Гражданский кодекс часть 1

Озерский районный суд ....... в составе председательствующего судьи Ю.С. Коршаковой, при секретаре ФИО5, с участием истца ФИО3, представителя ответчика администрации муниципального образования «Озерский городской округ» ....... – ФИО1, третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Озерский городской округ» ....... о признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности признать нуждающимся в жилом помещении, включить семью в состав участников программы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с названным выше иском, в обоснование которого указал, что ДД.ДД.ДД предоставил необходимый пакет документов в администрацию МО «Озерский городской округ» с целью признания его нуждающимся в жилищном помещении для участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2015-2020 годы.

ДД.ДД.ДД администрацией МО «Озерский городской округ» было вынесено постановление № «Об утверждении жилищных правоотношении, принятых на заседании жилищной комиссии ДД.ДД.ДД». Рассмотрев заявление ФИО3, члены комиссии согласно протоколу № от ДД.ДД.ДД вынесли решение об отказе в признании его нуждающимся в жилом помещении на основании ст.54 ЖК РФ, не указав при этом даже пункта вышеуказанной статьи, содержательная часть постановления указывает на обеспеченность ФИО3 по месту регистрации жилой площадью более учетной нормы на человека, установленной в Озерском городском округе. Однако собственником жилья по месту регистрации истца является ФИО6, при этом ФИО3 не является ее родственником и членом семьи, кровного родства не имеет, более 15 лет не проживает в данном помещении, совместного хозяйства с лицами, проживающими и зарегистрированными по адресу: ......., не ведет.

Просит суд, с учетом уточнений иска, признать незаконным и отменить постановление администрации МО «Озерский городской округ» от ДД.ДД.ДД№ «Об утверждении жилищных правоотношений, принятых на заседании жилищной комиссии от ДД.ДД.ДД»; возложить обязанность на администрацию МО «Озерский городской округ» признать его, ФИО3, нуждающимся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы»; включить его, истца, семью в состав участников программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» на 2015-2020 годы» в списки участников 2019 года МО «Озерский городской округ».

Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержал, дал пояснения как указано в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Озерский городской округ» по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения иска ФИО3 в полном объеме. Указывал, что ФИО3 на протяжении более 14 лет на постоянной основе зарегистрирован в качестве члена семьи – внука собственника жилого помещения по адресу: ........ С учетом количества зарегистрированных в названном жилом помещении лиц – 7 человек, в том числе ФИО3, площади дома – 122,9 кв.м, истец обеспечен общей площадью жилого помещения в размере 17,5 кв.м, что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную в муниципальном образовании «Озерский городской округ» и равную 12 кв.м. При таком положении оснований для признания ФИО3 нуждающимся в жилом помещении жилищная комиссия администрации МО «Озерский городской округ» правомерно не усмотрела, оспариваемое решение от ДД.ДД.ДД№ постановлено на законных основаниях. Кроме того, поскольку перед администрацией МО «Озерский городской округ» вопрос о включении молодой семьи ФИО3 в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» не ставился и решение по нему не принималось, требования ФИО3 в данной части также удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 заявленные ФИО3 исковые требования с учетом их уточнения полагала законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, свидетеля ФИО6, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Положения п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ предусматривают, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ДД.ДД№ утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы. В ее состав включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно п.6 указанных Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п.7 Правил, в целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ДД.ДД, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ДД.ДД по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно подп. «а» п.22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы является, в том числе, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п.6 настоящих Правил.

Постановлением администрации МО «Озерский городской округ» от ДД.ДД.ДД№ утверждена комплексная муниципальная программа «Социальная поддержка населения на 2016-2020 годы», а также подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей с учетом предоставления социальной выплаты на 2016-2020 годы (в редакции постановления от ДД.ДД.ДД№), которая предусматривает предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья на условии софинансирования расходов за счет средств федерального, регионального и муниципального бюджетов, и направлена на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ДД.ДД№.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ДД.ДД заключен брак между ФИО3 и ФИО17 (Абравомене) А.В., приходящейся матерью несовершеннолетнему ФИО13, ДД.ДД.ДД года рождения.

