Гражданский кодекс часть 1

по иску Министерства обороны РФ к ФИО1 об отсутствии права на социальную поддержку, признании недействительным удостоверения ветерана боевых действий,

встречному иску ФИО1 к Министерству обороны РФ о признании ветераном боевых действий, признании действительным удостоверения «Ветеран боевых действий»,

у с т а н о в и л :

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО1 об отсутствии права на социальную поддержку, признании недействительным удостоверения ветерана боевых действий, ссылаясь на то, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в № авиационном полку истребителей- бомбардировщиков № адиб ВВС ВС республики Узбекистан, участвовал в авиационном обеспечении действий группы наблюдателей и коллективных Сил по поддержанию мира в Таджикистане в ДД.ММ.ГГГГ. в составе Вооруженных Сил Министерства обороны Республики Узбекистан. Поскольку ответчик не направлялся в Таджикистан органами государственной власти СССР или РФ, истец просит суд признать отсутствие права у ФИО1 на использование мер социальной поддержки в соответствии с законом РФ «О ветеранах», признать недействительным удостоверение ветерана боевых действий, выданное на имя ответчика.

ФИО1 обратился к Министерству обороны РФ со встречным иском о признании ветераном боевых действий, признании действительным удостоверения «Ветеран боевых действий», ссылаясь на то, что он был призван в ряды ВС СССР ДД.ММ.ГГГГ., в декабре ДД.ММ.ГГГГ. после окончания Барнаульского Высшего авиационного училища летчиков был направлен для прохождения военной службы на территорию Узбекской ССР. Республика Узбекистан является государством- членом СНГ, ранее входила в состав СССР. № АПИБ – воинская часть бывшего СССР. В связи с переходом № АПИБ под юрисдикцию Республики Узбекистан, военнослужащие, проходившие военную службу в этой части, не утратили статуса военнослужащих. Кроме того, между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан подписано международное соглашение на уровне министров обороны, предусматривающее равный статус военнослужащих данных государств. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. участвовал в авиационном обеспечении действий группы наблюдателей и коллективных сил по поддержанию мира в Республике Таджикистан на основании международных соглашений, в том числе, Протокола о временном порядке формирования и задействования групп военных наблюдателей и коллективных сил по поддержанию мира в зонах конфликтов между государствами и в государствах СНГ, подписанного в Ташкенте ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку принципиальное политическое решение о проведении операции с использованием указанной группы принимается Советом глав государств Содружества, решение о направлении данной группы, в состав которой входил и истец, принималось в том числе, органами РФ.

Копия встречного иска вручена представителю МО РФ ФИО2 (л.д. 91-93, 97).

В судебное заседание представитель МО РФ не явился, извещен должным образом (л.д. 100, 94, 97), заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. просил дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 101). ФИО1 иск не признал, встречный иск поддержал. Представитель третьего лица Военного комиссариата Красноярского края ФИО2 полагала иск подлежащим удовлетворению, тогда как встречный иск – не подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со статьей 5 Соглашения между Министерством обороны Российской Федерации и Министерством обороны Республики Узбекистан о порядке прохождения военной службы офицерами, прапорщиками, мичманами и военнослужащими сверхсрочной службы (заключенным в г. Минске 22.01.1993г.), офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, уволенные из Вооруженных Сил Российской Федерации и избравшие после увольнения место жительства на территории Республики Узбекистан, обеспечиваются пенсиями и пользуются всеми льготами и преимуществами, установленными для уволенных в запас (отставку) военнослужащих в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

Офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, уволенные из Вооруженных Сил Республики Узбекистан и избравшие после увольнения место жительства на территории Российской Федерации, обеспечиваются пенсиями и пользуются всеми льготами и преимуществами, установленными для уволенных в запас (отставку) военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2 данного соглашения, стороны будут предоставлять данные, подтверждающие службу в районах, дающих право на зачет выслуги лет в льготном исчислении и на другие льготы, а также иные справочные данные, связанные с подтверждением прохождения службы офицерами, прапорщиками, мичманами и военнослужащими сверхсрочной службы.

