Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манаенковой Галины Евгеньевны к УПФР в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Манаенкова Г.Е. обратилась с требованиями к УПФР в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указывала, что на основании решения ответчика от *** ей было необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

В соответствующий стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее работы не включены ответчиком ни в льготном исчислении, ни календарно. Между тем, в спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность в качестве хирурга-офтальмолога в учреждении здравоохранения ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России в отделении, имеющем хирургический профиль.

В этой связи истец просила включить календарно в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период ее работы с *** по *** в должности врача-интерна в Тамбовском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России, а так же в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды ее работы с *** по *** в должности врача-офтальмохирурга 1 отделения Тамбовского филиала МНТК «Микрохирургия глаза», с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности врача-офтальмохирурга 1 отделения Тамбовского филиала МНТК «Микрохирургия глаза», с *** по *** в должности врача-офтальмолога 1 офтальмологического отделения в Тамбовском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России, с *** по *** в должности врача-офтальмолога по договору об оказании медицинских услуг б/н от 01.10.2003 года в Тамбовском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России, со *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности врача-офтальмолога 1 офтальмологического отделения в Тамбовском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России, с *** по *** в должности врача-офтальмолога 1 офтальмологического отделения стационара в Тамбовском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России агентства по высокотехнологичной медицинской помощи (с *** Тамбовский филиал ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Минздравсоцразвития России, с *** Тамбовский филиал ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России, с *** Тамбовский филиал ФГАУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России, с *** Тамбовский филиал ФГАУ Национальный медицинский исследовательский центр МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России).

В судебное заседание истец не явился, судом о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования, заявленные истцом, поддержал в полном объеме. Указывал, что в спорные периоды истец осуществляла соответствующую деятельность в учреждении, предусмотренном списками. Кроме того, часть периодов должна быть включена в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, поскольку истец фактически работала в хирургическом стационаре, где производила операции пациентам. Хирургическая деятельность истца так же имела место быть и в ходе ее работы по гражданско-правовому договору в период обучения в аспирантуре, что подтверждается количеством проведенных операций за указанный период.

Представитель ответчика УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в решении от ***, указывая, что соответствующими списками не предусмотрено учреждение, где истец осуществлял трудовую деятельность. Кроме того, льготный характер работы истца в спорные периоды не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, которые работодателем поданы обычным страховым стажем. Полагал, что даже при условии включения спорных периодов в специальный стаж, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения у истца не возникнет, с учетом установленного законом отлагательного срока.

Обращала внимание, что в период работы истца по гражданско-правовому договору работодателем были предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за конкретные отработанные истцом дни, что противоречит требованиям истца о включении в стаж на соответствующих видах работ всего периода работы по договору.

Кроме того, указывала, что из представленных стороной истца документов объективно не усматривается, что истец осуществляла хирургическую деятельность именно в стационаре, а не проводила операции амбулаторно.

Представитель третьего лица ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н.Федорова» Минздрава России Вальков Д.Н. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования. Пояснил, что сведения о льготном стаже истца не поданы работодателем в системе индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку пенсионный фонд не принял бы их, так как наименование учреждения не соответствует Списку. ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н.Федорова» Минздрава России является учреждением здравоохранения, в связи с чем работа в данном учреждении дает право на досрочное назначение пенсии по старости, при этом пансионат, образованный при МНТК фактически являлся стационаром для размещения больных. Кроме того, истец осуществляла трудовую деятельность в отделении хирургического профиля, поскольку любые операции, в том числе и офтальмологические запрещено делать в условии поликлиники и амбулатории. Хирургическая работа истца в условиях полной занятости подтверждается представленными работодателем справками о количестве проведенных истцом операций, а так же картами больных, в которых в качестве оперирующего врача указана Манаенкова.

