Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Новороссийск к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 в котором указала, что в рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации МО г. Новороссийск установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 997 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома приусадебного типа, расположены объекты коммерческого назначения (кафе, торговые ряды). Кроме того, коммерческий объект - кафе, выступает за границы вышеуказанного земельного участка, занимая часть смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Так же установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 887 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома приусадебного типа, расположены объекты коммерческого назначения, площадка под эксплуатацию летнего кафе (навесы, столы). Согласно базе выданных разрешений на строительство управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, разрешения на строительство объектов коммерческого назначения ФИО2 не выдавалось.

Согласно предписанию об устранении земельного правонарушения от 11.07.2016г. ФИО2 был обязан до 22.07.2016г. устранить выявленные нарушения, приостановить коммерческую деятельность, произвести снос самовольно возведенных капитальных объектов строительства коммерческого назначения, в добровольном порядке.

Непринятие ответчиком действий по сносу самовольно возведенных построек явилось основанием для обращения администрации МО г. Новороссийск в суд с настоящим иском.

С учетом указанных обстоятельств, просит суд обязать ФИО2 демонтировать (снести) самовольно возведенные капитальные объекты строительства коммерческого назначения (кафе, торговые ряды, навесы), расположенные на земельных участках с КН <данные изъяты>, КН <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить администрации муниципального образования <адрес> право совершить указанные действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В судебном заседании представитель администрации МО <адрес> по доверенности ФИО1 повторила доводы, изложенные в иске, в порядке ст. 39 ГПК РФ и с учетом проведенной судебной экспертизы исковые требования уточнила, просила суд обязать ФИО2 демонтировать (снести) самовольно возведенные объекты строительства площадью 58,7 кв.м., 29 кв.м. (объекты с индексами НС, НС1) расположенные на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, а также демонтировать (снести) самовольно возведенные объекты строительства площадью 13,8 кв.м., 22,8 кв.м. (объекты с индексами НС5, НС6) расположенные на земельном участке с КН <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить администрации муниципального образования город Новороссийск право совершить указанные действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. Уточненные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований. В качестве обоснования своих возражений указала, что спорные объекты, возведенные ответчиком на принадлежащих ему на праве собственности участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> не являются объектами капитального строительства. Для их строительства не требуется получение соответствующей разрешительной документации, а поэтому спорные объекты не являются самовольными постройками. По этим основаниям просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 997 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от 16.05.2016 г. №9473-КП, а также земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 887 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от 23.03.2016 г. №9216-КП, что подтверждается имеющимся в материалах дела выписками из ЕГРН от 31.03.2017г.

Земельные участки относятся к землям населенных пунктов с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа.

Как следует из акта осмотра земельного участка №Ф/199-1 Э.С. от 05.07.2016 г. специалистами Управления муниципального контроля с выездом на место установлено, на земельном участке общей площадью 997 кв.м. кадастровый номер <данные изъяты> с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» расположены объекты коммерческого назначения: кафе, торговые ряды. Кафе выступает за границы указанного участка, занимая часть смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. На земельном участке общей площадью 887 кв.м. кадастровый номер <данные изъяты> с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» расположены объекты коммерческого назначения: площадка под эксплуатацию летнего кафе (навесы, столы, стулья).

Предписанием об устранении земельного правонарушения от 11.07.2016 г. №111 Э.С. Захаров Д.С. обязан в срок до 22.07.2016 г. устранить выявленные нарушения, приостановить коммерческую деятельность, произвести снос самовольно возведенных капитальных объектов строительства коммерческого назначения в добровольном порядке.

Согласно акту осмотра земельного участка №Ф/311 Э.С. от 22.07.2016 г. специалистами Управления муниципального контроля с выездом на место повторно выявлены указанные выше нарушения, которые ответчик в добровольном порядке устранить отказался.

