Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Л.А., при секретаре Протопоповой С.А., с участием помощника прокурора города Якутска Тарского Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Окружной администрации города Якутска к ФИО1 о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение, встречному иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения ___комнатной квартиры,

У С Т А Н О В И Л:

Окружная администрация г. Якутска обратилась в суд к ответчику с вышеуказанным исковым заявлением, указывая, что дом ___ по адресу ____ подлежит расселению, вместе с тем согласно имеющимся данным установлено, что в квартире № зарегистрирован ответчик. Жилой дом был признан непригодным для проживания на основании распоряжения администрации г. Якутска № от ____2017 года, в связи с чем ответчику распределено и принято ею жилое помещение квартира №, расположенная по адресу: ____, в связи с чем в исковом заявлении ставится вопрос об изъятии жилого помещения квартиры ___ в доме ___ по адресу ____ для муниципальных нужд, прекращении права собственности ответчика жилого помещения квартиры ___ дома ___ по адресу ____, предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение путем предоставления другого жилого помещения по адресу: ____, признать право собственности ответчика на жилое помещение по адресу: ____, о взыскании с ответчика доплаты за разницу стоимости жилых помещений в размере 5528.99 руб.

ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к ответчику ОА г. Якутска о предоставлении жилого помещения – ___комнатную квартиру на состав семьи ___ человек, равнозначную ранее занимаемой квартиры, указывая, что жилой дом был признан непригодным для проживания на основании распоряжения администрации г. Якутска № от ____2017 года, в связи с чем ей распределено ___комнатная квартира №, расположенная по адресу: ____ вместо ___комнатной квартиры ___ в доме ___ по адресу ____, принадлежащей ей на праве собственности.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 (по доверенности) первоначальные исковые требования поддержала, ссылаясь, на те же доводы, встречный иск не признала, просит отказать, указывая, что истец не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, является собственником сносимого жилья.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО3 в суде с требованиями иска ОА г. Якутска не согласны, просят отказать, указывая, что она является многодетной и одинокой матерью, имеет сына и дочь. Просят удовлетворить встречный иск, указывая, что в старой ___комнатной квартире сделан дорогостоящий ремонт, в новой квартире приходится ставить ширмы для разнополых детей. Просят учесть, что площадь предоставляемой квартиры завышена за счет площади лоджии.

Заслушав объяснение сторон, заключение прокурора, полагавшего первоначальный иск подлежащим удовлетворению и отказу во встречном иске, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что жилое помещение, квартира ___ по адресу ____ находится в собственности ответчика, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ____2014 (л.д. 14).

Решение об изъятии жилого помещения в аварийном доме, расположенном по адресу: ____ утверждено распоряжением Окружной администрации города Якутска от ____2017 № «Об изъятии жилых помещений и земельных участков для муниципальных нужд, в связи с признанием домов аварийными и подлежащими сносу в городском округе «город Якутск».

Согласно п. п. 1, 2 ст. 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (п. 3).

Частью 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 8 статьи 32 названного кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, указывает Федеральный Закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», (утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 июня 2013 года № 193) и исполнения Федерального закона от 21 июля 2007 года N185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», взамен квартиры № в аварийном доме по адресу: ____ (общая площадь ___ кв.м), распределено и принято ответчиком жилое помещение, расположенное по адресу: ____ (общая площадь ___ кв.м). МКД по ул. ____ введен в эксплуатацию в ____ 2017 года.

____ 2017 г. Распоряжением ОА ГО г. Якутск № утвержден протокол постоянно действующей Комиссии по переселению граждан муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных Отношений». Приложением к распоряжению подтверждается, что с ответчиком ФИО1 оформлено соглашение о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: ____ путем предоставления другого жилого помещения по адресу: ____ (общая площадь ___ кв.м) (л.д. 5-6).

____ 2017 г. между истцом и ответчиком заключен акт приема-передачи жилого помещения, по которому собственник жилого помещения, по адресу: : ____ принимает квартиру по адресу: ____ общей площадью ___ кв.м. (л.д. 8).

В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено суду доказательств, что Распоряжение ОА ГО г. Якутск от ____2017 №, акт приема-передачи жилого помещения от ____2017 г. признаны недействительными и отменены.

Квартира № в аварийном доме, по адресу: ____ принадлежит ответчику на праве собственности. По настоящее время право собственности не прекращено.

В силу действующего законодательства ответчик обязан доплатить за разницу стоимости жилых помещений, в размере 5528.99 руб., в связи с тем, что стоимость предоставляемого жилого помещения превышает размер возмещения за изымаемое жилое помещение. Ответчиком не предоставлены доказательства о признании ее малоимущей.

Размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме, по адресу: ____ определен на основании предоставленных истцу ответчиком документов и составляет 3535500 руб.

Согласно муниципальному контракту от ____2016 г. №, стоимость жилого помещения по адресу: ____, приобретенного в рамках Программы, составляет 3541028.99 руб.

Заключенные муниципальные контракты размещены в Единой информационной системе в сфере закупок, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N443 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Официальный сайт имеет доменное имя ___, доступ к которому осуществляется на безвозмездной основе. Информация общедоступна и доказыванию не подлежит.

Как установлено судом, ответчик в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение выбрал предоставление жилого помещения по адресу: ____, стоимость которого составляет 3541028.99 руб.

Как установлено судом, площадь жилого помещения по адресу: ____, составляет ___ кв.м. (л.д. 11-13).

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в частности, размером жилой площади. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, размер жилой площади которой менее ранее занимаемой.

Следовательно, исходя из установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ОА г. Якутска.

Встречный иск ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения – ___комнатную квартиру на состав семьи ___ человек, подлежит оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной истца суду не представлено доказательство о признании органом местного самоуправления истца малоимущей в установленном порядке.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что права истца по встречному иску ФИО1 ответчиком не нарушены, встречный иск подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Первоначальный иск Окружной администрации города Якутска к ФИО1 о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение, удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: ____, в порядке изъятия недвижимости для муниципальных нужд.

Предоставить возмещение за изымаемое жилое помещение путем предоставления другого жилого помещения и признать право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: ____.

Взыскать с ФИО1 в пользу Окружной администрации города Якутска доплату за разницу стоимости жилых помещений в размере 5528.99 руб.

Встречный иск ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения 3-комнатной квартиры, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.

Судья Л.А. Николаева