Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пономарева С.Ф. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста,

у с т а н о в и л :

Пономарев С.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

В обоснование иска указал, что ...2019 достигнет возраста 57 лет и претендует на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Далее – Закон О ЧАЭС), как лицо, проживавшее (работавшее) в селе Валгуссы Инзенского района в период с 26.04.1986 (со дня аварии на ЧАЭС) по 31.01.1998. При оценке пенсионы прав ответчиком было доведено, что право на снижение пенсионного возраста на 3 года у него (истца) отсутствует. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором он (истец) проживал - село Валгуссы, не было поименовано в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения. В указанном Перечне в составе Инзенского района поименован населенный пункт «Вылгусы». В то же время, фактически на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 существовал только населенный пункт - село Валгуссы, села «Вылгусы» в это время не существовало. Это обстоятельство подтверждается следующими документами. Согласно справке администрации МО Инзенский район от 31.07.2008 № 1400 населенного пункта с наименованием Вылгусы на территории Инзенского района никогда не было. В соответствии с архивной справкой от 02.03.2017 № 04-14/314, выданной Государственным архивом Ульяновской области, на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 находился населенный пункт с. Валгуссы. Населенного пункта «Выглусы» на территории Инзенского района не было. Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 01.07.1992 на территории Инзенского района указаны в числе сельских советов: Валгусский, в числе населенных пунктов Валгусского сельского совета: село Валгуссы. По Общероссийскому классификатору объектов административно- территориального деления ОК 019-95, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 г. № 413, введенному в действие с 01.01.1997 года, в состав Инзенского района входит село Валгуссы Валгусского сельского округа. Село «Вылгусы» в составе Инзенского или других районов области в классификаторе не содержится. Приложением № 2 к Закону Ульяновской области от 03.10.2006 г. № 126- 30 «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области» в состав Валгусского сельского округа Инзенского района входит село Валгуссы - центр Валгусского сельского округа. Села «Вылгусы» в составе Инзенского административного района не имеется. Главой администрации Ульяновской области было принято постановление «О защите права и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории области, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» от 17.08.1993 г. № 270. Данным постановлением Главам Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов, а также других заинтересованных структур надлежало обеспечить предоставление мер социальной защиты гражданам, проживающим на загрязненных территориях, и надлежащее распределение средств федерального бюджета, выделенных на эти цели. В приложении к постановлению содержался перечень населенных пунктов области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом. В числе населенных пунктов указано село Валгуссы. Село Вылгусы в Перечне поименовано не было. Согласно справке администрации МО Инзенский район от 31.07.2008 г. № 1400 жители села Валгуссы в период с 05.04.1993 г. по 31.01.1998 года пользовались льготами, установленными законодательством для граждан, проживающих (работающих) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Считает, что неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, не должна лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды его (истца) проживания (работы) в селе Валгуссы с 26.04.1986 по 31.01.1998 должны учитываться для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста как периоды проживания (работы) в зоне льготным социально-экономическим статусом. Факт его (истца) проживания на территории села Валгуссы в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 подтверждается справкой сельского совета № ... от 25.06.2018. Просит суд признать право на назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона О ЧАЭС, как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с ....2019.

Истец Пономарев С.Ф. в судебном заседании требования и доводы искового заявления подержал в полном объеме.

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе в суд не явился, предоставил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям. Факт проживания Пономарева С.Ф. на территории села Валгуссы в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 подтверждается справкой сельского совета № ... от 25.06.2018. Истцу было рекомендовано обратиться в суд для установления тождественности населенных пунктов. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором истец проживал в период с 26.04.1986 по 31.01.1998, - село Валгуссы не было поименовано в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Инзенский район», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Из материалов дела усматривается, что истец Пономарев С.Ф. родился .... В силу ст.34 Закона О ЧАЭС пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 в общей сложности. Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт Вылгусы Инзенского района Ульяновской области. Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Переченя населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Валгуссы по следующим основаниям. Согласно Уставу МО «Инзенский район» в состав Инзенского района входит село Валгуссы, село с наименованием Вылгусы в состав Инзенского района не входит. Из сообщения администрации МО «Инзенский район» следует, что граждане, проживавшие в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 в с.Валгуссы Инзенского района Ульяновской области, пользовались льготами на основании распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р, в Инзенском районе никогда не было. Согласно архивной справке №04-14/314 от 02.03.2017, выданной ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» по официальным печатным источникам, имеющимся в Государственном архиве Ульяновской области, а именно «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01 июля 1974 », «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01 июня 1992 » и Закона Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», принятым Законодательным Собранием Ульяновской области 28.09.2006 установлено, что на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 находились следующие населенные пункты: с.Валгуссы, с.Чамзинка, пос.Дубровка. В соответствии с постановлением Главы администрации Ульяновской области №270 от 17.08.1993 в перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, включено с.Валгуссы Инзенского района. Согласно сообщению Главы администрации МО Валгусское сельское поселение село Валгуссы относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 согласно распоряжению №557-р Правительства РФ от 05.04.1993, на всех работающих и проживающих лиц распространяется действие закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС №1244-1. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в с.Валгуссы Инзенского района Ульяновской области в период времени с 26.04.1986 по 31.01.1998, имеют право на льготы предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.Пономарев С.Ф. зарегистрирован и постоянно проживает в с. Валгуссы, ул. ..., д...., кв..., Инзенского района Ульяновской области, с ....1985 по настоящее время. Таким образом, анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что Пономарев С.Ф. постоянно проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с.Валгуссы Инзенского района Ульяновской области с 26.04.1986 по 31.01.1998, в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона ЧАЭС на 3 года. При таких обстоятельствах исковые требования Пономарева С.Ф. подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья р е ш и л :

Исковые требования Пономарева С.Ф. удовлетворить.

Признать за Пономаревым С.Ф. право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в с.Валгуссы Инзенского района Ульяновской области с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: