Гражданский кодекс часть 1

с участием: помощника прокурора Кировского <адрес> г. Хабаровска ФИО15, ответчика (истца по встречному иску) ФИО1, её представителя по доверенности ФИО16, ответчика (истца по встречному иску) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Хабаровска, предъявленному в интересах муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, встречному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Хабаровска в интересах муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» обратилась в суд с иском к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением. В обоснование требований указано, что <адрес> г.Хабаровска является муниципальной собственностью на основании решения <адрес>вого Совета народных депутатов от ДАТА, 6-я сессия 21-й созыв. В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Исходя из Устава в городском округе «Город Хабаровск» права собственника в отношении его имущества осуществляет администрация г. Хабаровска. Согласно выписке из поквартирной карточки в вышеуказанной квартире значатся зарегистрированными: ФИО1, ДАТА г.р., ФИО3, ДАТА г.р., ФИО4, ДАТА г.р., ФИО5, ДАТА г.<адрес> решение о предоставлении спорного жилого помещения ответчикам не принималось, договор социального найма с ответчиками не заключался. В ходе осуществления проверки проживания граждан в муниципальном жилищном фонде специалистами жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому <адрес>м управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска установлено, что проживающих граждан в доме не обнаружено, поскольку данный дом разрушен. Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В настоящее время собственник жилого помещения в лице администрации г.Хабаровска не может распорядиться принадлежащим ему имуществом, т.к. оно юридически несвободно в связи с наличием зарегистрированных, но не проживающих в нем ответчиков. Просит признать ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО3, не приобретшими право пользования жилым помещением – <адрес> в г.Хабаровске.

В ходе судебного разбирательства представитель истца по первоначальному требованию ФИО17 уточнила исковые требования и просит признать не приобретшими право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> г.Хабаровска ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3

В ходе судебного разбирательства ответчик по первоначальному иску ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО2, обратилась со встречным иском к Администрации г.Хабаровска о признании ее и ее несовершеннолетних детей приобретшими право пользования жилым помещением-квартирой № в <адрес> в г.Хабаровске, на условиях социального найма указав, что в 1982 году ее матери - ФИО6 райисполкомом Кировского <адрес> г. Хабаровска была предоставлена <адрес> в г. Хабаровске. Указанное подтверждается решением исполнительного комитета Кировского <адрес> Совета народных депутатов от ДАТА№. В указанную квартиру как члены семьи нанимателя были вселены ее отец - ФИО7, она - ФИО26 Алёна ФИО9, ее брат - ФИО3. Они проживали в квартире до момента пожара, фактически уничтожившего жилище. Данные обстоятельства подтверждаются заверенной копией поквартирной в которой нанимателем жилого помещения значиться ее мать ФИО6, а в качестве одного из членов семьи нанимателя она. ДАТА она вышла замуж за ФИО18 и поменяла свою фамилию с ФИО26 на ФИО1. Все вместе по-прежнему проживали в <адрес>, 4 <адрес>. В 2000-х годах в доме произошли ряд пожаров, в результате чего большая часть документов, в том числе и на квартиру, была уничтожена, а она, ее мама, отец и брат администрацией г. Хабаровска были переселены в маневренный фонд - в <адрес> «А» по <адрес>. ДАТА я вступила в брак с ФИО2, но сохранила прежнюю фамилию - ФИО1. В дальнейшем у нее родились дети - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сейчас все вместе они проживают в <адрес> «А» по <адрес>, однако зарегистрированы в <адрес>. 3 по <адрес>, что <адрес> в г. Хабаровске закреплена за ее матерью, отцом, за ней, ее детьми и братом на законных основаниях, и между ними и городским округом «город Хабаровск» сложились правоотношения по социальному найму жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства ответчик по первоначальному иску ФИО3 обратился со встречным иском к Администрации г.Хабаровска о признании его приобретшими право пользования жилым помещением-квартирой № в <адрес> в г.Хабаровске, на условиях социального найма указав, что в 1982 году его матери - ФИО6 райисполкомом Кировского <адрес> г. Хабаровска была предоставлена <адрес> в г. Хабаровске. Указанное подтверждается решением исполнительного комитета Кировского <адрес> Совета народных депутатов от ДАТА№. В указанную квартиру как члены семьи нанимателя были вселены его отец - ФИО7, он - ФИО3, его сестра ФИО26 Алёна Михайловнат. Они проживали в квартире до момента пожара, фактически уничтожившего жилище. В виду малой жилой площади (32,6 кв.м) и большого числа проживающих лиц, невозможность обеспечить в таких условиях раздельное проживание детей в возрасте 13-14 лет, в 1994 году жилищной комиссией исполнительного комитета Кировского <адрес> г. Хабаровска его отцу ФИО7 была дополнительно предоставлена <адрес>. С этого времени их семья проживала в этих квартирах одновременно, используя их, фактически, как одну жилую площадь. В 2000-х годах в доме произошли ряд пожаров, в результате чего большая часть документов, в том числе и на квартиру, была уничтожена, а их семья администрацией г. Хабаровска были переселены в маневренный фонд - в <адрес> «А» по <адрес>, что <адрес> в г. Хабаровске закреплена за его матерью, отцом, за ним, его сестрой и ее детьми на законных основаниях, и между ними и городским округом «город Хабаровск» сложились правоотношения по социальному найму жилого помещения.

