Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МУП «Управляющая сбытовая компания Хабаровского муниципального района» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Управляющая сбытовая компания Хабаровского муниципального района» о понуждении устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства, в связи с чем оформить в установленном порядке нормативную и разрешительную документацию в области охраны водных объектов: решение о предоставлении водных объектов – реки Черная, реки Сита в пользование в целях сброса сточных вод, нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Заявленные требования мотивированы тем, что проверкой, проведенной прокуратурой, установлено, что МУП «Управляющая сбытовая компания Хабаровского муниципального района» в процессе осуществления своей деятельности предприятие производит сброс сточных вод в водные объекты – реку Черная, реку Сита. Первый выпуск в реку Черная в объеме 53, 28 тысяч куб. метров, второй – в объеме 9, 32 тысяч куб.м. Первый выпуск в реку Сита в объеме 136, 91 тысяч куб. м., второй - в объеме 11, 7 тысяч куб.м. При этом решение о предоставлении водного объекта в пользование в указанных целях не имеет, что подтверждается информацией Амурского бассейнового водного управления (отдел водных ресурсов) по Хабаровскому краю. Кроме того, у МУП «Управляющая сбытовая компания Хабаровского муниципального района» нормативы допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты отсутствуют. Указанное является нарушением требований природоохранного законодательства. Пользование МУП «Управляющая сбытовая компания Хабаровского муниципального района» водными объектами без разрешительной документации нарушает права Российской Федерации, как собственника водных объектов. При таких обстоятельствах ответчиком нарушаются требования ст. 42 Конституции РФ, ст. ст. 3, 11, 22 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 3, 9, 11, 21, 22, 35, 39, 44, 56, 60 Водного кодекса РФ, ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Прокурор вправе в данном случае предъявить иск в суд. Бездействие со стороны МУП «Управляющая сбытовая компания Хабаровского муниципального района» создает угрозу неблагоприятного воздействия стоками на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что является грубым нарушением конституционных прав граждан. Таким образом, нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании представитель Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора помощник Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Щелканина О.В. исковые требования поддержала в полном объеме. Просит установить ответчику срок для исполнения обязанности до 31 декабря 2010 года.

В судебном заседании представитель ответчика Лавренов К.В. пояснил, что МУП «Управляющая сбытовая компания Хабаровского муниципального района» получит в установленном законом порядке решение о предоставлении водных объектов р. Черная, р. Сита в пользование в целях сброса сточных вод, а также нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения помощника Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, представителя МУП «Управляющая сбытовая компания Хабаровского муниципального района», исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что МУП «Управляющая сбытовая компания Хабаровского муниципального района» в процессе осуществления своей хозяйственной деятельности производит сброс сточных вод в водные объекты– река Черная, река Сита в объемах, указанных в исковом заявлении, что подтверждается сведениями об использовании воды за 2009 год (л.д. 7).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 Водного кодекса Российской Федерации.

В силу требований ч. 1 ст. 21 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации.

В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных частью 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 21 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Водного кодекса РФ в решении о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод, обязательно указывается место сброса, устанавливается объем допустимых сбросов сточных вод и требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса.

Согласно информации Амурского бассейнового водного управления (отдел водных ресурсов) по Хабаровскому краю, МУП «Управляющая сбытовая компания Хабаровского муниципального района» производит сброс сточных вод в реку Чёрная, реку Сита, при этом решение о предоставлении водных объектов в пользование в указанных целях не имеет.

П. 2 ч. 1 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу требований ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдении прав человека на благоприятную окружающую среду; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещении хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В силу требований ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации и законодательством в области охраны окружающей среды.

Таким образом, МУП «Управляющая сбытовая компания Хабаровского муниципального района» производит сброс сточных вод в водные объекты - река Чёрная, река Сита в отсутствие разрешительной природоохранной документации, что является нарушением требований указанного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Исходя из вышеизложенного, пользование МУП «Управляющая сбытовая компания Хабаровского муниципального района» водными объектами без разрешительной документации нарушает права Российской Федерации, как собственника.

Кроме этого, бездействие со стороны МУП «Управляющая сбытовая компания Хабаровского муниципального района» создает угрозу неблагоприятного воздействия стоками на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что является грубым нарушением конституционных прав граждан (ст. 42 Конституции Российской Федерации).

Помимо этого нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации
защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению
обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах на ответчика – МУП «Управляющая сбытовая компания Хабаровского муниципального района» должна быть возложена обязанность устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства, в связи с чем оформить в установленном порядке решение о предоставлении водных объектов – река Чёрная, река Сита в пользование в целях сброса сточных вод, а также нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МУП «Управляющая сбытовая компания Хабаровского муниципального района» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать МУП «Управляющая сбытовая компания Хабаровского муниципального района» устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства, в связи с чем оформить в установленном порядке решение о предоставлении водных объектов – река Чёрная, река Сита в пользование в целях сброса сточных вод, а также нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья: Добржанская Ю.С.