ФИО17 (урожденная ФИО4, с ДД.ДД.ДД – Абрамовене) А.В., наряду с несовершеннолетним ФИО13, до настоящего времени зарегистрированы по адресу: ......., с ДД.ДД.ДД и с ДД.ДД.ДД, соответственно. Названное жилое помещение имеет общую площадь 49,8 кв.м, собственником на основании договора дарения является ФИО7, приходящийся братом ФИО2 Кроме ФИО2, ее сына ФИО13 в квартире зарегистрированы с ДД.ДД.ДД собственник ФИО7 и с ДД.ДД.ДД его сын ФИО8, ДД.ДД.ДД года рождения.

Истец ФИО3 с ДД.ДД.ДД зарегистрирован до настоящего времени по адресу: ......., в качестве внука собственника ФИО6 Названное жилое помещение имеет общую площадь 122,9 кв.м, собственником объекта права с ДД.ДД.ДД на основании договора купли-продажи земельного участка с расположенным на нем жилым домом от ДД.ДД.ДД, зарегистрированного в ЕГРП ДД.ДД.ДД, является ФИО6 Кроме ФИО3 в указанном жилом ....... зарегистрированы: с ДД.ДД.ДД по настоящее время собственник ФИО6, ее супруг ФИО9, дочь собственника ФИО10, внуки собственника: ФИО11 и А.С., а также с ДД.ДД.ДД внучка ФИО12

Жилых помещений, находящихся в собственности ФИО3, ФИО2 и несовершеннолетнего ФИО13, последние не имеют. Жилых помещений в период брака ФИО3 и ФИО2 не приобретали.

Распоряжением Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «.......» от ДД.ДД.ДД№/р-КМИ молодая семья ФИО2 (она и сын ФИО13) признана нуждающейся в жилом помещении для участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» с ДД.ДД.ДД на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Этим же Распоряжением ФИО3 отказано в признании нуждающимся в жилом помещении для участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с отсутствием у него места жительства на территории городского округа «.......».

ДД.ДД.ДДФИО3 обратился в администрацию МО «Озерский городской округ» с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», указав состав семьи: супруга ФИО2, сын супруги ФИО13, и представив необходимый пакет документов к названному заявлению.

Постановлением администрации МО «Озерский городской округ» от ДД.ДД.ДД№ «Об утверждении жилищных правоотношений, принятых на заседании жилищной комиссии от ДД.ДД.ДД» ФИО3 отказано в признании нуждающимся в жилом помещении на основании ст.54 ЖК РФ, поскольку общая площадь жилого помещения по адресу: ......., составляет 122,9 кв.м, с учетом зарегистрированных в жилом помещении 7 человек, каждый обеспечен общей площадью жилого помещения в размере 17,5 кв.м, что выше учетной нормы, установленной в муниципальном образовании «Озерский городской округ» равной 12 кв.м на человека.

В обосновании своего решения, администрации МО «Озерский городской округ» ссылается на обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи выше учетной нормы и несоответствие семьи истца установленным требованиям к претендентам. При этом администрация при определении уровня обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения учитывала в качестве членов семьи ФИО3 6 человек, которые зарегистрированы в жилом помещении - ......., и размер общей площади этого жилого помещения.