Вместе с тем, на вопросы суда представитель третьего лица указал, что не может пояснить, как Манаенкова, обучаясь в аспирантуре, осуществляла лечебную деятельность в период с 2003 года по 2006 года в режиме полной занятости в условиях хирургического стационара, а так же тот факт, что за указанный период работодателем поданы сведения в отношении истца по дням ее работы.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пп.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999года по 31.12.2001года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992года по 31.10.1999года включительно.

Как следует из решения УПФР в г. Тамбове Тамбовском районе Тамбовской области от 15.12.2020 года ответчик разрешая заявление истца о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указывает на несоответствие Спискам учреждения, где истец осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды, кроме того, ответчик отрицает факт работы истца в условиях хирургического стационара для льготного исчисления стажа.

Тем не менее, с доводами ответчика в этой части суд согласить не может по следующим основаниям.

Согласно письму ПФР от 22.05.2006 года №25-19/5397, в отношении медицинских работников филиалов ФГУ «МНТК» «Микрохирургия глаза» вопрос о досрочном пенсионном обеспечении должен решаться исходя из положений о филиале и других документов (т.1 л.д.171).

Согласно ст.52 ГК РФ в учредительных документах юридического лица содержатся сведения о его наименовании, предмете, целях, характере деятельности, о его виде, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Материалами дела установлено, что Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» и его Тамбовский филиал с момента их создания в 1986 году и до настоящего времени осуществляют медицинскую деятельность, их основными задачами является оказание квалифицированной медицинской помощи населению.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24.04.1986 года № 491 в целях улучшения офтальмологической помощи населению было принято решение об организации Межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения РСФСР в составе Московского научно-исследовательского института микрохирургии глаза (головная организация), опытного завода в г. Москве и одиннадцати филиалов института, в том числе в городе Тамбове, с соответствующими зонами обслуживания (Тамбовская, Пензенская и Липецкая области). Этим постановлением на комплекс возложено дальнейшее развитие в стране фундаментальных исследований и осуществление единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза, ускоренное внедрение новых методов и средств для диагностики и хирургического лечения глазных заболеваний, подготовка научных кадров и повышение квалификации специалистов.

Названным постановлением также определено, что оптимальная нагрузка на один филиал должна составить 12 000 - 15 000 хирургических операций в год.

Для реализации целей, указанных в данном постановлении, соответствующими строительными министерствами и организациями осуществлялась инженерная подготовка территорий, выполнение работ нулевого цикла, работ по сооружению инженерных коммуникаций и монтаж, с тем, что бы обеспечить ввод в работу блоков с пансионатами.

Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» поименован в перечне федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года №872 «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля» (т.1 л.д.123).

МНТК «Микрохирургия глаза» является федеральным государственным бюджетным учреждением Министерства здравоохранения и социального развития РФ и осуществляет научную, медицинскую и иные виды деятельности в соответствии с законодательством РФ и Уставом Учреждения (т.1 л.д.67).

Одной из основных обязанностей ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им.акад. С.Н.Федорова» Минздрава России, зафиксированной в Положении от марта 2018 года является оказание медицинской помощи населению по профилю деятельности данного учреждения на необходимом качественном уровне (т.1 л.д.54 ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что МНТК «Микрохирургия глаза» (с последующими переименованиями) с момента образования и по настоящее время фактически осуществляет лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения, в связи с чем относится к учреждениям, работа в которых предусматривает возможность включения периодов работы в специальный стаж, как в календарном, так и в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.) при наличии к тому оснований.

Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 года №848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015), Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года №225.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как установлено в судебном заседании и следует из трудовой книжки истца, *** Манаенкова Г.Е. была принята на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по офтальмологии, а с *** истец переведена на должность врача-офтальмохирурга в 1 отделение Тамбовского филиала МНТК «Микрохирургия глаза».

