Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре Кирилловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска, Администрации города Омска о признании права собственности,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указывая, что было отведено. .. га земельного участка под коллективный сад «Дары Сибири» по. .. г.Омска,. .. его мать приобрела земельный участок №. .. аллея №. .., общей площадью. .. кв.м., который в последующем был передан ему. В настоящее время он является членом СНТ «Дары «Сибири», ежегодно оплачивает членские взносы, владеет данным земельным участком, несет бремя его содержания и выращивает на нем огородные культуры и зеленые насаждения. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений отсутствуют. Ответчиком в предоставлении данного земельного участка в собственность бесплатно отказано по причине того, что участок не находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Дары Сибири», за ним признано право собственности только на. .. кв. м.. Просит признать за ним право собственности на земельный участок №. .. аллея №. .., расположенный в Советском административном округе г.Омска, садоводческого товарищества «Дары Сибири», категория земель: земли населенных пунктов – для садоводства, общей площадью 490 кв.м..

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что земельный участок был предоставлен ему матерью. ... С указанного времени владеет и пользуется данным участком, никогда никаких споров по этому земельному участку не возникало.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица Голубь Л.Н. в судебном заседании пояснила, что действительно земельный участок был изначально предоставлен ей, а затем на основании ее заявления переоформлен на истца, не возражала против удовлетворения требований истца, пояснив, что самостоятельных требований в отношении участка предъявлять, не намерена.

Представители ответчиков, третьего лица СНТ «Дары Сибири» в судебном заседании участия не принимали, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных истцом документов следует, что ФИО1 является членом СНТ «Дары Сибири» с. .. года, за которым закреплен садовый участок №. .. аллея №. .., общей площадью. .., находящийся по адресу:. .., расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Дары Сибири» решением Омского Городского совета народных депутатов исполнительного комитета №. .. от. .. (л.д. 11).

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что СНТ «Дары Сибири» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является управление и эксплуатация нежилого фонда. Данное некоммерческое юридическое лицо образовано до. .. В качестве налогоплательщика юридическое лицо поставлено на учет в налоговом органе с. .., в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию садоводческое товарищество значится. .. года (дело № 2-547/2016 л.д. 43-47).

На основании решения Исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от. .. №. .. под коллективный сад «Дары Сибири» отведен участок площадью. .. га. (дело № 2-547/2016 л.д. 14).

Из общедоступных сведений публичной кадастровой карты, размещенной в разделе государственных услуг на официальном сайте Росреестра (http://maps.rosreestr.ru), следует, что сведения о границах земельного участка с кадастровым номером. .., находящегося в пользовании СНТ «Дары Сибири», в государственном кадастре отсутствуют, информация о местоположении данного земельного участка является ориентировочной.

Участники процесса также подтвердили, что границы территории землепользования СНТ «Дары Сибири» в установленном порядке не сформированы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в департамент имущественных отношений Администрации г.Омска с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка №. .. аллея №. .. в СНТ «Дары Сибири».

На данное обращение названным структурным подразделением Администрации г.Омска 05.08.2015 дан ответ, что из содержания которого следует, что в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно заявителю отказано по мотиву нахождения земельного участка № 12 за пределами границ земельного участка, составляющего территорию товарищества, распоряжением от 29.08.2015 № 4513-р истцу предоставлено в собственность 90 кв.м. испрашиваемого земельного участка (л.д. 24-25).

Полагая, что земельный участок № 12 находится в пределах выделенного СНТ «Дары Сибири» земельного участка, ФИО1 обратился с названным выше иском.

Согласно ст.25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 20 Положения о Департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 26 октября 2011 года № 452 функцией департамента в сфере земельных отношений является распоряжение земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми, в том числе, для ведения дачного хозяйства, садоводства.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса РФ для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственностью.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались в ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Данная статья утратила юридическую силу с 01.03.2015 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С учетом времени возникновения спорных правоотношений, суд полагает возможным проанализировать как ранее действовавшие правовые условия, необходимые для оформления садоводом в собственность земельного участка, так и требуемые в связи с принятием Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменении в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Таким образом, оформление права собственности на земельный участок в установленном ст.28 Федерального закона № 66-ФЗ порядке предполагало наличие в совокупности следующих правовых условий:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», вступившим в силу с 01.03.2015 (введен Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участок между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участок в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участок между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство предусматривает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

Вместе с тем, представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается факт нахождения земельного участка №. .. в пределах юридических границ СНТ «Дары Сибири».

Так, из представленной схемы, составленной, как следует из пояснений представителя истца, кадастровым инженером в ходе подготовки межевого плана спорного земельного участка на основании данных департамента архитектуры и градостроительства о границах законного землеотвода СНТ «Дары Сибири», с достаточной очевидностью следует, что спорный участок находится за пределами границ законного землеотвода земельного участка СНТ «Дары Сибири» (л.д. 28).

Иных данных, с достоверностью опровергающих данное обстоятельство, суду не представлено.

Доводы истца и третьего лица об оформлении иными лицами вещных прав на земельные участки в СНТ «Дары Сибири» прямого доказательного значения по заявленному ФИО1 предмету и основанию иска в данном деле не имеют и не являются достаточным основанием для удовлетворения иска.

Указание истца на фактически сложившееся землепользование, общую инфраструктуру участка с землями СНТ «Дары Сибири», внесение исправно платежей в СНТ «Дары Сибири» как на основание для удовлетворения его требований, не основано на действующих правовых нормах.

Доказательств предоставления спорного земельного участка до отвода земельного участка СНТ «Дары Сибири» на каком-либо ином законном праве, не как члену СНТ, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

При разрешении возникшего спора суд также отмечает, что с учетом давности исполнения графических изображений плана отвода земельного участка СНТ «Дары Сибири» в. .. году, может иметь доля погрешности, установить которую без проведения соответствующих геодезических и кадастровых работ не представляется возможным.

В этой связи суд отмечает, что с. .. еще одним правовым условием для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного некоммерческому объединению.

В соответствии с правилом ч. 1 ст.11.2 земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участок, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч.3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Судом установлено, что границы территории землепользования СНТ «Дары Сибири» в установленном порядке не сформированы.

Объектами земельных отношений в соответствии со ст. 6 ЗК РФ являются земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Исходя из анализа ст.ст. 1,37,38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок считается образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Учитывая изложенное, суд отмечает, что члены СНТ «Дары Сибири» не лишены возможности провести межевание земельного участка, составляющего территорию СНТ «Дары Сибири», по результатам которого после получения дополнительных сведений истец вправе повторно ставить вопрос о бесплатной передаче в собственность спорного земельного участка.

Решение постановлено в соответствии со ст. ст. 12,56 ГПК РФ на представленных сторонами доказательствах.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда 05.04.2016 в окончательной форме.

Судья Е.Н. Фарафонова