ДД.ММ.ГГГГ, где в графе «отец» указан «ФИО1 гражданин России», то при осуществлении регистрационных действий должностные лица исходили из того, что ФИО2 является гражданкой Российской Федерации и на нее распространяются нормы, регулирующие порядок регистрации несовершеннолетних граждан Российской Федерации.

ФИО2 было выдано свидетельство о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ№.

Пункт 45.3 Указа Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» предусматривает, что свидетельством о рождении может удостоверяться наличие у ребенка в возрасте до 14 лет гражданства Российской Федерации по рождению, если в свидетельство о рождении внесены сведения о гражданстве Российской Федерации одного из родителей и гражданстве иностранного государства другого родителя (пункт "в" части первой статьи 12 Закона № 62-ФЗ, когда на день рождения ребенка один из родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации).

Таким образом, свидетельство о рождении ФИО6 не удостоверяет наличие у нее гражданства Российской Федерации, т.к. она не является гражданином Российской Федерации по рождению и в дальнейшем гражданство Российской Федерации ФИО2 не приобреталось.

Вследствие проверке по определению наличия гражданства Российской Федерации, наличие у ФИО2 гражданства Российской Федерации не подтвердилось, что явилось основанием для отказа в исполнении функции удостоверение наличия у ребенка гражданства Российской Федерации (подп. 21.4 Регламента).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что несовершеннолетняя ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления её отца ФИО3. Однако, в ходе последующей проверки было установлено, что несовершеннолетняя ФИО2 не является гражданкой Российской Федерации по рождению и в дальнейшем гражданство Российской Федерации ФИО2 не приобреталось, поскольку ФИО3 удочерил несовершеннолетнюю ДД.ММ.ГГГГ, мать несовершеннолетней является гражданкой Азербайджана. Просит признать недействительной регистрацию по месту жительства гражданки Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес><адрес>

Ответчик ФИО3, действующий в интересах несовершенолетней ФИО2, в судебное заседание не явился. О дате рассмотрения дела ему направлено судебное извещение по указанному в иске адресу, Однако, ответчик от получения судебного извещения отказался, поскольку конверт возвращен в суд за истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. В соответствии со ст. 117 ч.2 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно п.1 ст.10 ГК РФ: не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права; в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (п. 3).

Учитывая, что в основе правоотношений, регулируемых гражданским и гражданским процессуальным законодательством, лежит принцип диспозитивности, суть которого сводится к самостоятельному определению участником правоотношений способа своего поведения, в частности реализации предоставленных прав и свобод по своему усмотрению, принимая во внимание то обстоятельство, что при рассмотрении дела по существу судом предприняты надлежащие меры по извещению данного лица по известному месту жительства и нахождения, в порядке части 4 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, который телефонограммой сообщил, что с исковыми требованиями не согласен, пояснив, что является гражданином Российской Федерации, сам имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> собственником данного жилого помещения является его супруга ФИО8, считает, что была дочь зарегистрирована по месту жительства <адрес> на законных основаниях, поскольку регистрацию оформляли сами сотрудники УФМС.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьей, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно Положению об Управлении Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю (далее - Управление, УФМС России по Хабаровскому краю), утвержденному Приказом ФМС России от 26.07.2013г. № 331, Управление является территориальным органом Федеральной миграционной службы на окружном уровне, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции на территории Хабаровского края, а также реализующим полномочия, на территории Дальневосточного федерального округа.

Одним из полномочий, закрепленных в подпункте 1 пункта 15.1. Положения является осуществление Управлением федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Пунктом 40 вышеуказанного Положения предусмотрено представление Управлением в установленном порядке в судах интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и ФМС России по вопросам своей компетенции, а также защиту в судах интересов территориального органа

Как следует из пояснений представителя истца, и подтверждается материалами дела, в отдел УФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г. Хабаровска с заявлением о проставлении отметки на свидетельство о рождении о принадлежности к гражданству Российской Федерации несовершеннолетней ФИО2 обратился ее отец - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании устного обращения ФИО3 проводилась проверка наличия гражданства Российской Федерации у его дочери. Проверка была осуществлена по имеющимся автоматизированным информационным базам.

