Гражданский кодекс часть 1

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре Липантьевой Е.А., с участием заявителя и представителя заявителей Рак Е.Н. и Лопатин О.Ф. - Семухина Е.А., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлениям военнослужащих военной кафедры и учебного военного центра при ННГУ им. Н.И. Лобачевского полковника Лопатин О.Ф. подполковника Рак Е.Н., оспаривающих действия начальника ФБУ «УФО МО РФ по », связанные с невыплатой им денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в Нижегородский гарнизонный военный суд с заявлениями, с последующими уточнениями, в которых указали, что проходят военную службу по контракту в учебном военном центре (ранее - факультет военного обучения) при ННГУ им. Н.И.Лобачевского. В соответствии с п.2 ст. 45 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 19 Положения о порядке прохождения военной службы, приказами Министра обороны ВС РФ Рак Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №, а Лопатин О.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ №, они были направлены не на воинские должности без приостановления военной службы. До 2009 года заявители проходили военную службу на должностях профессорско-преподавательского состава на факультете военного обучения ННГУ им.Н.И. Лобачевского.

В соответствии с приказом Командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № указанные военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, направленные не на воинские должности преподавательского состава без приостановления им военной службы, для обеспечения вещевым довольствием были прикреплены к войсковой части №. Финансовое обеспечение было возложено на Федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по » (приказ начальника аппарата Министерства обороны РФ-заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и учреждений МО РФ»).

Заявители указали, что ими были поданы рапорта о выплате им денежных средств взамен предметов вещевого имущества личного пользования.

ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью № им были выданы справки - расчеты. Согласно данным справкам-расчетам размеры денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования составили:

- Рак Е.Н. в сумме рублей 50 копеек;

- Лопатин О.Ф. в сумме рублей 50 копеек.

Начальником учебного военного центра при ННГУ им. Н.И. Лобачевского ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № о выплате им денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования.

Справка - расчет с сопроводительными документами была направлена в Федеральное бюджетное учреждение «УФО МО РФ по ». ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ от врид начальника ФБУ «УФО МО РФ по » А. Побота, в котором содержался отказ на выплату денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования в размере суммы, указанной в приказе начальника военной кафедры. Отказ был обоснован тем, что право на неполученное вещевое имущество, по мнению врид начальника ФБУ, возникло после ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Заявители считают данный отказ в выплате денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования в полном объеме незаконным.

На основании вышеизложенного заявители просили суд, с учетом уточненных требований:

- признать неправомерными действия начальника ФБУ «УФО МО РФ по », связанные с отказом в выплате заявителям Лопатин О.Ф. и Рак Е.Н., денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования;

- взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по » денежную компенсацию вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в пользу:

- Рак Е.Н. в сумме рублей 50 копеек;

- Лопатин О.Ф. в сумме рублей 50 копеек.

- взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по » судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей в пользу:

- Лопатин О.Ф. в сумме 200 рублей;

- Рак Е.Н. в сумме 200 рублей.

В судебном заседании представитель заявителей Рак Е.Н. и Лопатин О.Ф. - Семухина Е.А. требования своих доверителей поддержала в полном объёме и настаивала на их удовлетворении.

Начальник ФБУ «УФО МО РФ по » в судебное заседание не прибыл и просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно статье 257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия начальника ФБУ «УФО МО РФ по ».

Кроме того, начальник ФБУ «УФО МО РФ по » направил в суд свои письменные возражения, в которых требования заявителей не признал в полном объёме и при этом указал, что в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. в п. 1 Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время (утв. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) - право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих, в мирное время имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, направленные не на воинские должности без приостановления ими военной службы в организации, осуществляющие деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства.

В свою очередь, данная норма введена в действие Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», которое вступило в действие ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. п. 1 - 2 вышеназванных Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 219) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в органе внешней разведки Министерства обороны РФ, органах Федеральной службы безопасности РФ, федеральных органах государственной охраны, Службе специальных объектов при Президенте РФ, Службе внешней разведки РФ, прикомандированные военнослужащие, а также военнослужащие, выполняющие задачи военного и военно-технического сотрудничества с иностранными государствами, военнослужащие инженерно-технических воинских формирований и дорожно-_строительных воинских формирований при Федеральном агентстве специального строительства имеют право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время.

Денежная компенсация выплачивается вышеуказанным военнослужащим ежегодно в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемом Правительством РФ по представлению Министерства обороны РФ.

Из анализа положений вышеприведенных нормативных актов следует, что заявители к вышеперечисленным категориям военнослужащих имеющих право на получение компенсации, ранее не были отнесены, и правом на ее получение не обладали.