Из пояснений допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 следует, что она с 2001 годя на основании договора купли-продажи земельного участка и расположенного на нем жилого дома является единоличном собственником жилого помещения - ........ Неоднократно она прописывала в своем доме земляков, не родственников – выходцев из Казахстана по их просьбе, такая регистрация всегда носила формальный характер. На таких же условиях она прописала семью родственников мужа ФИО9, которая приехала из Киргизии: его сына ФИО15, невестку ФИО14, внука ФИО3 и внучки ФИО12 В 2015 году невестка мужа ФИО14 выписалась из ее дома, сын мужа ФИО15 умер в 2005 году, остались прописаны только ФИО3 и ФИО12 Полагает, что ФИО3 права на дом не имеет, поскольку прописывала его там временно с целью приобретения им регистрации на территории ....... по просьбе своего мужа. Родственником ФИО3 свидетелю не является, они не являются членами одной семьи, общего хозяйства, бюджета не имеют.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что членами молодой семьи ФИО3, заявившими об участии в подпрограмме, являются кроме него – его супруга ФИО2 и сын супруги ФИО13, обеспеченность последних общей площадью жилого помещения адресу: ......., общей площадью 49,8 кв.м, составляет 12,45 кв.м, с учетом отсутствия у ФИО3, его супруги и ее сына иных пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма и(или) помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности, уровень обеспеченности молодой семьи истца общей площадью жилого помещения составляет ниже учетной нормы.

Как установлено п.7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ДД.ДД№, при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Оснований учитывать в составе молодой семьи ФИО3 зарегистрированных наряду с ним в жилом ....... собственника объекта ФИО6, ее супруга ФИО9, дочь собственника ФИО10, внуков собственника: ФИО11 и А.С., а также внучка ФИО12, равно как и площадь названного жилого помещения, вопреки доводам ответчика, не имеется.

Разъясняя вопросы применения ч.1 ст.31 ЖК РФ, Верховный Суд Российской Федерации в п.11 постановления Пленума от ДД.ДД.ДД№ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал на то, что фактически членами одной семьи могут быть признаны родственники без ограничения дальности степени родства. При этом в отношении родственников близкого родства - супруг, а также дети и родители собственника, указывал на то, что достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

На основании анализа положений ч.2 ст.51, ч.1 ст.31 ЖК РФ названные лица не могут быть признаны членами семьи ФИО3, поскольку не представлено никаких доказательств их совместного проживания с семьей истца, ведения общего хозяйства, что также подтверждается и пояснениями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля собственника названного жилья ФИО6, иного при разрешении спора не установлено.

Несмотря на длительную регистрацию в указанном жилом помещении, истец с 2003 года по месту регистрации не проживает, после вступления в брак с ФИО16 создал свою семью, самостоятельно проживает с членами своей семьи, с которыми ведет самостоятельное хозяйство и имеет отдельный бюджет.

Супруга истца – ФИО2 с сыном ФИО13 признаны нуждающимися в получении жилья, основанием для постановки на учет явилось отсутствие жилья и обеспеченность общей площадью жилого помещения менее учетной нормы.

Решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Озерский городской округ» ....... от ДД.ДД.ДД№ установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения, приходящейся на человека.

Таким образом, с учетом установленных судом и приведенных выше обстоятельств жилищная обеспеченность семьи истца с учетом состава семьи из трех человек составляет ниже учетной нормы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что жилищная обеспеченность семьи истца менее учетной нормы, в связи с чем, имелись достаточные правовые основания для признания семьи ФИО3 нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», а действия администрации по отказу ФИО3 в признании его нуждающимся в жилом помещении не основаны на законе, в связи с чем имеются основания для частичного удовлетворения исковых требований ФИО3

Вместе с тем, поскольку перед администрацией МО «Озерский городской округ» вопрос о включении молодой семьи ФИО3 в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» не ставился и решение по нему не принималось, требования ФИО3 в данной части заявлены преждевременно и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Озерский городской округ» ....... от ДД.ДД.ДД№ «Об утверждении жилищных правоотношений, принятых на заседании жилищной комиссии ДД.ДД.ДД».

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Озерский городской округ» ....... признать ФИО3, ДД.ДД.ДД года рождения, уроженца ....... Киргизской ССР, нуждающимся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ДД.ДД.

Судья: