Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию

установил

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>(далее ГУ УПФР в <адрес> и <адрес>) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 1 месяц) в должности старшего мастера в краевом государственном образовательном учреждении начального профессионального образования профессиональном училище №<адрес> (далее КГБОУ НПО ПУ-41), признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование ссылается, что выполняемая им работа в должности старшего мастера тождественна с работой мастера производственного обучения, истец осуществлял педагогическую деятельность, повышал свою квалификацию по программам, предусмотренным для мастеров производственного обучения, имел награды за педагогическую деятельность в профессиональном образовании, не согласен с решением комиссии ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просит назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения в ГУ УПФР в <адрес> и <адрес>.

В судебном заседании истец и представитель истца заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Директор КГБОУ НПО ПУ-41 ФИО2 иск поддержала, пояснила, что ФИО1 на протяжении всего периода исполняет функции мастера производственного обучения в условиях полного рабочего дня, проводит занятия с учащимися, кроме этого контролирует работу других мастеров производственного обучения, имеет более высокую квалификацию, в связи с чем за счет высвобождения штатной единицы мастера производственного обучения в штатное расписание была включена должность старшего мастера, финансирование которой осуществляется за счет ставки мастера производственного обучения. Просит учесть, что для мастеров производственного обучения нормы часов педагогической нагрузки нормативными документами не предусмотрены.

Представитель ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> в иске просит отказать, ссылаясь на то, что должность старшего мастера не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в выписке из индивидуального лицевого счета сведения о педагогическом стаже отсутствуют, не представлены доказательства выполнения нормы часов педагогической нагрузки на ставку заработной платы, документы, подтверждающие количество обучающихся в возрасте до 18 лет не менее 50 процентов.

Заслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дела, отказного пенсионного дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются, согласно п.2 ст. 27 указанного выше закона, Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж педагогической работы засчитываются в порядке, предусмотренным настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрено в наименовании учреждений:1.9. Учреждения начального профессионального образования: училища всех видов наименований,в наименование должностей: "мастер производственного обучения".

Работа в указанной должности, дающей право на назначение льготной пенсии, также была предусмотрена соответствующими Списком, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№, Списком, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, действовавшими до введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с <адрес>вого государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» относится к образовательному учреждению начального профессионального образования.

В справке, уточняющей особый характер работы и справке, представленной в суд ПУ-41 содержатся сведения о том, что количество обучающихся в ПУ-41 в возрасте до 18 лет составляет более 50 процентов.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190 трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 был принят ДД.ММ.ГГГГ в Заринское среднее профессионально-техническое училище № мастером производственного обучения, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность старшего мастера, работает в указанной должности по настоящее время. С 2002 года училищу присвоено наименование Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище №.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 обратился в ГУ УПФР в <адрес> и <адрес>ДД.ММ.ГГГГ

Решением комиссии ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО1 в специальный педагогический стаж зачтены 10 лет 3 месяца 23 дня, спорный период не зачтен в льготный стаж в связи с тем, что должность старшего мастера не предусмотрена Списком, в назначении досрочной трудовой пенсии отказано.

В подтверждении исполнения истцом в течение спорного периода функциональных обязанностей мастера производственного обучения представлены журналы учета производственного обучения, из которых следует, что ФИО1 указан в журналах как мастер производственного обучения, проводящий занятия в учебно-производственных мастерских с указанием количества часов, даты занятий, номера группы.

По результатам выборки из указанных журналов в суд представлены сведения о количестве педагогических часов производственного обучения за 1994 -2009 годы, проведенных ФИО1 в качестве мастера производственного обучения.

Из пояснения директора ПУ-41 ФИО2 следует, что норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы для мастера производственного обучения нормативными документами не установлена, установлена только норма рабочего времени 36 часов в неделю. В функциональные обязанности мастера производственного обучения помимо проведения практических производственных занятий входит подготовка к занятиям, подбор места практики, трудоустройство обучающихся. Установленная для мастера производственного обучения продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю ФИО1 соблюдается. Должность старшего мастера, которую занимает ФИО1, введена в штатное расписание за счет высвобождения ставки мастера производственного обучения и финансово не подкреплена, оплачивается за счет ставки мастера производственного обучения. ФИО1 переведен на должность старшего мастера, так как наряду с учебно-производственной работой по профессиональному обучению, он руководит деятельностью мастеров производственного обучения, имеет более высокую квалификацию.

