Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Ростовводоканал» к ФИО2 о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование системой водоотведения,

У с т а н о в и л:

АО «Ростовводоканал» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности за самовольное пользование системой водоотведения, мотивируя тем, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2

Актом контрольного обследования от ДД.ММ.ГГГГ№ по адресу: <адрес> зафиксирован факт самовольного пользования канализационным выпуском (водоотведение в городскую сеть). Велась фотофиксация. Начисления в АО «Ростовводоканал» по адресу производятся по нормативу 6,48 м.куб. по лицевому счету на имя ФИО5 Собственнику предписано прекратить самовольное водоотведение.

ДД.ММ.ГГГГ (акт КО №) сотрудниками АО «Ростовводоканал» совместно с линейной бригадой ПП «Канализация» тампонирован канализационный выпуск по указанному адресу диаметром 100 мм. Велась фото и видеофиксация. Собственнику запрещено возобновление самовольного водоотведения в городскую канализационную сеть.

Расчет объема сточных вод по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к централизованным системам водоотведения производится по формуле: W = q_ceк * 3,6 * 24 * Т * К, [м3], где:

W - объем сточных вод по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к централизованным системам водоотведения;

q_ceк - секундный расход сточных вод, л/с, определяемый в соответствии с пунктом 3 и (или) пунктом 4 Методических указаний; 3,6 - коэффициент перевода размерности в м3/час; 24 - коэффициент перевода размерности в м3/сутки; Т - период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, сут., определяемый в соответствии с п. 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 776; К - коэффициент, учитывающий тип канализационной сети: 1 - для бытовой канализации, 0,6 - для общесплавной канализации, 0,5 - для дождевой канализации.

Стоимость услуги по водоотведению в соответствии с расчетом составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

4,6 (л/сек) *3.6 *24 (часа) * 30 (количество дней) *29,23 (тариф) = 348 515,14 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

4,6 (л/сек) *3.6 *24 (часа) * 59 (количество дней) *29,70 (тариф) = 696 434, 12 руб. Всего: 1 044 949,26 руб.

Расчет платы за потребленную воду и сброшенные сточные воды определяется в соответствии с тарифами, утвержденными ФИО1<адрес> и мэром <адрес>.

Поскольку ответчик в соответствии с вышеуказанными правилами осуществлял самовольное пользование системами водоотведения, за ним образовалась задолженность, размер которой определяется в соответствии с п.22,24 Правил и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1044949,26 руб.

За самовольное пользование системами коммунального водоотведения без договора ответчику была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ№ с предложением досудебного урегулирования спора. Претензия получена, ответ на претензию не поступил.

На основании изложенного просит суд взыскать с ФИО2 задолженность за самовольное подключение и пользование системой водоотведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу АО «Ростовводоканал» в сумме 1044949,26 руб. и расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления.

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом направила в суд представителей ФИО7 и ФИО8, которые, действуя на основании доверенности, дали пояснения в соответствии с доводами, изложенными в возражениях на исковое заявление, согласились с тем, что имело место несанкционированное подключение к системе водоотведения, но не согласились с размером задолженности и, в частности с его расчетом. Полагают, что расчет, приведенный истцом, не применим в данном случае, так как он должен применяться для коммерческой недвижимости. В отношении же жилых помещений должна применяться ст.157 ЖК РФ и абз.3 п.64 Постановления №.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 упомянутого Кодекса), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).

Согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Из положений ч.ч.10,11 ст.20 ФЗ № «О водоснабжении и водоотведении» следует, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета.

В случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (действуют в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 897).

Указанные правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно подпункту "е" пункта 35 Правил № потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Пунктом 62 Правил №, предусмотрено, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Положения пункта 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 776), предусматривают, что при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

Истцом представлен расчет, приведенный в пункте 2 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 641/пр «Об утверждении Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод, в соответствии с которым

Расчет объема сточных вод по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к централизованным системам водоотведения производится по формуле:

W = q_ceк * 3,6 * 24 * Т * К, [м3], где:

- секундный расход сточных вод, л/с, определяемый в соответствии с пунктом 3 и (или) пунктом 4 Методических указаний;

3,6 - коэффициент перевода размерности в м3/час;

24 - коэффициент перевода размерности в м3/сутки;

T - период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, сут., определяемый в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 776;

К - коэффициент, учитывающий тип канализационной сети: 1 - для бытовой канализации, 0,6 - для общесплавной канализации, 0,5 - для дождевой канализации.

Стоимость услуги по водоотведению в соответствии с этим расчетом составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 4,6 (л/сек) *3.6 *24 (часа) * 30 (количество дней) *29,23 (тариф) = 348 515,14 руб.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 4,6 (л/сек) *3.6 *24 (часа) * 59 (количество дней) *29,70 (тариф) = 696 434, 12 руб. Всего: 1 044 949,26 руб.

Расчет истца был произведен исходя из общего расхода воды в размере, который тысячекратно превышает установленный норматив потребления холодной воды на 1 человека в месяц. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное пользование системой водоотведения, истец определил произвольно – три месяца, не представив суду обоснования произведенного расчета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2020-О, пункт 62 Правил N 354 направлен на защиту интересов добросовестно действующих энергоснабжающих организаций путем предупреждения и пресечения бездоговорного потребления ресурсов со стороны недобросовестных потребителей.

К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения указанного федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами (часть 5 статьи 1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами №.

Таким образом, положения Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», Правил № подлежат применению к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг, в части, не урегулированной Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами №.

Положения подпункта "е" пункта 35, пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (как в редакции, действовавшей до внесения изменений постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1498, так и в ныне действующей редакции), рассматриваемые во взаимосвязи с абзацем одиннадцатым пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, подпунктом "а" пункта 14, подпунктом "а" пункта 15 и подпунктом "а" пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, направлены - с учетом особенностей регулируемых отношений - в том числе на защиту имущественных прав абонентов (потребителей) в случае самовольного подключения и (или) пользования сетями инженерно-технического обеспечения, включая централизованные системы водоснабжения и водоотведения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2633-О).

Исходя из изложенного следует, что положения перечисленных законов и нормативно-правовых актов направлены как на защиту интересов добросовестно действующих энергоснабжающих организаций путем предупреждения и пресечения бездоговорного потребления ресурсов со стороны недобросовестных потребителей, так и на защиту имущественных прав абонентов (потребителей) в случае самовольного подключения и (или) пользования сетями инженерно-технического обеспечения, включая централизованные системы водоснабжения и водоотведения.

Судом установлено, что собственником домовладения, расположенного по адресу <адрес> является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.22-26).

Домовладение состоит из жилого дома, общей площадью 308,3 кв.м., расположенного на земельном участке, площадью 575 кв.м.

Лицевой счет № на водоснабжение открыт на имя ФИО5 на основании обязательства об отпуске воды от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом контрольного обследования от ДД.ММ.ГГГГ№ по адресу: <адрес> зафиксирован факт самовольного пользования канализационным выпуском 100 мм. (водоотведение в городскую сеть).

Актом контрольного обследования от ДД.ММ.ГГГГ№ сотрудниками АО «Ростовводоканал» совместно с линейной бригадой ПП «Канализация» произведено прекращение водоотведения. Собственнику запрещено самовольное водоотведение в городскую канализационную сеть посредством несанкционированного канализационного выпуска. Произведена фотофиксация.

В адрес, где производилось самовольное пользование системами коммунального водоснабжения без договора истцом направлялась претензия от ДД.ММ.ГГГГ№ с требованием об уплате задолженности.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ответчик осуществляла самовольное пользование системой водоотведения, в связи с чем ей должно быть произведено доначисление платы за незаконное пользование на основании п. 62 Правил №.

При этом суд не может согласиться с доводом истца о том, что расчет должен производиться по правилам п.22, п.24 Правил №, исходя из конкретных обстоятельств данного дела.

Из материалов дела следует, что по данному адресу лицевой счетна водоснабжение открыт на имяФИО5 на основании обязательства об отпуске воды от ДД.ММ.ГГГГ

Отпуск воды производится ответчику по нормативу потребления и именно, исходя из этой нормы, оплачивались расходы на водоснабжение. За весь период водопользования вплоть до июня 2019г. контрольные обследования домовладения истцом не осуществлялись.

Из пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 541, пункта 1 статьи 544, пункта 1 статьи 779, пункта 1 статьи 781 ГК РФ следует, что правоотношения по снабжению энергоресурсами через присоединенную сеть (включая услуги по передаче энергоресурсов) строятся на принципах возмездности и эквивалентности обмена материальными благами. Реализация этих принципов возможна посредством учета объема энергоресурсов, при этом в расчет принимается фактически потребленный объем.

Вместе с тем допускается осуществление коммерческого учета расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения.

Согласно указанным нормам применяемый расчетный способ определения объема энергоресурсов должен позволять, с одной стороны, установить потребленное количество энергоресурса близко к фактическому (реально или потенциально возможному), с другой - стимулировать потребителей энергоресурсов к недопущению к самовольному присоединению к системе водоотведения.

Количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения, подлежит коммерческому учету, осуществляемому в узлах учета путем измерения количества сточных вод приборами учета сточных вод или в случае отсутствия прибора учета - расчетным способом, согласно которому объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения (пункт 1 части 1, часть 4, пункт 1 части 10, часть 11 статьи 20 Закона о водоснабжении, пункт 23 Правил N 776). Поскольку водоснабжение и водоотведение рассматриваются, как правило, как единый процесс, в ходе которого абонент после использования полезных свойств воды практически в том же объеме сливает ее в виде сточных вод, указанный расчетный способ достаточно достоверно отражает фактически потребленный абонентом объем услуг по водоотведению, а поэтому используется как общее правило.

В рассматриваемом случае ответчик использовала объем водопотребления согласно нормативу и как следствие, могла пользоваться услугами по водоотведению только в таких же размерах.

Таким образом, способы, примененные истцом при установленных обстоятельствах водоотведения с очевидностью влекут неосновательное обогащение предприятия, что недопустимо.

При таких обстоятельствах суд считает возможным применить положения п. 62 Правил № и произвести доначисление размера платы исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10, поскольку судом установлено, что ответчик была централизовано подключена к системе водоснабжения и оплачивала расходы по водоснабжению исходя из нормативов потребления.

При таких обстоятельствах взысканию подлежит общая сумма 22972,88 руб., исходя из количества лиц, указанных в квитанции как зарегистрированных в этом домовладении – 4 человека за период с 31.05.2019г. по 29.08.2019г., исходя из расчета:

- 6,48 куб.м. (норматив) х 4 (количество зарегистрированных) х 1 мес. (июнь 2019г.). х 29,23 (тариф) х 10 повышающий коэффициент = 7576,40 руб.

- 6,48 куб.м. (норматив) х 4 (количество зарегистрированных) х 2 мес. (июль-август 2019г.). х 29,70 (тариф) х 10 повышающий коэффициент = 15396,48 руб., то есть взысканию подлежит с ответчика сумма 22972,88 руб. (7576,40 руб. + 15396,48 руб.).

Указанный подход к исчислению размера доплаты согласуется с позицией Верховного суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГг. №-ЭС17-2241.

Возражения ответчиков о том, что фактически водоотведением пользовался один человек, являются необоснованными, поскольку из квитанции следует о количестве зарегистрированных лиц – 4 человека, иных доказательств суду не представлено.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины за подачу искового заявления пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 889,19 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Взыскать с ФИО2 в пользу АО «Ростовводоканал» задолженность за самовольное подключение и пользование системой водоотведения за период с 31.05.2019г. по 29.08.2019г. в размере 22972 руб. 88 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 889 руб. 19 коп., а всего 23 862 руб. 07 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.