Стороны признают действительность документов о присвоении воинских званий, о награждениях государственными наградами, о полученном образовании и о прохождении военной службы, выданных в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР, а также эквивалентность указанных документов Российской Федерации и Республики Узбекистан.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 06.02.2014) «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся:

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В указанный перечень включены периоды боевых действий в Республике Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

В силу статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «О статусе военнослужащих», за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 3 данного закона, правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Как установлено в судебном заседании, истец является гражданином Российской Федерации, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, окончил Барнаульское высшее военное авиационное училище летчиков ВВС Сибирского военного округа в ДД.ММ.ГГГГ году с дипломом «Летчик – инженер», с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в должности летчика № авиационного полка истребителей – бомбардировщиков № адип, присвоена квалификация «военный летчик 3-го класса», с ДД.ММ.ГГГГ.- старшим летчиком № авиационного полка истребителей – бомбардировщиков № адип, с ДД.ММ.ГГГГ.- летчиком № авиационного полка истребителей – бомбардировщиков ВВС ВС РУ на основании приказа Министра обороны Республики Узбекистан № от ДД.ММ.ГГГГ. (согласно послужному списку –л.д. 21-32), в период с ДД.ММ.ГГГГ. участвовал в авиационном обеспечении действий группы наблюдателей и коллективных сил по поддержанию мира в Республике Таджикистан; ДД.ММ.ГГГГ. откомандирован в распоряжение командующего войсками Сибирского военного округа, ДД.ММ.ГГГГ. уволен в запас в связи с организационными мероприятиями, ДД.ММ.ГГГГ. исключен из списков личного состава отдела и направлен на воинский учет в отдел.

ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО1 выдано удостоверение ветерана боевых действий (л.д. 37).

При этом, в материалы дела представлена выписка из протокола заседания комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, согласно которому в качестве документов, подтверждающих факт непосредственного участия в боевых действиях в Республике Таджикистан представлена копия справки МО РУ от ДД.ММ.ГГГГ., послужного списка, летной книжки; представленных документов недостаточно, решено отказать в выдаче удостоверения ветерана боевых действий (л.д. 49); а также заключение о выдаче (л.д. 125), согласно которому, войсковая часть № не входит в состав ВС РФ, принимавших участие в зоне конфликта в Республике Таджикистан.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает, что Министерство обороны РФ не оспаривает факт участия ФИО1 в боевых действиях в период с ДД.ММ.ГГГГ. в авиационном обеспечении действий группы наблюдателей и коллективных сил по поддержанию мира в Республике Таджикистан. Данное обстоятельство подтверждается текстом иска, послужным списком ФИО1, ответом на запрос (л.д. 33), согласно которому ФИО1 был включен в личный состав для выполнения боевой задачи приказом командира № авиационного полка истребителей - бомбардировщиков; летной книжкой ФИО1 (л.д. 61-63).

При этом, указанные документы не содержат данных о направлении ФИО1 для выполнения боевых задач МО Республики Узбекистан.

Так, из послужного списка следует, что ФИО1 был назначен летчиком № авиационного полка истребителей – бомбардировщиков ВВС ВС Республики Узбекистан на основании приказа Министра обороны Республики Узбекистан № от ДД.ММ.ГГГГ., то есть после участия ФИО1 в боевых действиях в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Данных о зачислении ФИО1 в Вооруженные силы Республики Узбекистан ранее ДД.ММ.ГГГГ. материалы дела не содержат.

Ссылки в послужном списке на приказы МО РУ от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., на директиву командующего ВВС и ПВО РУ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 29) касаются порядка исчисления выслуги за период участия в боевых действиях, но не является документами- основаниями для участия в этих действиях.

Таким образом, до зачисления ФИО1 в Вооруженные силы Республики Узбекистан приказом МО РУ ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 являлся военнослужащим воинского формирования Союза ССР.

Кроме того, суд принимает во внимание Соглашение между Министерством обороны Российской Федерации и Министерством обороны Республики Узбекистан о порядке прохождения военной службы офицерами, прапорщиками, мичманами и военнослужащими сверхсрочной службы, подписанное 22.01.1993г. (л.д. 105- 107), которым государства - участники установили равные права и льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством и иными нормативными правовыми актами для военнослужащих государств Российской Федерации и Республики Узбекистан.

Суд учитывает, что Российская Федерация является участником следующих международных соглашений:

- Протокола о временном порядке формирования и задействования Групп военных наблюдателей и Коллективных Сил по поддержанию мира в зонах конфликтов между государствами и в государствах-участниках Содружества Независимых Государств (подписан в г. Ташкенте 15.05.1992);

- Протокола о комплектовании, структуре, материально-техническом и финансовом обеспечении Группы военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств (подписан в г. Ташкенте 15.05.1992);

- Протокола о статусе Групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств (подписан в г. Ташкенте 15.05.1992);

- Соглашения о Группах военных наблюдателей и Коллективных Силах по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств (заключено в г. Киеве 20.03.1992).

