Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска об отмене решения, признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (далее по тексту УПФ РФ Металлургическом районе г. Челябинска), (с учетом уточнения – т.1 л.д. 199) о признании незаконным решения УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска от 15.02.2019 г. №907022/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 следующие периоды работы: периоды работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций: с 18.10.2000 г. по 29.04.2005 г. и с 03.05.2005 г. по 22.11.2006 г. (за исключением отпуска без содержания 1 мес. 22 дн.) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Артель-7»; с 23.11.2006 г. по 30.06.2010 г. и с 01.07.2010 г. по 31.03.2015 г. (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 5 мес. 28 дн.) в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «СтройМонтаж», обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.10.2018 г.

В обоснование заявленных требований указал, что 29.09.2018 г. обратился в УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как мужчине, проработавшему не менее 12 лет 6 мес. на работах с тяжкими условиями труда, достигшему возраста 55 лет, и имеющему страховой стаж не менее 25 лет. Решением Управления пенсионного фонда в Металлургическом районе г. Челябинска от 15.02.2019 г. №907022/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно данному решению, продолжительность страхового стажа истца составила 28 лет 10 мес. 10 дн., стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 – 5 лет 3 мес. 4 дн. В специальный стаж истца не были включены периоды работы с 18.10.2000 г. по 29.04.2005 г. и с 03.05.2005 г. по 22.11.2006 г. (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 1 мес. 22 дн.) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Артель-7», продолжительностью 5 лет 11 мес. 10 дн.; с 23.11.2006 г. по 30.06.2010 г. и с 01.07.2010 г. по 31.03.2015 г. (за исключением отпуска без содержания 5 мес. 28 дн.) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «СтройМонтаж», продолжительностью 7 лет 10 мес. 10 дн. С решением УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска истец не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-14612, предусмотрены «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Постановлению Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В судебном заседании установлено, что истец работал в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с 18.10.2000 г. по 29.04.2005 г., с 03.05.2005 г. по 22.11.2006 г. в ООО «Артель-7» и с 23.11.2006 г. по 31.03.2015 г. в ООО «СтройМонтаж» (т.1 л.д. 17-32).

29.09.2018 г. ФИО1 обратился в УПФ РФ Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возраст ФИО1 составил 55 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 86,095, страховой стаж составил 33 года 08 месяцев 28 дней, в стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО1 зачтено 5 лет 03 месяца 04 дня, наименование должности в трудовой книжке соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком №2.

Решением УПФ РФ Металлургическом районе г. Челябинска от 15.02.2019 года № 907022/18 ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ (т.1 л.д. 11-16).

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы с 18.10.2000 г. по 29.04.2005 г. и с 03.05.2005 г. по 22.11.2006 г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Артель-7», продолжительностью 5 лет 11 мес. 10 дн.; с 23.11.2006 г. по 30.06.2010 г. и с 01.07.2010 г. по 31.03.2015 г. в ООО «СтройМонтаж».

Отказывая истцу во включении спорных периодов работы в ООО «Артель-7», ООО «СтройМонтаж» в специальный стаж ответчик сослался на то, что индивидуальные сведения на истца за спорные периоды работы, работодатели представляли без кода ДПО. Документов, подтверждающих выполнение в данные периоды работы по специальности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций постоянно в течение полного рабочего дня, истцом не представлено, данный факт подтвержден только записями в трудовой книжке и сведениями индивидуального лицевого счета.

Суд считает доводы представителя ответчика и решение ответчика об отказе истцу в назначении пенсии необоснованными по следующим основаниям.

ООО «Артель-7» и ООО «СтройМонтаж» хозяйственную деятельность не осуществляют, документы на хранение не передавали.

В силу Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Помимо трудовой книжки (т.1 л.д. 100-114), полная занятость ФИО1 подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета.

Поскольку, в трудовую книжку истца были внесены записи на основании приказов о принятии работника на работу в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, то эти записи могут служить достаточным подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию.

Списком №2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций. В этой связи запись в трудовой книжке о работе монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, может быть принята органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в качестве подтверждения постоянное занятости в течение полного рабочего дня на работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими эти сведения.

Если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение не располагает документами, свидетельствующими о занятости на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно, не имеется.

При этом, позиция пенсионного органа состоит лишь в отрицании доводов истца, никаких доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представляется. В такой ситуации, в нарушение принципов равноправия и состязательности, на истце лежит чрезмерное бремя доказывания, ответчик же полностью освобожден от необходимости обосновывать свою позицию.

Доводы ответчика о том, что основанием отказа в зачете в страховой стаж для досрочного назначения пенсии спорных периодов работы является то, что индивидуальные сведения на истца за спорные периоды работы, работодатели представляли без кода ДПО, суд не может признать состоятельными, поскольку, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации - ст. 8 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а не самими работниками.

При этом, в соответствии с абзацем третьим части второй статьи 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на органы Пенсионного фонда Российской Федерации прямо возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе, по их учетным данным.

Ответственность за недостоверное представление сведений работодателями, не может быть возложена на работника.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 следующие периоды работы: периоды работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций: с 18.10.2000 г. по 29.04.2005 г. и с 03.05.2005 г. по 22.11.2006 г. (за исключением отпуска без содержания 1 мес. 22 дн.) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Артель-7»; с 23.11.2006 г. по 30.06.2010 г. и с 01.07.2010 г. по 31.12.2012 г. (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 2 мес. 07 дн.) в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «СтройМонтаж»

Между тем, согласно п. 6 ст. 30 ФЗ №400, периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Поскольку, работодатель не начислял и не уплачивал страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации за период работы ФИО1, в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «СтройМонтаж» с 01.01.2013 г. по 31.03.2015 г., не могут быть зачтены в страховой стаж для досрочного назначения пенсии.

При зачете в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 периодов работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций: с 18.10.2000 г. по 29.04.2005 г. и с 03.05.2005 г. по 22.11.2006 г. (за исключением отпуска без содержания 1 мес. 22 дн.) в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Артель-7»; с 23.11.2006 г. по 30.06.2010 г. и с 01.07.2010 г. по 31.12.2012 г. (за исключением отпуска без содержания 2 мес. 07 дн.) в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «СтройМонтаж», стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 составит свыше 12 лет 06 мес., с учетом ранее зачтенных 5 лет 03 месяцев 04 дней.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать решение пенсионного фонда № 907022/18 от 15.02.2019 г. незаконным в части отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 периоды работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций: с 18.10.2000 г. по 29.04.2005 г. и с 03.05.2005 г. по 22.11.2006 г. (за исключением отпуска без содержания 1 мес. 22 дн.) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Артель-7»; с 23.11.2006 г. по 30.06.2010 г. и с 01.07.2010 г. по 31.12.2012 г. (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 2 мес. 07 дн.) в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «СтройМонтаж».

Обязать Государственное учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.10.2018 г.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженца ...) к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска об отмене решения, признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно, удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН <***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) № 907022/18 от 15.02.2019 г. об отказе в назначении пенсии.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Панова

Мотивированное решение составлено 05 августа 2019 г.

Председательствующий Л.В. Панова