Таким образом, денежная компенсация вместо предметов вещевого имущества личного пользования производится за неполученное вещевое имущество личного пользования, заявителям может быть произведена после возникновения права на указанную компенсацию, то есть после внесения изменений в Правила получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время (утв. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании вышеизложенного начальник ФБУ «УФО МО РФ по » попросил суд отказать заявителям в удовлетворении их требований в полном объёме.

Оценив доводы сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Из п.1 Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной редакции и с изменениями в редакции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прикомандированные военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ в вышеназванные правила были внесены изменения, вступившие в силу ДД.ММ.ГГГГ, по истечении семи дней после официального опубликования Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.п. «в» п.1 вышеуказанных правил право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих, в мирное время, в частности, имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, направленные не на воинские должности без приостановления ими военной службы в организации, осуществляющие деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства.

Из оглашенных в судебном заседании выписок из приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в отношении Рак Е.Н.), от ДД.ММ.ГГГГ № (в отношении Лопатин О.Ф.), по личному составу усматривается, что заявители освобождены от занимаемых воинских должностей и в соответствии с п.2 ст.45 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 19 Положения о порядке прохождения военной службы направлены без приостановления военной службы в федеральное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Нижегородский государственный университет имени Н.И. Лобачевского» без приостановления военной службы для назначения не на воинские должности:

- Рак Е.Н. - старшего преподавателя факультета военного обучения;

- Лопатин О.Ф. - начальника отдела учебного военного центра.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке обеспечения военнослужащих, направленных не на воинские должности без приостановления им военной службы, всеми видами довольствия, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" военнослужащим, направленным в организации не на воинские должности, предоставляются иные виды обеспечения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, от которых направлены военнослужащие, в порядке, установленном указанными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с п. 11 Порядка замещения должностей работников учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр (приложение № к приказу Министра обороны РФ №, Минобрнауки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации деятельности учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования"для своевременного откомандирования в Министерство обороны военнослужащих, по которым решение об освобождении от занимаемой должности принято по инициативе ректора образовательного учреждения, данное решение (ходатайство) оперативно доводится до начальника Главного управления кадров с указанием причины его принятия.

В связи с вышеизложенным, военный суд считает, что заявители, направленные без приостановления военной службы в федеральное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Нижегородский государственный университет имени Н.И. Лобачевского» для назначения не на воинские должности, были прикомандированы к данному образовательному учреждению, поскольку по смыслу вышеуказанных нормативных актов откомандирование данных военнослужащих обратно в Министерство обороны РФ возможно лишь в случае их прикомандирования к данному образовательному учреждению, а поэтому заявители обладали правом на получение денежной компенсации вместо предусмотренных по нормам снабжения предметов вещевого имущества.

Кроме того, изменения, которые были внесены в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положение о порядке прохождения военной службы, определяющие особенности направления военнослужащих не на воинские должности без приостановления им военной службы и особенности прохождения военной службы не на воинских должностях, закономерно повлекли изменения, которые ДД.ММ.ГГГГ были внесены в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в частности, категория прикомандированных военнослужащих была замененана военнослужащих, направленных не на воинские должности без приостановления им военной службы. То есть в данный нормативный акт был приведен в соответствие с нормами вышеуказанных Федерального закона и Положения о порядке прохождения военной службы.

Согласно выписке из приказа Командующего Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № данное должностное лицо в целях выполнения приказа Министра обороны РФ и Министерства образования и науки Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации деятельности учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, в частности приказало:

прикрепить военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, направленных не на воинские должности преподавательского состава учебных военных центров и военных кафедр без приостановления им военной службы, к воинским частям и организациям Западного военного округа для обеспечения вещевым имуществом, медицинским и санаторно-курортным обслуживанием, для возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих военных кафедр и членов их семей и личного имущества, в соответствии с приложением № к настоящему приказу; командирам воинских частей и начальникам учреждений организовать обеспечение военнослужащих видами довольствия в порядке, установленном в Вооруженных Силах Российской Федерации. В соответствии с выпиской из ведомости прикрепления военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, направленных не на воинские должности преподавательского состава учебных военных центров и военных кафедр без приставления им военной службы к воинским частям и учреждениям западного военного округа (приложение № к приказу Командующего Западного военного округа 2011 года №), Нижегородский государственный университет, в частности, поставлен на обеспечение вещевым имуществом в войсковую часть №.

В судебном заседании представитель заявителей Рак Е.Н. и Лопатин О.Ф. - Семухина Е.А. пояснила, что с июля 2010 годана вещевом довольствии они состояли в войсковой части №.

