Гражданский кодекс часть 1

19 марта 2014 г. Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Оконешниковой М.М., при секретаре Слепцовой Е.И., рассмотрев в судебном заседании

дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений г.Якутска,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решение межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений г.Якутска от ____ 2013 г. об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений - квартир, расположенных по адресу г.____ и принадлежащих заявителю на праве собственности, указав о том, что решение ущемляет его конституционные права как собственника жилых помещений, что заявление было подано не о реконструкции либо уменьшении общего имущества, а об объединении смежных квартир путем устройства дверного проема на самонесущей стене, для чего не требуется согласие всех собственников жилых помещений и не влечет нарушение строительных норм и правил. Ссылаясь на ст.ст.36 и 40 ЖК РФ и ст.258 ГПК РФ, заявитель просит признать обжалуемое решение незаконным и восстановить его нарушенные права.

Представители межведомственной комиссии и Департамента градостроительной политики Окружной Администрации г.Якутска в суде с доводами заявителя не согласились, пояснив о том, что решение комиссии принималось в соответствии с ст.27 ЖК РФ в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям закона. Согласно ст.36 ЖК РФ требуется согласие собственников помещений в многоквартирном жилом доме, которым на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество, в т.ч. несущие конструкции жилого дома. Таковое согласие ФИО1 не было представлено, а стена, в которой по проекту предусматривалось устройство проема, является несущей конструкцией всего дома, в связи с чем комиссией было принято решение об отказе в согласовании переустройства жилых помещений.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным решение межведомственной комиссии г.Якутска по следующим основаниям.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) согласно ст.255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из заявления ФИО1 усматривается, что им оспаривается решение межведомственной комиссии Городского округа «Город Якутск» по использованию жилых и нежилых помещений от ____ 2013 г., которым было отказано в согласовании переустройства (перепланировки) жилых помещений – смежных квартир № - по ул.____ по основаниям отсутствия согласия собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме и несоответствия проекта переустройства (перепланировки) жилых помещений требованиям законодательства – строительным нормам и правилам. Указанные помещения, как видно из свидетельств о государственной регистрации права, принадлежат заявителю на праве собственности, расположены на ___ этаже ___этажного жилого дома 1974 года постройки, выполненного из крупных бетонных блоков. Перепланировка квартир согласно проекту ООО «___», представленному комиссии, предусматривает выполнение нового проема размером ___ в стене, разделяющей обе квартиры, восстановление ранее существовавшего проема, монтаж ванных комнат, возведение перегородок из панелей ГВЛ и демонтаж легкой перегородки.

Ст.ст.25 и 26 ЖК РФ установлено, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, она проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ст.26 ЖК РФ, и оно может быть обжаловано заявителем в судебном порядке. Так, основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения указаны в ст.27 ЖК РФ, в т.ч. непредставление документов и несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В рассматриваемом случае комиссия отказала в согласовании перепланировки, признав не соответствующей строительным правилам и нормам устройство проема в разделяющей стене, являющейся, по мнению представителей органа местного самоуправления, несущей. Классификация каменных стен зданий предусмотрена строительными нормами и правилами (СНиП11-22-81), утвержденными постановлением Госстроя СССР от ____ 1981 г. Так, несущими являются стены, воспринимающие кроме нагрузок от собственного веса и ветра также нагрузки от покрытий, перекрытий и т.п. Заявитель считает демонтируемую стену самонесущей, т.к. воспринимающей нагрузки только от собственного веса стен всех вышележащих этажей здания и ветровую нагрузку. В подтверждение своих доводов им представлено заключение специалиста – строительного эксперта, имеющего соответствующую квалификацию и компетенцию (сертификат соответствия, выданный Палатой судебных экспертов ____ 2013 г.). Так, в данном документе отражено, что экспертиза установила, что устройство нового проема не влияет на несущую способность конструкции стены, являющейся поперечной, самонесущей и устройство перемычки по проекту обеспечивает несущую способность кладки вентиляционных блоков вышележащих этажей.

По общим правилам ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ст.249 ГПК РФ установлено, что обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Так, заинтересованной стороной доказательства, достоверно подтверждающие факт несоответствия проекта перепланировки жилых помещений в многоквартирном жилом доме строительным нормам и правилам, не представлены, в связи с чем отказ в согласовании перепланировки жилых помещений по основанию несоответствия проекта строительным нормам и правилам судом признается необоснованным. Также является неправомерным отказ в согласовании переустройства (перепланировки) помещений по основанию отсутствия согласия остальных собственников жилых помещения, необходимого в случае уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме при реконструкции (ст.36 ЖК РФ).

Ст.40 ЖК РФ предусмотрено право собственника помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность смежного помещения объединить эти помещения в одно помещение. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме. Обстоятельств, свидетельствующих об уменьшении или изменении границ и размера либо о присоединении части общего имущества в многоквартирном жилом доме, не усматривается в проекте перепланировки квартир, составленном ООО «Вектор», в связи с чем согласие всех собственников помещений в данном доме на объединение смежных квартир не требуется.

По правилам ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании установленных по делу обстоятельств суд удовлетворяет заявление ФИО1 о признании незаконным решение межведомственной комиссии Городского округа «Город Якутск» об отказе в согласовании перепланировки жилых помещений и распоряжение Окружной Администрации об утверждении указанного решения в части и в порядке устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя возлагает на комиссию обязанность по отмене незаконного решения и принятию нового решения об удовлетворении заявления ФИО1

В соответствии со ст.ст.98 и 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждаются понесенные расходы, в т.ч. по оплате услуг представителя, в разумных пределах. ФИО2, представляя интересы сына ФИО1 (заявителя) по доверенности и договору от ____ 2013 г., заявил сумму расходов в размере ___ руб. (___ руб. на представителя и ___ руб. за услуги нотариуса), которая с учетом всех обстоятельств дела уменьшается до ___ руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Заявление ФИО1 об оспаривании решения межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений г.Якутска удовлетворить.

Признать незаконным, нарушающим права и законные интересы ФИО1 и отменить решение межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) Городского округа «Город Якутск» от ____ 2013 г. об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и распоряжение Окружной Администрации г.Якутска от ____ 2013 г. «Об утверждении протокола Межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) г.Якутска от ____ 2013 г.» в этой части.

Обязать межведомственную комиссию по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) Городского округа «Город Якутск» рассмотреть повторно заявление ФИО1 о согласовании перепланировки (переустройства) жилых помещений – квартир, расположенных по адресу г.____, квартиры № - – и принять новое решение.

Взыскать с Городского округа «Город Якутск» в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме ___ руб.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в апелляционном порядке в течение месячного срока.

Председательствующая: Оконешникова М.М.