Ответчиком не был включен в льготный стаж истца период ее нахождения в должности врача-интерна в период с *** по *** на том основании, что и учреждение, и должность не предусмотрены соответствующими Списками, что исключает факт осуществления истцом лечебной деятельности в спорный период. Кроме того, указанный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленными работодателем, свидетельствующими о льготном характере работы.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение №3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 года №44 (диапазон действия редакции: c 20.01.1982 года по 01.12.2020 года), утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленным действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 года №669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» (диапазон действия редакции: c 16.08.1972 года по 23.08.2020 года) врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Из указанного следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им как в календарном, так и в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, предусматривались «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Принимая во внимание, что Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 года №464 не содержало условия о полной занятости лица на работах с особыми условиями труда, а равно то, что спорный период заявленный истцом в должности врача-интерна объективно подтверждается записью в трудовой книжке требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Таким образом, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, истцу Манаенковой Г.Е. календарно подлежит включению период ее работы с 04.08.1997 года по 30.06.1998 года в должности врача-интерна в Тамбовском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» ФИО2).

Согласно исследованным судом копиям штатных расписаний МНТК «Микрохирургия глаза» (с последующими переименованиями) за период с 1998 года по 1999 год филиал имел в своем составе «1 офтальмологическое отделение», где предусматривалось 12 единиц по должности «врач-офтальмолог, хирург» (т.1 л.д.196, 201), за период с 2001 года по 2003 год «1 хирургическое отделение», где предусматривалось 10 единиц по должности «врач-офтальмолог, хирург» (т.1 л.д.206, 210, 214), а с 2011 год филиал имел в своем составе стационар с «1 офтальмологическим отделением», где предусмотрено 6 единиц по должности «врач-офтальмолог» (т.1 л.д.206).

Судом установлено, что на основании Приказа Минздрава РФ от 29.01.1999 года №28 офтальмологическое отделение включено в перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений.

В материалах дела ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России имеется справка от *** о количестве проведенных истцом Манаенковой Г.Е. операций в условиях работы в «офтальмологическом» и «хирургическом» отделениях будучи в должностях «врач-офтальмолог, хирург» и «врач-офтальмолог» (т.1 л.д59).

Судом установлено, что операции истцом Мнаенковой Г.Е., занимающей в разные периоды должности «врача-офтальмолога» и «офтальмохирурга», как «1 офтальмологическом отделение», так и «1 хирургическом отделение» производились в период с 1998 года по 2003 год, а так же в период с 2006 года по 2020 год.

Принимая во внимание, что судом установлен факт осуществления МНТК «Микрохирургия глаза» (с последующими переименованиями) с момента образования и по настоящее время лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а равно положения Приказа Минздрава РФ от 29.01.1999 года №28, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды работы истца в должности «врач-офтальмолог» и «врач-офтальмохирурга» протекали в условиях хирургического стационара.

Работа Манаенковой Г.Е. в условиях хирургического стационара (отделения), а равно осуществление истцом деятельность по охране здоровья населения в учреждении, которое с учетом его целей и задач, направлений деятельности, тождественно лечебным учреждениям объективно следует и из должностных инструкций, представленных в материалы дела, а так же из должностных обязанностей врача, работающего в операционной.

Согласно должностной инструкции врача-офтальмохирурга от ***, последний выполняет все виды офтальмологических операций по технологии, утвержденной в МНТК «Микрохирургия глаза» и в его Тамбовском филиале (т.1 л.д.37).

Аналогичные должностные обязанности закреплены и за врачом-офтальмологом, врачом-офтальмологом офтальмологического стационара, как усматривается из соответствующих должностных инструкций, утвержденных ***, ***, *** (т.1 л.д.38-39, л.д.41-42, л.д.44-48).

Ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Кроме того, п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 для врачей-хирургов всех наименований, осуществляющих работу в условиях отделений (палат) хирургического профиля стационаров установлено льготное исчисление выслуги, как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, предусматривались в разделе «наименование учреждений и организаций» - «больницы, специализированные больницы, в том числе, офтальмологические», в разделе «наименование должностей» - «врачи-специалисты».

Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, предусмотрено включение в выслугу лет работы, связанной с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выполняемой в течение полного рабочего в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком.

