Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. И. Республики Коми 25 августа 2022 года дело по исковому заявлению ФИО1 к адмИ.ации муниципального образования городского округа И. о возложении обязанности восстановить ее в очереди на получение жилищной субсидии по переселению граждан из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Интинский городской суд с исковым заявлением к адмИ.ации М. «И.» о возложении обязанности восстановить ее в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера с датой постановки на учет <....> по категории «пенсионеры» с составом семьи <....> человека- ее саму и внучку – <....><....> г.р. В обоснование исковых требований истец указала, что с <....> она состояла на учете граждан, имеющих право получения социальных выплат для приобретения жилья в средней полосе России по категории «пенсионеры» с составом семьи из двух человек. Ежегодно она проходила регистрацию. В <....> году из-за ковидных ограничений она с заявлением о перерегистрации не обращалась. В <....> году после ее обращения о перерегистрации в очереди адмИ.ацией М. «И.» ей был направлен ответ о том, что она исключена из очереди на переселение, так как владела жилым помещением в ____. После разбирательств ей стало известно, что в <....> году она выдала генеральную доверенность на своего сына <....> который в этом же году разводился со своей супругой. Дабы оградить истца от переживаний, ее сын скрыл факт раздела имущества и на основании доверенности, без ведома истца оформил на имя истца совместно нажитое имущество в Средней полосе. После всех семейных разбирательств, сын истца продал указанное имущество в ____, действуя также на основании доверенности. Истец в обоснование своей позиции по делу указывает, что лично она в сделках по приобретению и продаже имущества в ____ не участвовала, договоры купли-продажи не подписывала, не знала об их существовании.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. Пояснила, что желает восстановиться в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по переселению граждан из районов Крайнего Севера с <....>. Пояснила, что не знала о заключении от ее имени договоров купли-продажи недвижимого имущества в ____.

Представитель истца поддержала заявленные исковые требования, пояснила, что истец просит восстановить ее в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по переселению граждан из районов Крайнего Севера с <....>, иные даты постановки на учет они не рассматривают. Также пояснила, что истец ежегодно проходила перерегистрацию в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по переселению граждан из районов Крайнего Севера. До 2022 года адмИ.ацией М. «И.» к ней какие-либо претензии по поводу того, что у нее в собственности с 2010 по 2011 год находилось жилое помещение в ____, не предъявлялись, она с очереди по данной причине не снималась. Уведомление об исключении ее из списков граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по переселению граждан из районов Крайнего Севера в <....> году она не получала. Поскольку с момента улучшения и последующего ухудшения жилищных условий прошло более 10 лет, представитель истца просила применить к спорным правоотношениям сроки исковой давности, обосновывая это также тем, что адмИ.ация М. «И.» длительное время бездействовала, не снимала истца с учета по данной причине, в связи с чем, в настоящее время не имеет законных оснований для исключения истца из списков граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по переселению граждан из районов Крайнего Севера с <....>.

Ответчик адмИ.ация М. «И.», надлежащим образом, извещенный о дате и времени рассмотрение дела в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Третье лицо Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, надлежащим образом извещенное о дате и времени рассмотрение дела, в судебное заседание не явилось, в письменном отзыве просило отказать в удовлетворении искового заявления, указав, что поскольку истец в <....> году приобрела жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера, она утратила право состоять в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по переселению граждан из районов Крайнего Севера с <....>.

Третье лицо – <....> извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве исковые требования поддержала.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного разбирательства.

Заслушав истца, ее представителя, свидетеля <....> исследовав письменные материалы дела, материалы учетного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 состояла на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для переселения из районов Крайнего Севера с датой постановки на учет <....> с составом семьи <....> человек (<....>).

С <....>ФИО1 состояла на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для переселения из районов Крайнего Севера с составом семьи <....> человека (<....>

С <....> года ФИО1 состояла на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для переселения из районов Крайнего Севера с составом семьи <....> человека (<....>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимого имущества о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, ФИО1 с <....> до <....> являлась собственником жилого помещения по адресу: <....> площадью <....> кв.м (л.д. <....>).

На основании постановления адмИ.ации М. «И.» от <....> № <....> «О снятии с учета» ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании пп. «д», «и» п. <....> Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от <....> № <....> в связи с тем, что ФИО1 с <....> до <....> являлась собственником жилого помещения по адресу: <....>.

Согласно ст. <....> Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.

Исходя из приведенных норм права, одним из обязательных условий возникновения права на получение субсидии для приобретения жилья является отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в случае, если жилые помещения имеются, то граждане должны являться нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», гражданин, которому предоставляется жилищная субсидия, должен приобрести жилье, соответствующее требованиям, предъявляемым к пригодным для постоянного проживания жилым помещениям. Допускается возможность приобретения жилого помещения, общая площадь которого меньше норматива общей площади жилого помещения для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилого помещения на каждого члена семьи, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения приобретаемого жилого помещения.

Из системного толкования перечисленных норм закона следует, что целью предоставления жилищных субсидий является обеспечение гражданина жильем таким способом, чтобы он и члены его семьи, получив социальную выплату, не могли быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Из указанной цели предоставления жилищных субсидий следует, что при решении вопроса о наличии у лица права на получение социальной выплаты должен учитываться не сам по себе факт наличия, либо отсутствия в собственности получателя социальной выплаты, либо члена его семьи жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера, но и вопрос об обеспеченности получателя социальной выплаты и членов его семьи жильем, соответствующим обязательным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в таком размере, что получатель субсидии и члены его семьи с учетом имеющегося жилья не могли быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с постановлением адмИ.ации____ от <....> № <....> «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» учетная норма площади жилого помещения установлена в размере <....> кв.м.

Исходя из п. 11 и 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 (далее – Положение №879), следует, что граждане, состоящие на учете, обязаны предоставлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.

Согласно пп. «и» п. 21 Положения № 879 граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в том числе, в случае изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Учитывая, что ФИО1 после постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, в период с <....> до <....> являлась собственником жилого помещения по адресу: <....> площадью <....> кв.м, что более утвержденной в ____ учетной нормы на <....> человека (<....> кв.м на каждого члена семьи), нуждаемость в улучшении жилищных условий у нее отсутствовала, при этом сведений в орган, осуществляющий соответствующий учет она не предоставляла, после приобретения жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, она утратила право на получение социальной выплаты на приобретение жилья с даты постановки на учет <....>, поскольку перестала соответствовать условиям, с которыми закон связывает возможность возникновения права на получение такой выплаты.

Довод истца о том, что она не знала о заключении от ее имени договоров купли-продажи жилого помещения по адресу: <...> д. <....>, кв. 35, не подписывала указанные договоры, суд находит несостоятельным ввиду следующего.

В соответствии со ст. <....> ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

По общему правилу пункта <....> статьи <....> ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Исходя из имеющихся письменных материалов дела ФИО1<....> на имя <....> была выдана нотариально заверенная доверенность, которой она уполномочила последнего на распоряжение всем ее имуществом, в чем оно не заключалось и где бы оно не находилось, заключать все разрешенные законом сделки по управлению и распоряжению любым имуществом (движимым и недвижимым), в том числе, покупать – приобретать и оформлять в ее собственность недвижимое имущество.

<....> апреля 2010 года <....> действуя от имени в интересах ФИО1, приобрел жилое помещение по адресу: <....>. Право собственности ФИО1 зарегистрировано <....>.

<....> октября 2011 года Свидетель №1, действуя от имени в интересах ФИО1, продал жилое помещение по адресу: <....>. Право собственности ФИО1 прекращено <....>.

Исходя из пояснений допрошенного в ходе судебного заседания <....> при приобретении и последующей продаже жилого помещения по адресу: <....> в собственность ФИО1, он не сообщил о совершенных им сделках истцу. Сделки были совершены им в целях исключения из совместно нажитого имущества денежных средств, на которые было приобретено указанное жилое помещение, так как между ним и бывшей супругой <....>. на тот момент был спор о разделе совместно нажитого имущества.

Согласно ст. <....> ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Сделка, которая совершена с нарушением правил, установленных в абзаце первом настоящего пункта, и на которую представляемый не дал согласия, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы. Нарушение интересов представляемого предполагается, если не доказано иное.

Вместе с тем, указанные выше сделки купли-продажи недействительными в установленном законом порядке не признаны. Право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: <....>. <....>, действующее в период с <....> до <....>, никем не оспорено.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства представителя истца о применении к спорным правоотношениям сроков исковой давности, ввиду того, что установленные ст. 196 ГК РФ сроки исковой давности определяют сроки для обращения в суд за защитой нарушенных прав, и не могут применяться к спорным правоотношениям в части определения сроков для рассмотрения вопроса об исключения истца из списков граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по переселению граждан из районов Крайнего Севера.

Нормами Федерального закона №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а также Положения № 879 какие-либо пресекательные сроки для снятия с учета лиц, утративших право состоять списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по переселению граждан из районов Крайнего Севера, не предусмотрены.

В соответствии со ст. <....> ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Вместе с тем, основания для применения указанных положений закона отсутствуют, поскольку истец и ее представитель настаивали в судебном заседании на восстановлении ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера с датой постановки на учет <....>, а не с <....> (по истечении <....> лет после отчуждения жилого помещения по адресу: <....>).

Довод представителя истца о том, что адмИ.ацией М. «И.» длительное время не решался вопрос об исключении ФИО1 из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера, в том числе при рассмотрении вопроса о признании членами ее семьи внучек <....>., суд находит несостоятельным, поскольку периодичность проверок достоверности сведений, предоставляемых лицами, состоящими в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера, действующим законодательством не урегулирована. Более того, ФИО1 практически ежегодно в адмИ.ацию М. «И.» подавались сведения об отсутствии у нее и членов ее семьи жилых помещений за переделами районов Крайнего Севера.

На основании изложенного суд не находит оснований восстановления ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера с датой постановки на учет <....> по категории «пенсионеры» с составом семьи <....> человека- ее саму и внучку – <....>, <....> г.р.

Руководствуясь ст. <....> – <....> ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт <....> выдан <....><....> к/п <....>) к адмИ.ации муниципального образования городского округа «И.» (ИНН <....> ОГРН <....>) о возложении обязанности восстановить ее в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера с датой постановки на учет <....> по категории «пенсионеры» с составом семьи два человека.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья

Е.С. Изюмова

Мотивированное решение изготовлено <....>.