Порядок исполнения государственной функции по определению наличия гражданства Российской Федерации, а именно удостоверение наличия у ребенка гражданства Российской Федерации (пункты "а", "б", "в" части первой статьи 12, части 2, 4 статьи 26 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ мО гражданстве Российской Федерации") регламентируется подпунктами 21 - 21.8. Приказа ФМС РФ от 19.03.2008 № 64 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации" (далее - Регламент).

Согласно подп. 21.1. Регламента исполнением функции удостоверение наличия у ребенка гражданства Российской Федерации (по желанию заявителя) является внесение в установленном порядке сведений о ребенке в паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, родителя (усыновителя), а также в паспорт гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, проставление отметки в свидетельство о рождении ребенка.

Заявителем были предоставлены документы, удостоверяющие личность и гражданство обоих родителей (паспорта) и свидетельство о рождении ребенка (согласно пп.21.3 Регламента), а также представлено свидетельство об установлении отцовства.

На основании предоставленного свидетельства о рождении - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, свидетельство о рождении серии №№, выдано отделом ЗАГС <адрес> администрации <адрес>ДД.ММ.ГГГГ повторно. В графе гражданство отца указано - гражданин Российской Федерации, в графе гражданство матери - гражданка Азербайджана.

Из свидетельства об установлении отцовства следует, что ФИО1 - гражданин России, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан отцом ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с присвоением ребенку фамилии - ФИО5, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта об установлении отцовства.

Из представленных материалов следует, что ФИО3 был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии №№ выданного УВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с приобретением гражданства на основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее -Закон № 62-ФЗ). До приема в Российское гражданство ФИО3 был лицом без гражданства. В заявление о приобретении Российского гражданства ФИО3 свою дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, не включал.

Из вышесказанного следует, что ФИО3 на момент рождения ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, не являлся гражданином Российской Федерации и не являлся по документам ее отцом.

В предоставленном паспорте матери - гражданки Азербайджанской Республики, имеются сведения (стр. 2, 5 паспорта) о несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждает наличие у ребенка гражданства Республики Азербайджан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> и продолжает быть зарегистрированной по настоящее время.

Постановка на регистрационный учет по месту жительства ФИО2 была произведена по заявлению о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ ее отца-ФИО3

Согласно пункту 28 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713
"Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с
регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в
органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по
месту жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Правила), пункту 114
Приказа ФМС России от 11.09.2012 № 288 «Об утверждении Административного
регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной
услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее -
Административный регламент), регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Одновременно, свидетельство о рождении является документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, необходимым для осуществления регистрационного учета для лиц, не достигших 14-летнего возраста (п. 28 Административного регламента).

На момент регистрации было представлено свидетельство о рождении ФИО2, выданное повторно ДД.ММ.ГГГГ, где в графе «отец» указан «ФИО1 гражданин России».

При осуществлении регистрационных действий должностные лица исходили
из того, что ФИО2 является гражданкой Российской Федерации и на нее
распространяются нормы, регулирующие порядок регистрации

несовершеннолетних граждан Российской Федерации. ФИО2 было выдано свидетельство о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ№.

Так, согласно подп. «е» п.45 Указа Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами: свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных пунктом 45.3 настоящего Положения). Пункт 45.3 Положения предусматривает, что Свидетельством о рождении может удостоверяться наличие у ребенка в возрасте до 14 лет гражданства Российской Федерации по рождению, если в свидетельство о рождении внесены сведения о гражданстве Российской Федерации одного из родителей и гражданстве иностранного государства другого родителя (пункт "в" части первой статьи 12 Закона № 62-ФЗ, когда на день рождения ребенка один из родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии что ребенок родился на территории Российской Федерации).

Вследствие проверки по определению наличия гражданства Российской Федерации, наличие у ФИО2 гражданства Российской Федерации не подтвердилось, что явилось основанием для отказа в исполнении функции удостоверение наличия у ребенка гражданства Российской Федерации (подп. 21.4 Регламента).

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пп. «ж» пункта 31Правил - снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации только на основании вступившего в законную силу решения суда.

При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпунктами "г" - "ж" и "к" пункта 31 Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами (п. 32 Правил).

На основании вышеизложенного, и в соответствии со статьями 3, 131, 194, ГПК Российской Федерации, ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительной регистрацию по месту жительства гражданки Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Комарова Л.С.

Дата изготовления мотивированного

решения суда 01 апреля 2016 года