Согласно приказу Министра Обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ финансирование воинских частей Министерства обороны Российской Федерации осуществляться через управления (отделы) финансового обеспечения Минобороны России по субъектам Российской Федерации.

В отделении по УФК по открыт лицевой счет Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по », краткое наименование получателя средств бюджета - ФБУ «УФО МО РФ по ».

Согласно справкам-расчетам размер денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества заявителям составляет:

-№ Рак Е.Н. в сумме рубль 50 копеек;

-№ Лопатин О.Ф. в сумме рублей 50 копеек;

В соответствии с положением об учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) штатное расписание учебного военного центра разрабатывается высшим учебным заведением, при котором он создан, согласовывается с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия учредителя этого высшего учебного заведения, и Министерством обороны Российской Федерации и утверждается ректором.

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет по согласованию с ректорами соответствующих высших учебных заведений подбор и в установленном порядке направление военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в высшие учебные заведения, при которых созданы учебные военные центры, на должности профессорско-преподавательского состава учебных военных центров.

Порядок замещения должностей работников учебного военного центра устанавливается совместно Министерством обороны Российской Федерации и Министерством образования и науки Российской Федерации.

Замещение должностей профессорско-преподавательского состава учебного военного центра производится в соответствии с его штатным расписанием:

военнослужащими, направленными в установленном порядке в высшее учебное заведение;

гражданами, пребывающими в запасе, имеющими воинское звание офицера.

Согласно положению о факультетах военного обучения (военных кафедрах) при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) штатное расписание военной кафедры разрабатывается высшим учебным заведением, согласовывается с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия учредителя этого высшего учебного заведения, и Министерством обороны Российской Федерации и утверждается ректором.

Министерство обороны Российской Федерации в частности: осуществляет по согласованию с ректорами соответствующих высших учебных заведений подбор и направление военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и граждан, пребывающих в запасе, не на воинские должности преподавательского состава военных кафедр при этих высших учебных заведениях;

Замещение должностей профессорско-преподавательского состава военной кафедры производится в соответствии с его штатным расписанием:

-военнослужащими, направленными в установленном порядке в высшее учебное заведение;

-гражданами, пребывающими в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими воинское звание офицера.

Согласно положению об институте военного образования, учебном военном центре, военной кафедре Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, утвержденного приказом ректора от ДД.ММ.ГГГГ, руководство Институтом осуществляет директор институт военного образования (с правами декана факультета) через своих заместителей, являющихся прямыми начальниками для всего личного состава института, начальника учебного военного центра (с правами заведующего кафедрой) и начальника военной кафедры.

Согласно приказу ректора Нижегородского государственного университета им. Н.И.Лобачевского от ДД.ММ.ГГГГ начальником учебного военного центра назначен полковник Симонов А.В..

Начальником учебного военного центра был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате заявителям денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования.

Справки-расчеты с сопроводительными документами были направлены в Федеральное бюджетное учреждение «УФО МО РФ по ». Однако в данной выплате было отказано.

Таким образом, военный суд требования заявителей о выплате им денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих как военнослужащим, прикомандированным в период прохождения военной службы по контракту к федеральному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Нижегородский государственный университет имени Н.И. Лобачевского» до ДД.ММ.ГГГГ, в связи вступлением в силу по истечении семи дней после официального опубликования Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, а после ДД.ММ.ГГГГ, как военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не на воинских должностях без приостановления ими военной службы в организации, осуществляющие деятельность в интересах обороны и безопасности страны, признает обоснованными, а поэтому действия начальника ФБУ «УФО МО РФ по », отказавшего заявителям в выплате данных денежных средств, признаёт неправомерным.

При таких данных суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования заявителей подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением материальных требований заявителей и на основании ст. 98 ГПК РФ суд так же считает необходимым возместить заявителям судебные расходы, связанные с уплатой ими государственной пошлины, в размере 200 рублей, каждому.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявления военнослужащих учебного военного центра при ННГУ им. Н.И. Лобачевского полковника Лопатин О.Ф. подполковника Рак Е.Н., оспаривающих действия начальника ФБУ «УФО МО РФ по », связанные с невыплатой ему денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества, - удовлетворить.

Действия начальника ФБУ «УФО МО РФ по », связанные с отказом в выплате заявителям Рак Е.Н. и Лопатин О.Ф., денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, признать неправомерными;

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по » денежную компенсацию вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в пользу:

- Рак Е.Н. в сумме рублей 50 копеек;

- Лопатин О.Ф. в сумме рублей 50 копеек.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по » судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей в пользу:

- Лопатин О.Ф. в сумме 200 рублей;

- Рак Е.Н. в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.К.Горошко