На согласившись со встречными требованиями ответчиков по первоначальному иску представитель администрации г.Хабаровска ФИО19 представила письменные возражения, согласно которымна основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения. Аналогичная норма закреплена и в п. 19 Правил учета граждан, нуждающихся в жилье и распределения жилой площади на территории <адрес>, утвержденных Решением исполкома <адрес>вого Совета депутатов трудящихся ДАТА№, в соответствии с которой единственным документом, дающим право на вселение в жилое помещение, независимо от его ведомственной принадлежности, является ордер исполкома местного Совета депутатов трудящихся. Из представленных ФИО1 документов следует, что, согласно решению Исполнительного комитета Кировского <адрес> Совета народных депутатов от ДАТА№ утвержден список на заселение квартир в высвобождаемом жилом фонде по организациям Кировского <адрес>, к данному решению приложен Список на заселение из п. 5 которого следует, что ФИО6 (проживает <адрес>) на состав семьи 3 человека предоставляется <адрес>, расположенная в <адрес>, ордера и/или договора найма не имеется. Учитывая представленную истцом по встречному иску информацию, повторно был произведен поиск документов. Так, на основании указанного выше решения от ДАТА№ был сформирован Список на заселение. Согласно данного Списка (п. 1) ФИО6 на состав семьи 4 человека, включая ФИО7, ФИО3, ФИО20 (проживают <адрес>) выделяется <адрес> комитетом Кировского Совета народных депутатов был выдан ордер ДАТА№ Л на занятие двухкомнатной <адрес>, данный ордер был получен ФИО6, о чем свидетельствует ее личная подпись в книге выдаче ордеров (п. 810). Таким образом, полагает, что в материалах дела имеются противоречивые документы.Кроме того, требования заявлены не корректно, в силу ст. 56 ГПК РФ в удовлетворении встречных требований просит отказать.

Представитель истца по первоначальному иску ФИО19 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, согласно представленному заявлению уточненные требования поддержала в полном объеме и просила иск удовлетворить, возражала против удовлетворения встречных исковых требованиях, настаивала на доводах, изложенных в возражениях.

В судебном заседании ответчик (истец) ФИО1 и ее представитель с исковыми требованиями администрации г.Хабаровска не согласились и просили удовлетворить встречный иск. Представили заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит признать право пользования жилым помещением – квартирой №<адрес> в г.Хабаровске на основании правоотношений по социальному найму жилого помещения за ней, и ее несовершеннолетними детьми: ФИО4, ФИО5, ФИО8.

В судебном заседании ответчик (истец) ФИО3 с исковыми требованиями администрации г.Хабаровска не согласился, просил удовлетворить встречный иск. Представил заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит признать право пользования жилым помещением – квартирой №<адрес> в г.Хабаровске на основании правоотношений по социальному найму жилого помещения за ним.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего встречные иски подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

В силу требований ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным законом.

В соответствии со ст.5 ФЗ от ДАТА № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с ДАТА, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации и продолжают действовать, суд приходит к выводу, что при разрешении данного спора надлежит руководствоваться как нормами Жилищного кодекса РСФСР, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 1, 28, 38, 42, 47, 50, 53-54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, граждане РФ имеют право на жилище. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения. Жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного в городе Совета народных депутатов. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное помещение. Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу положений ст.ст. 49,60,63 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Как в соответствии с ранее действовавшим законодательством (ст.54 ЖК РСФСР), так и в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (ст.69), к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ч. 1 ст. 37 ранее действовавшего законодательства ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам:

1) жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Выпиской из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Хабаровска от ДАТА подтверждается, что <адрес> в <...> года постройки, относится к муниципальному жилищному фонду, на основании решения <адрес>вого Совета народных депутатов от ДАТА 6-я сессия 21-й созыв.

Судом установлено и не доказано иное, что на основании решения Исполнительного комитета Кировского <адрес> Совета народных депутатов от ДАТА№ был сформирован список на заселение граждан, нуждающихся в жилье и распределения жилой площади на территории <адрес>, который является его приложение.

Согласно данного Списка ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на состав семьи 3 человека, включая ФИО7, ФИО3, (проживают <адрес>) выделяется <адрес>, состоящую из 2х комнат общей площадью 32,6 кв.м., что подтверждается также выпиской из протокола № заседания РК профсоюзов работников просвещения Кировского <адрес> от ДАТА.

Из поквартирной карточки <адрес> г.Хабаровска следует, что указанная квартира площадью 32,6 кв.м., наниматель ФИО6, зарегистрирована с 1982 года, совместно с ней по указанному адресу также зарегистрированы: муж ФИО7, с 1983 года, сын ФИО3, дочь ФИО20, с ДАТА.

Из поквартирной карточки, выданной Отделом по вопросам миграции Отделение по Кировскому и Краснофлотскому <адрес>м от ДАТА, следует, что по адресу: г.Хабаровск <адрес>4 зарегистрированы: ФИО1, с 1992 года, ФИО3 с 2000 года, ФИО4 с 2012 года, ФИО5 с 2017 года.

В ходе судебного разбирательства, судом из показаний ФИО1 было установлено, что в виду малой жилой площади (32,6 кв.м) и большого числа проживающих лиц, невозможность обеспечить в таких условиях раздельное проживание детей в возрасте 13-14 лет, в 1994 году жилищной комиссией исполнительного комитета Кировского <адрес> г. Хабаровска ее отцу ФИО7 была дополнительно предоставлена <адрес>. С этого времени их семья проживала в этих квартирах одновременно, используя их, фактически, как одну жилую площадь, что подтверждается копией лицевого счета квартиросъемщика №, выданным Абонентным отделом № от ДАТА, согласно которому ФИО6 является нанимателем <адрес>. № по <адрес> г.Хабаровска, количество комнат 3, общей площадью 71,90 кв.м., совместно с ней зарегистрированы: муж ФИО21, сын ФИО3, дочь ФИО1, с ДАТА.

Из поквартирной карточки, выданной в 2012 году следует, что совместно с нанимателем ФИО6 по адресу: г.Хабаровск <адрес>4 зарегистрированы: дочь ФИО1 с 1992 года, сын ФИО22 с 2000 года, внук ФИО4 с 2012 года.

Также сведения о зарегистрированных лицах и площади жилого помещения имеются в справке формы № по адресу: Хасановская, 3-4 г.Хабаровска, квитанция по оплате коммунальных платежей на имя ФИО6

Судом также установлено, что в 2004 году на основании решения Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска от ДАТА№ФИО6 и ее семье составом из 3х человек предоставлено право на занятие жилого помещения – двухкомнатной квартиры, расположенной в маневренном фонде по адресу: г.Хабаровска <адрес>, в связи с произошедшим пожаром в 2004 году в <адрес> г.Хабаровска.

Согласно акту главного специалиста жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому <адрес>м управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска ФИО23 от ДАТА указано, что проведена проверка фактического проживания граждан в <адрес> момент проверки проживающих граждан нет. Дом разрушен. По данным УМВД России по <адрес> в <адрес> указанного дома зарегистрированы граждане: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 В архивных документах жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска отсутствует информация о выдаче гражданам правоустанавливающих документов на указанную квартиру.

В соответствии с требованиями ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания права.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в Определении от ДАТА N 5-КГ13-41 положения ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения ФИО6 в <адрес> г.Хабаровска в 1982 году, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. Документов, свидетельствующих о том, что право ФИО3, ФИО1, и ее детей на постоянное проживание в жилом помещении по адресу: г.Хабаровск <адрес>4 было оспорено, в материалах дела не имеется. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО1, ФИО24 при вселении и проживании в спорном помещении допущено не было, судом не установлено, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе внесения записи в регистрационные документы, которые в настоящее время являются архивными, не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения. Таким образом, ФИО3, ФИО1, проживание на момент вступления в силу (ДАТА) ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в спорном жилом помещении, а затем и ее дети ФИО4, ФИО5, ФИО2 проживавшие совместно с нею, приобрели право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма, а при таком положении следует признать, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, ФИО1 и ФИО3 приобрела право пользования спорным жилым помещением и их встречный иск о признании права социального найма на спорное жилое помещение обоснован и подлежит удовлетворению.

Соответственно предъявленный первоначально иск к указанным ответчикам удовлетворению не подлежит.

На основании, изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации г.Хабаровска, предъявленные в интересах муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» отказать.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО3 право пользования комнатой жилым помещение квартирой № в <адрес> г.Хабаровска на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДАТА.

Судья / подпись /

Копия верна: судья С.И. Наконечный

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в гражданское дело № в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь _______________