При этом, материалами дела не установлено участие каких- либо государств в боевых действиях на территории Таджикистана в сентябре - ноябре 1992 года, с февраля 1993 года по декабрь 1997 года вне Соглашения о Группах военных наблюдателей и коллективных силах по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств.

Вместе с тем, решение вопроса о создании Группы по поддержанию мира отнесено к компетенции Совета глав государств (статья 1 Протокола о статусе групп военных наблюдателей и коллективных силах по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств).

Принципиальное политическое решение о проведении операции с использованием Групп по поддержанию мира принимается Советом глав государств Содружества консенсусом на основе обращения одного или нескольких государств - членов Содружества и с согласия всех конфликтующих сторон (статья 1 Протокола о временном порядке формирования и задействования Групп военных наблюдателей и Коллективных Сил по поддержанию мира в зонах конфликтов между государствами и в государствах-участниках Содружества Независимых Государств).

В силу статьи 3 данного протокола, каждое из государств - участников Протокола с учетом своих возможностей берет на себя обязательство сформировать и подготовить для использования в проведении операций по поддержанию мира воинские контингенты, милицейский (полицейский) персонал, военных наблюдателей, которые будут привлекаться для формирования Групп по поддержанию мира после принятия Советом глав государств Содружества решения на проведение конкретной операции по поддержанию мира, и информирует об этом Совет глав государств.

Непосредственное руководство для каждой конкретной операции Группы по поддержанию мира возлагается на назначаемого Советом глав государств Содружества командующего, при котором создается Объединенный штаб, состоящий из представителей Вооруженных Сил государств - участников настоящего Протокола. В задачу командующего Группой по поддержанию мира и Объединенного штаба входят планирование, развертывание и управление Группой по поддержанию мира.

Силы и средства, выделенные в состав Группы по поддержанию мира, переходят в подчинение командующего с момента прибытия в район операции и выводятся из подчинения с момента убытия из района операции.

В силу статьи 2 Протокола о комплектовании, структуре, материально-техническом и финансовом обеспечении Группы военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств, с момента формирования и до расформирования Группы весь ее персонал выполняет команды, приказы и распоряжения только командующего Группой.

Командующий Группой выполняет решения и указания Совета глав государств или его органа оперативного руководства действиями Группы - Временного объединенного командования из представителей государств - участников, создаваемого по решению Совета глав государств для каждого конкретного случая.

Совет глав государств имеет все полномочия в отношении развертывания, организации, проведения и руководства Группой по поддержанию мира (Группой военных наблюдателей). На местах такие полномочия осуществляются командующим группой (Главой Группы военных наблюдателей), которые несут общую ответственность за строгий порядок и дисциплину внутри Группы.

Принимая во внимание участие Российской Федерации в Совете глав государств, решения и указания которого выполняет Командующий Группой, довод Министерства обороны РФ о том, что ФИО1 не был направлен в зону боевых действий органами Российской Федерации, суд полагает необоснованным.

Кроме того, суд принимает во внимание расчет выслуги ФИО1 (л.д. 103), из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. такой расчет произведен как один месяц за три.

Довод Военного комиссариата Красноярского края об оставлении без удовлетворения исков ФИО1 к Военному комиссариату Красноярского края о перерасчете размера пенсии (решением Центрального районного суда г. Красноярска), к Администрации Советского района г. Красноярска о понуждению к оказанию мер социальной поддержки (решением Советского районного суда г. Красноярска), не может быть положен в основу решения об отказе в иске ФИО1, поскольку требования о признании недействительным удостоверения ветерана боевых действия, о признании ветераном боевых действий не являлись предметом судебного разбирательства по указанным искам.

Кроме того, Министерство обороны РФ не было привлечено к участию по данным делам, поэтому, в силу статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные названными решения, не являются преюдициальными при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, суд полагает иск Министерства обороны РФ к ФИО1 об отсутствии права на социальную поддержку, признании недействительным удостоверения ветерана боевых действий, не подлежащим удовлетворению, тогда как встречный иск ФИО1 о признании ветераном боевых действий, признании действительным удостоверения «Ветеран боевых действий» серии №, выданного на имя ФИО1, суд полагает необходимым удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Министерства обороны РФ к ФИО1 об отсутствии права на социальную поддержку, признании недействительным удостоверения ветерана боевых действий, оставить без удовлетворения.

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 ветераном боевых действий.

Признать действительным удостоверение «Ветеран боевых действий» серии №, выданное на имя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Бех О.В.