Согласно акту осмотра земельного участка №155 – ЛАС от 12.04.2017 г. на земельном участке общей площадью 997 кв.м. кадастровый номер <данные изъяты> с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенном по адресу: <адрес>, размещены объекты коммерческого назначения – торговые павильоны, а также сараи и хозпостройки, объекты индивидуального жилищного строительства отсутствуют. Земельный участок используется не по целевому назначению, разрешение на строительство объектов коммерческого назначения согласно сведениям управления архитектуры не выдавалось. На земельном участке общей площадью 887 кв.м. кадастровый номер <данные изъяты> с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенном по адресу: Новороссийск, <адрес>, размещен объект коммерческого назначения – магазин по продаже меда, некапитальные беседки и навес, объекты индивидуального жилищного строительства отсутствуют. Земельный участок используется не по целевому назначению, разрешение на строительство (установку) объектов коммерческого назначения согласно сведениям управления архитектуры и градостроительства не выдавалось.

Определением суда от 21.04.2017 года по делу назначена повторная экспертиза. Согласно выводам экспертного заключения ООО «НЭК» №05.17/154 от 19.-6.2017 г. строение «НС», расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, обладает признаками строения для парковки и (или) технического обслуживания легкого автотранспорта (или гаража) на момент осмотра используется для парковки легкого автотранспорта, что не противоречит вспомогательным видам и параметрам объектов капитального строительства, разрешенного строительства для зоны Ж-1, правил землепользования и застройки в г. Новороссийске: «Отдельно стоящие, встроенные или пристроенные в жилые дома гаражи на одно-два машиноместа на индивидуальный участок».

Строение «НС1», расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, обладает признаками строения вспомогательного использования (или хозяйственной постройки), на момент экспертного осмотра используется в качестве строения (сарая) для содержания домашней птицы, что не противоречит вспомогательным видам и параметрам объектов капитального строительства, разрешенного строительства для зоны Ж-1, правил землепользования и застройки в г. Новороссийске: «Объекты хозяйственного назначения: - хозяйственные постройки, летние кухни, кладовые, подвалы».

Строение «НС5», расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, обладает признаками торгового павильона, что не противоречит основным видам и параметрам объектов капитального строительства, разрешенного строительства для зоны Ж-1, правил землепользования и застройки в г. Новороссийске: «- павильоны розничной торговли и обслуживания населения;».

Строение «НС6», расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, обладает признаками торгового павильона, что не противоречит основным видам и параметрам объектов капитального строительства, разрешенного строительства для зоны Ж-1, правил землепользования и застройки в г. Новороссийске: «- павильоны розничной торговли и обслуживания населения».

Объекты исследования - строения с условным индексом «ЖС», «НС», «НС1», «НС2», расположены в границах земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес>6, но часть навеса пристроенного к строению «НС1» (19,0 кв.м.) выходит за границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес> б.

Строения с условным индексом «НС3», «НС4», «НС5», расположены в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес>, но часть навеса пристроенного к строению «НС5» (10,0 кв.м.) выходит за границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес>.

Объект исследования «НС6» площадью 0,1 кв.м., «2ЖС» площадью 23,7 кв.м. выходят за границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес>.

В результате проведенного исследования соответствия в части расположения строений на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, правилам землепользования и застройки, утверждённым в г. Новороссийске, установлено, что:

- строение «НС» соответствует требованиям определенных схемой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки МО г. Новороссийск, в том числе «вспомогательным видам, и параметрам использования земельных участков, и объектов капитального строительства» в зоне Ж-1;

- строение «НС1» не соответствует требованиям определенных схемой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки МО г. Новороссийск, в том числе «вспомогательным видам, и параметрам использования земельных участков, и объектов капитального строительства» в зоне Ж-1, в части: отсутствия отступа от объекта до границы соседнего участка с кадастровым номером <данные изъяты>-1,0 м.;

- строение «НС5» соответствует требованиям определенных схемой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки МО г. Новороссийск, в том числе «основным видам и параметрам разрешённого использования земельных участков, и объектов капитального строительства» в зоне Ж-1;

- строения «НС6» не соответствует в части: расположения площадью 0,1 кв.м. за границами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, согласно требований определенных схемой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки МО г. Новороссийск, в том числе «основным видам и параметрам разрешённого использования земельных участковой объектов капитального строительства» в зоне Ж-1.

Строение «НС», расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, обладает признаками строения для парковки и (или) технического обслуживания легкого автотранспорта (или гаража) на момент осмотра используется для парковки легкого автотранспорта.

Строения «НС5», «НС6», расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, обладают признаками торгового павильона.