В соответствии с п.3 указанных Правил врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Пунктом 1 Перечня установлено льготное исчисление работы (1 год за 1 год и 6 мес.) для оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стациионаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных п.п. 1-5 Списка от 1999 года (№2 специализированные больницы).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, предусматривались в разделе «Наименование учреждений и организаций» - «Больницы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» - «врачи - специалисты всех наименований».

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу пп.«б» п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п.п. 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п.6 настоящих Правил.

Пунктом 1 Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п.п. 1-6 Списка (№1 Больницы всех наименований), а так же оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Как уже было указано ранее судом в спорные периоды Манаенкова Г.Е., занимая должности «врача-офтальмолога» и «врача-офтальмохирурга», осуществляла свою деятельность в условиях хирургического стационара, при этом, полная занятость Манаенковой Г.Е. в условиях хирургического стационара объективно подтверждается, как справкой работодателя о произведенных истцом операциях за спорные периоды от *** (т.1 л.д.59), так и справками о периодах ее работы *** и 53 от *** (т.1 л.д.146-149).

Между тем, суд так же учитывает, что единственной причиной на основании которой в специальный стаж истца в льготном исчислении ответчиком не включен период работы Манаенковой Г.Е. с *** по *** в должности «врача-офтальмолога» явилось отсутствие наименования учреждения в соответствующем Списке от 2002 года, а так же тот факт, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета поданы работодателем в отношении истца обычным страховым стажем.

С учетом позиции ответчика, изложенной в решении от ***, в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что ответчик объективно не оспаривает факт работы истца в спорный период в условиях хирургического стационара, ссылаясь лишь на отсутствие наименования учреждения в соответствующем Списке от 2002 года.

Вместе с тем, судом установлен факт работы Манаенковой Г.Е. в спорные периоды в учреждении, осуществляющем лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 мес. истцу подлежат зачету период ее работы:

- с *** по *** в должности врача-офтальмохирурга 1 отделения Тамбовского филиала МНТК «Микрохирургия глаза»;

- с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности врача-офтальмохирурга 1 отделения Тамбовского филиала МНТК «Микрохирургия глаза»;

- с *** по *** в должности врача-офтальмолога 1 офтальмологического отделения в Тамбовском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России;

- со *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности врача-офтальмолога 1 офтальмологического отделения в Тамбовском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России;

В силу положений ч.1 ст.14 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом согласно п.11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

Тем не менее, удовлетворяя исковые требования Манаенковой Г.Е. в части включения в специальный стаж заявленных ей спорных периодов работы в МНТК «Микрохирургия глаза» (с последующими переименованиями), суд исходит из того, что в спорные периоды истец осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждении, которое с учетом его целей и задач, а также направлений деятельности, тождественно лечебным учреждениям, поименованным в указанных выше Списках, при этом, как следует из ее должностных инструкций за спорные периоды характер и объем должностных обязанностей Манаенковой Г.Е., а также специфика ее деятельности была направлена на оказание лечебной, медицинской и иной помощи больным.

Доводы УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о том, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными работодателем, не подтверждается льготный характер работы истца, суд признает несостоятельными. Доводы ответчика в этой части, по мнению суда, подлежат оценки в совокупности с иными доказательствами, представленными истцом, объективно подтверждающими факт того, что в спорные периоды истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении, предусмотренном соответствующими Списками.

Кроме того, суд так же принимает во внимание пояснения третьего лица ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им.акад. С.Н.Федорова» Минздрава России, согласно которым, сведения о льготном характере работы истца не поданы работодателем в системе индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку пенсионный фонд не принял бы их, так как наименование учреждения не соответствует Списку.

На основании записей в трудовой книжке истца судом установлено, что *** Мангаенкова Г.Е. была уволена по собственному желанию с должности «врача-офтальмолога» 1 офтальмологического отделения Тамбовского филиала МНТК «Микрохирургия глаза».

При этом, как следует из записи *** Манаенкова Г.Е. с *** принята в очную аспирантуру по специальности «глазные болезни» со сроком обучения на 3 года в ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Министерства Здравоохранения РФ.

Одновременно *** между ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Министерства Здравоохранения РФ и Манаенковой Г.Е. был заключен договор об оказании медицинских услуг, предусматривающий в п.8 условие о его ежегодной пролонгации (т.1 л.д.49-51).

Согласно условию п.1 данного договора Заказчик поручает, а Исполнитель (ФИО6) принимает на себя обязательства по организации и проведению консультативной и лечебной офтальмохирургической помощи пациентам, нуждающимся в лечении заболеваний органов зрения, как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского пансионата, в соответствие с медицинским образованием, квалификацией и сертификатом врача-офтальмолога на право заниматься офтальмологической деятельностью, в должности врача-офтальмолога.

За фактическое выполнение работ по настоящему договору «Заказчик» обязуется уплатить «Исполнителю» вознаграждение не ниже 4 КТУ в месяц на основании акта сдачи-приемки выполненных работ или представленных отчетов (п.2).

Как следует из приложения к договору, которое является его неотъемлемой частью, Манаенкова Г.Е., в том числе была обязана выполнять хирургические операции по согласованию с заведующим отделения, с соблюдением требований, предъявляемых к врачам-офтальмологам и технологий, применяемых в системе МНТК «Микрохирургия глаза» (т.1 л.д.51).

Как следует из представленной ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н.Федорова» Минздрава России справки от ****** (т.1 л.д.151-152) ФИО6 проведено операций:

- в 2003 году: октябрь – 15, ноябрь – 15, декабрь – 10;

- в 2004 году: январь – 16, февраль – 15, март – 23, апрель – 20, май – 15, июнь – 19, июль – 1, август – 20, сентябрь – 19, октябрь – 27, ноябрь – 21;

- в 2005 году: январь – 15, февраль – 16, март – 24, апрель – 12, май – 14, июнь – 23, июль – 21, август – 23, сентябрь – 1, октябрь – 31, ноябрь – 27, декабрь – 24;

- в 2006 году : январь – 1, февраль – 1, апрель – 3, май – 5, июнь – 10, июль – 25, август – 13.

Согласно записи *** в трудовой книжке истца с *** Манаенкова Г.Е. отчислена из очной аспирантуры в связи с окончанием срока обучения.

*** Манаенкова Г.Е. вновь принята на работу в должности врача-офтальмолога в 1 офтальмологическое отделение по 14 разряду ЕТКС.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что в период работы истца в ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Министерства Здравоохранения РФ по договору об оказании медицинских услуг в отношении истца работодателем подавались сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В частности, как следует из решения ответчика от *** в отношении истца сведения индивидуального (персонифицированного) учета поданы работодателем за периоды с *** по *** (1 дн.), с *** по *** (1 дн.), с *** по *** (1 дн.), с *** по *** (1 дн.), с *** по *** (1 дн.), с *** по *** (1 дн.), с *** по *** (2 дн.), с *** по *** (1 дн.), с *** по *** (1 дн.), с *** по *** (28 дн.), с *** по *** (2 мес. 1 дн.), с *** по *** (5 дн.),с *** по *** (12 дн.), с *** по *** (21 дн.), с *** по *** (1 дн.), с *** по *** (1 дн.), с *** по *** (2 мес.), с *** по *** (2 мес. 1 дн.), с *** по *** (1 мес. 2 дн.), ч *** по *** (1 дн.), с *** по *** (10 мес. 1 дн.), с *** по *** (1 дн.).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в спорные периоды, как в условиях амбулатории, так и в условиях хирургического стационара объективно подтверждается представленной работодателем справкой о количестве проведенных Манаенковой Е.А. операций за период с 2003 года по 2006 год, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а равно расчетными листками о предоставлении истцу денежного вознаграждения по договору за проделанную работу.

В нарушение положений ст.56 ГК РФ стороной истца не представлено суду относимых, допустимых и объективных доказательств тому, что в течение всего периода с 2003 год по 2006 года Манаенкова Е.А. в режиме полного рабочего дня осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении, предусмотренном соответствующими Списками, при условии, что истец одновременно проходила обучение по очной форме в аспирантуре ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Министерства Здравоохранения РФ.

В этой связи, у суда отсутствуют основания полагать, что Манаенкова Г.Е. осуществляла соответствующую трудовую детальность так же и в иные периоды за которые работодателем не были предоставлены соответствующие сведения индивидуального (персонифицированного).

Тем не менее, принимая во внимание, что спорные периоды в отношении истца предоставлены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, по смыслу положений ст.ст. 11 и 12 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ, указанные периоды подлежат оценки судом на предмет их включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Анализируя представленные истцом в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец, исполняя обязанности врача-офтальмолога, объективно осуществляла деятельность, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в учреждении, осуществляющем лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Как уже было отмечено ранее судом, на основании Приказа Минздрава РФ от 29.01.1999 года №28 офтальмологическое отделение включено в перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений.

В этой связи, выполнение хирургических офтальмологических операции, вопреки доводам представителя ответчика, допускается только в условиях хирургического стационара.

Таким образом, по мнению суда, периоды работы истца, подтвержденные справкой работодателя о проведенных операциях, подлежат включению в стаж работы Манаенковой Г.Е. в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 мес.:

Периоды работы истца с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности врача-офтальмолога по договору об оказании медицинских услуг б/н от *** в Тамбовском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России подлежат включении в специальный стаж Манаенковой Г.Е. календарно по причине отсутствия сведений о проведении в указанное время истцом каких-либо операций.

Доводы представителя о том, что работа по гражданско-правовому договору не может быть принята ко вниманию при исчислении стажа Манаенковой Г.Е. на соответствующих видах работ судом исследованы, однако по существу не опровергают выводов суда, а равно не влекут безусловного отказа в удовлетворении заявленных истцом требований. Частично удовлетворяя требования истца в указанной части, суд исходил из положений ст.11 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ, а равно учитывал, что в спорные периоды истец, исполняя обязанности врача-офтальмолога, объективно осуществляла деятельность, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в учреждении, осуществляющем лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Между тем, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п.21 ч.1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Принимая во внимание, что на дату обращения истца с заявлением у последней, в том числе не было исполнено условие об отлагательном сроке, оснований для назначения Манаенковой Г.Е. досрочной страховой пенсии по старости с *** не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Манаенковой Галины Евгеньевны к УПФР в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области, удовлетворить частично.

Включить Манаенковой Галине Евгеньевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 мес.:

- с *** по *** – в должности врача-офтальмохирурга 1 отделения Тамбовского филиала МНТК «Микрохирургия глаза»;

- с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – в должности врача-офтальмохирурга 1 отделения Тамбовского филиала МНТК «Микрохирургия глаза»;

- с *** по *** – в должности врача-офтальмолога 1 офтальмологического отделения в Тамбовском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России;

- с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – в должности врача-офтальмолога по договору об оказании медицинских услуг б/н от *** в Тамбовском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России;

- со *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – в должности врача-офтальмолога 1 офтальмологического отделения в Тамбовском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России;

- с *** по *** – в должности врача-офтальмолога 1 офтальмологического отделения стационара в Тамбовском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России агентства по высокотехнологичной медицинской помощи (с 01.01.2012 года Тамбовский филиал ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Минздравсоцразвития России, с *** Тамбовский филиал ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России, с *** Тамбовский филиал ФГАУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России, с *** Тамбовский филиал ФГАУ Национальный медицинский исследовательский центр МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России).

Включить Манаенковой Галине Евгеньевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности календарно:

- с *** по *** в должности врача-интерна в Тамбовском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России);

- с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в должности врача-офтальмолога по договору об оказании медицинских услуг б/н от *** в Тамбовском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России.

В удовлетворении требований Манаенковой Г.Е. о возложении на УПФР в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии по старости с *** отказать.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме ***.

Судья М.В. Акульчева