Пояснения директора ПУ-41 соответствуют пояснениям истца о наличии у него квалификации, позволяющей заниматься подготовкой специалистов по нескольким профессиям, свидетельствами о прохождении обучения на курсах повышения квалификации, предусмотренных для мастеров производственного обучения, штатному расписанию, которым подтверждается отсутствие самостоятельного финансирования ставки старшего мастера, которую занимает ФИО1 и финансирования данной единицы за счет ставки мастера производственного обучения.

Суд принимает во внимание, что Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования» подразделом 2 «должности руководителей» предусмотрена должность старшего мастера, в должностные обязанности которого входит руководство практическими занятиями и учебно-производственными работами по профессиональному(производственному) обучению, участие в проведении работы по профессиональной ориентации обучающихся образовательных учреждений(подразделений) начального и\или среднего профессионального образования, руководство деятельностью мастеров производственного обучения и другие обязанности. Подразделом 3 «должности педагогических работников» предусмотрена должность мастер производственного обучения, в функциональные обязанности которого входит проведение практических занятий и учебно-производственных работ, связанных с профессиональным (производственным) обучением.

Аналогичные должностные обязанности старшего мастера и мастера производственного обучения разработаны и утверждены директором ПУ -41.

Из представленных истцом и ПУ-41 журналов учета производственного обучения, справки о количестве педагогических часов производственного обучения по годам и группам обучающихся, проведенных истцом в спорные периоды, рабочих учебных планов установлено, что ФИО1 на протяжении всего времени выполнял обязанности мастера производственного обучения учащихся по профессии (специальностям) электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, аппаратчика -оператора КХП (коксохимического производства), электрогазосварщика.

Штатным расписанием, представленным в суд работодателем, подтверждается, что ставка старшего мастера введена работодателем за счет высвобождения ставки мастера производственного обучения, оплачивается за счет указанной ставки, что не противоречит п.8 раздела «квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, согласно которого предусматривается применение наименования «старший» при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.

Давая оценку представленным в суд доказательствам о выполнении истцом обязанностей мастера производственного обучения, суд учитывает, разъяснение, содержащееся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которого вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С учетом собранных по делу доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что действительно ФИО1 после перевода его с должности мастера производственного обучения на должность старшего мастера продолжал исполнять функциональные обязанности мастера производственного обучения, а именно в течение всего периода с 1994 по 2009 годы осуществлял проведение практических занятий и учебно-производственных работ, связанных с профессиональным (производственным) обучением, педагогическая деятельность подтверждена журналами учета производственного обучения, рабочими учебными планами, Уставом ПУ-41, определяющим направление деятельности училища как образовательного учреждения начального профессионального образования.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным, что выполняемая истцом работа соответствует функциональным обязанностям должности мастера производственного обучения.

С учетом данного обстоятельства суд считает возможным зачесть периоды работы истца в льготный стаж как до его регистрации в качестве застрахованного лица, так и после регистрации за исключением периода участия в общероссийской забастовке ДД.ММ.ГГГГ.

По доводам ответчика о невозможности зачета в льготный стаж спорных периодов из-за отсутствия сведений о норме педагогической нагрузки суд принимает во внимание, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Суд не принимает доводы ответчика об отсутствии у истца доказательств, подтверждающих выработку нормы часов педагогической нагрузки, так как нормативными документами для мастеров производственного обучения установлена продолжительность рабочего времени в неделю в количестве 36 часов, другие нормы не установлены. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действующим в спорный период, так же как и действующим на момент рассмотрения дела, Приказом Министерства образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ№ «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Указанным приказом Мастерам производственного обучения установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, другие нормы для указанной категории работников образования не установлены.

С учетом включения спорного периода в специальный стаж педагогический стаж ФИО1 составит более 25 лет (10 лет 3 месяца 23 дня + 15 лет 1 месяц), что дает право для назначения истцу досрочной пенсии по старости с момента обращения в ГУ УПФР в <адрес> и <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил

Иск ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> удовлетворить.

Включить в специальный педагогический стаж ФИО1 период работы в качестве старшего мастера краевого государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением дня участия в общероссийской забастовке ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1 на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.

Судья Заринского городского суда Н.М. Беккер