Гражданский кодекс часть 1

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Н.А., при секретаре Печеневой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Одинцовского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации, Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления и неопределенного круга лиц к ФИО1, Администрации Одинцовского г.о. Московской области, КУМИ ФИО4 Одинцовского городского округа Московской области, ФИО2 о признании недействительными постановлений, договора аренды, исключении сведений из ЕГРН,

У С Т А Н О В И Л:

Одинцовский городской прокурор Московской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах РФ Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления, обратился в суд с исковыми требованиями о признании недействительными в силу ничтожности постановление администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 12.10.2010 № 3442 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в границах Одинцовского муниципального района, сельское поселение Жаворонковское, с местоположением в д. Митькино; о признании недействительными в силу ничтожности постановление администрации Одинцовского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении земельного участка ФИО2, расположенного в границах Одинцовского муниципального района, сельское поселение Жаворонковское, с местоположением в д. Митькино»; о признании недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенный между администрацией Одинцовского муниципального района Московской области и ФИО2; о признании отсутствующим права аренды ФИО15 на земельный участок с кадастровым номером №; об исключении из ЕГРН сведения о правах на земельный участок с к.н. №, а также сведения о земельном участке как объекте недвижимости.

В обоснование требований указано, что Одинцовской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения природоохранного и земельного законодательства при формировании земельных участков в д. Митькино Одинцовского городского округа Московской области. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м. отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 18.01.201112 на основании п. 1 Постановления Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ и предоставлен в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГФИО2 на основании постановления Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ и договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка неоднократно передавались: ДД.ММ.ГГГГ - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1 Договоры переуступки прав и обязанностей арендатора по договору в материалах регистрационного дела на объект недвижимости представлены не в полном объёме, в администрации Одинцовского городского округа также отсутствуют.

В ходе проверки, проведенной Одинцовской городской прокуратурой Московской области, установлено, что в районе расположения территории «Лесная долина» и ДСК «Колос» в д. Митькино Одинцовского городского округа расположен поверхностный водный объект - река Незнайка. Согласно сведениям Государственного водного реестра протяженность реки составляет 32 км, водосборная площадь - 207 кв.м. Река Незнайка является левым притоком первого порядка реки Десна (бассейн реки Пахра), код водного объекта - №, бассейновый округ - Окский бассейновый округ, водохозяйственный участок - река Пахра от истока до устья, код водохозяйственного участка - №. Ширина береговой полосы реки Незнайка составляет 20 метров, прибрежная защитная полоса составляет 50 метров, ширина водоохранной зоны составляет 100 метров по обе стороны от уреза воды данного водного объекта.

Установлено, что на участке протяженностью около 250 м. (от точки с координатами № до точки с координатами №), в том числе частично в границах земельного участка с к.н. № течение реки Незнайка изменено, а именно часть русла заключена в закрытый коллектор и смещена на 20-30 м. восточнее первоначального. Также установлено, земельный участок с кадастровым номером № сформирован органом местного самоуправления из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с включением в его состав частей береговой полосы и акватории поверхностного водного объекта общего пользования - реки Незнайки как в её первоначальном русле, так и в настоящее время.

В рамках проведения выездного обследования Московско-Окским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов совместно с филиалом «Мособлводхоз» ФГБВУ «Центррегионводхоз» и администрацией Одинцовского городского округа Московской области проведены геодезические работы по установлению взаимного расположения границ земельного участка с кадастровым номером № сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, относительно поверхностного водного объекта, по результатам которых установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером № имеет пересечение с границами береговой полосы водного объекта площадью 700 кв.м. По результатам указанных работ подготовлена схема взаимного расположения земельного участка с указанием координат и площади выявленного пересечения границ земельных участков с береговой полосой поверхностного водного объекта - реки Незнайка.

Представитель истца помощник прокурора ФИО11 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО15, его представитель ФИО12 в судебное заседание явились, в удовлетворении исковых требований просили отказать в полном объеме по доводам письменных возражений, пояснил, что река Незнайка по земельному участку не протекает, на спорном участке расположен жилой дом, являющийся единственным местом жительства ответчика с семьей, на строительство которого была получена вся необходимая документация.

Представитель ответчика – Администрации Одинцовского городского округа Московской области – ФИО13 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, указала на законность действий Администрации.

Представитель КУМИ Администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца – ТУ Росимущества в Московской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца – Московско-Окского бассейнового водного управления в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица – Министерство экологии и природопользования Московской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица – Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Московской и Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица – Филиал ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица – Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Одинцовской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения природоохранного и земельного законодательства при формировании земельных участков в д. Митькино Одинцовского городского округа Московской области.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м. отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 Постановления Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ и предоставлен в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГФИО2 на основании постановления Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ и договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка неоднократно передавались: ДД.ММ.ГГГГ - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1

В рамках проведения выездного обследования Московско-Окским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов совместно с филиалом «Мособлводхоз» ФГБВУ «Центррегионводхоз» и администрацией Одинцовского городского округа Московской области проведены геодезические работы по установлению взаимного расположения границ земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, относительно поверхностного водного объекта, по результатам которых установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером № имеет пересечение с границами береговой полосы водного объекта площадью 700 кв.м.