Строения «НС», «НС1» расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> и строения «НС5», «НС6», расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> строительным, пожарным, сейсмическим, санитарным нормам и правилам соответствуют, угрозу жизни или здоровья граждан не создают, градостроительным нормам строения «НС5» соответствуют, а строения «НС», «НС1», «НС6» не соответствуют, в части отсутствия установленными нормами отступов от границ земельных участков согласно сведениям ЕГРН с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>:

- расстояние от угла стены строения «НС» в точке №8 (Исполнительный чертеж №1) ориентированного в северо-западном направлении до границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> составляет - 0,18 м., что противоречит п.п 5.3.2. СП 30-102-99 и п.п.7.1. СП 42.13330.2011 (в части отсутствия установленным нормами отступа 1,0 м. от границы с смежным земельным участком с КН <данные изъяты>);

- расстояния от стены строения «НС1» в точках №14 и №11 (Исполнительный чертеж №1) ориентированной в северо-западном направлении до границы соседнего земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляют - 1,31 м. и 0,51 м., данный факт противоречит п.п 5.3.4. СП 30-102-99 (в части отсутствия установленным нормами отступа 4,0 м. от границы с смежным земельным участком с КН <данные изъяты>);

- часть конструкций строения «НС6», ориентированных в юго-западном направлении, площадью 0,1 кв.м. расположены за границей по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, данный факт противоречит положениям градостроительного законодательства РФ, поскольку конструкции строения обладающего признаками торгового павильона расположены за пределами территории отведенного земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На основании ст. 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, противопожарных и иных правил и нормативов, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ).

Согласно положениям ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Как следует из заключения судебной экспертизы ответчик возвел на принадлежащих ему на праве собственности участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> спорные объекты: строение «НС», обладающее признаками строения для парковки и (или) технического обслуживания легкого автотранспорта, (или гаража) на момент осмотра используется для парковки легкого автотранспорта; строение «НС1», обладающее признаками строения вспомогательного использования (или хозяйственной постройки), на момент осмотра используется в качестве строения (сарая) для содержания домашней птицы; строения «НС5» и «НС6», обладающие признаками торговых павильонов.

Разрешенный вид использования земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> – для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2017 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного реестра недвижимости и становится юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом государственного кадастрового учета решения об осуществлении учета этих изменений.

Спорные постройки «НС», «НС1», «НС6», расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, не соответствуют градостроительным нормам в части отсутствия установленными нормами отступов от границ земельных участков согласно сведениям ЕГРН с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>. Часть навеса пристроенного к строению «НС5» и строение «НС6» расположенные на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> выходят за пределы границ земельного участка.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено доказательств изменения целевого назначения земельных участков, а так же разрешения на строительство (установку) объектов коммерческого назначения на принадлежащих ему земельных участках.

Доводы ответчика о том, что спорные объекты не являются капитальными строениями, получения разрешения на строительство для которых не требуется, а поэтому не являются самовольными постройками, суд находит не состоятельными, поскольку требования закона части соблюдения строительных, пожарных, сейсмических, санитарных норм, а также Правил землепользования и застройки обязательны как при создании объектов капитального строительства, там и строительстве вспомогательных построек. При этом разрешение на строительство (установку) объектов коммерческого назначения согласно сведениям управления архитектуры и градостроительства не выдавалось, спорные строения не соответствуют виду разрешенного использования земельного участка, возведены с нарушениями действующих градостроительных норм, с учетом положений п. 2 ст. 222 ГК РФ, суд считает исковые требования администрации муниципального образования о сносе самовольных построек законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации МО г. Новороссийск ФИО2 удовлетворить.

Обязать ФИО2 демонтировать (снести) самовольно возведенные объекты строительства площадью 58,7 кв.м., 29 кв.м. (объекты с индексами НС, НС1) расположенные на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить администрации муниципального образования город Новороссийск право совершить указанные действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Обязать ФИО2 демонтировать (снести) самовольно возведенные объекты строительства площадью 13,8 кв.м., 22,8 кв.м. (объекты с индексами НС5, НС6) расположенные на земельном участке с КН <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить администрации муниципального образования город Новороссийск право совершить указанные действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия.

Решение вступило в законную силу «___» _____________ 2017 г.

Судья Д.Ю. Поляков

Полный текст решения изготовлен 20.07.2017г.