По результатам указанных работ подготовлена схема взаимного расположения земельного участка с указанием координат и площади выявленного пересечения границ земельных участков с береговой полосой поверхностного водного объекта - реки Незнайка.

Порядок использования земель водного фонда определяется законодательством Российской Федерации на момент формирования земельного участка.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами (ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 20 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 № 167-ФЗ водными объектами общего пользования являются водные объекты, находящиеся в общедоступном, открытом пользовании.

Водные объекты, находящиеся в государственной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических или иных интересах законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда (ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в действующих нормативных правовых актах.

Одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов, что подтверждается постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П, от 05.03.2013 № 5-П и от 02.06.2015 № 12-П.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод, в котором имеются характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.

Пунктом 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного, акватория и береговая полоса указанных водных объектов находятся в собственности Российской Федерации.

Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 3 п. 5 ст.27 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водными объектами, не осуществляется образование земельных участков.

Вместе с тем, согласно акту комиссионного обследования участка реки Незнайка от ДД.ММ.ГГГГ, в точке с координатами СШ № ВД № в русле реки, вблизи южной границы земельного участка с кадастровым номером №, в результате проведенных земляных работ образовался остров. В районе расположения острова с правого и левого берега реки Незнайка в береговой полосе и прибрежной защитной полосе водного объекта расположены отвалы размываемых грунтов, наблюдается оползание берегового склона. На момент обследования работы с применением тяжелой строительной техники не велись.

Допустимых и достаточных доказательств того, что часть земельного участка с кадастровым номером № покрыта поверхностными водными объектами, в частности водами реки Незнайка, истцами не представлено.

В этой связи суд приходит к выводу, что формирование рассматриваемого земельного участка не противоречит требованиям ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО15 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № по Договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Одинцовского района Московской области и ФИО2

Непосредственно ФИО15 использует спорный земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО10 и ФИО14

ДД.ММ.ГГГГФИО18. обратился в Федеральное агентство по рыболовству Московско-Окского территориального управления Росрыболовства о согласовании осуществления деятельности по строительству жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС

Рассмотрев вышеназванное обращение, представленные на обозрение уполномоченного органа документы, в том числе копию градостроительного плана, копию выписки из ЕГРН, Московско-Окское территориальное управление Росрыболовства ДД.ММ.ГГГГ дало ответ, в соответствии с которым, Управление, в связи с тем, что по информации заявителя строительство жилого дома на указанном земельном участке не окажет негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среду их обитания, не рассмотрело и не согласовало осуществление указанной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области было выдано разрешение на строительство №, в соответствии с которым было согласовано строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №

В 2020 году на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: АДРЕС был построен индивидуальный жилой дом, площадью 204.7 кв.м., назначение жилое.

На основании Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ было оформлено право собственности ФИО15 на вышеуказанный жилой дом, которому присвоен кадастровый №.

Жилой дом был построен без нарушения береговой полосы, так как находится на удаленном расстоянии от водного объекта - реки Незнайка, не оказывает негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среду их обитания.

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Мосэнергосбыт» и ФИО14 заключен Договор энергоснабжения №, в соответствии с которым ПАО «Мосэнергосбыт» обязался предоставлять коммунальные услуги электроснабжения по адресу: АДРЕС кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ между Акционерным обществом «Мособлгаз» и ФИО15 заключен Договор № о поставке природного газа.

Таким образом, истцом не представлено доказательств, что спорный земельный участок расположен в границах поверхностного водного объекта, образован с нарушением прямых запретов, установленных вышеуказанными правовыми нормами земельного и водного законодательства, а также того, что нахождение в пользовании ФИО15 и дальнейшее использование ответчиком акватории и береговой полосы реки с нарушением федерального законодательства влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.

Согласно п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В ходе рассмотрения дела судом не выявлено нарушений требований закона или иного правового акта, равно как и нарушений публичных интересов либо прав и охраняемых законом интересы третьих лиц при утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в границах Одинцовского муниципального района, сельское поселение Жаворонковское, с местоположением в д. Митькино, предоставлении земельного участка ФИО2, а также договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Одинцовского муниципального района Московской области и ФИО2, в связи с чем требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Требования истца о признании отсутствующим права аренды ФИО15 на земельный участок с кадастровым номером №; исключении из ЕГРН сведений о правах на земельный участок с кадастровым номером №, а также сведений о земельном участке как объекте недвижимости являются производными и также не подлежат удовлетворению судом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Одинцовскому городскому прокурору Московской области в интересах Российской Федерации, Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления и неопределенного круга лиц к ФИО1, Администрации Одинцовского г.о. Московской области, КУМИ Администрации Одинцовского городского округа Московской области, ФИО2 о признании недействительными в силу ничтожности постановлений администрации Одинцовского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в границах АДРЕС; от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении земельного участка ФИО2, расположенного в границах АДРЕС признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Одинцовского муниципального района Московской области и ФИО2; признании отсутствующим права аренды ФИО15 на земельный участок с кадастровым номером №; исключении из ЕГРН сведений о правах на земельный участок с кадастровым номером № а также сведений о земельном участке как объекте недвижимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья