Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Кыштымского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Кыштымского городского округа (далее по тексту также УСЗН), Министерству социальных отношений Челябинской области (далее по тексту также Министерство), просит признать право на присвоение звания «Ветеран труда Челябинской области», обязать Министерство присвоить ему данное звание, выдать соответствующее удостоверение. В обоснование иска указал, что является пенсионером по старости, имеет страховой стаж более 40 лет, награжден ведомственным нагрудным знаком «Заслуженный работник Минтопэнерго России», в связи с чем обратился в УСЗН с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако Министерством ему отказано и разъяснено, что документально не подтвержден факт награждения истца ведомственным знаком на федеральном уровне (л.д. 7 - 8).

Уточняя исковые требования, ФИО1 просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение (л.д. 46).

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, в обоснование сославшись на доводы, изложенные в иске. Просил суд иск удовлетворить.

Представитель Управления социальной защиты населения администрации Кыштымского городского округа в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, просит слушать дело в отсутствие представителя (л.д. 44, 54 - 55).

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, представлен письменный отзыв, из которого следует, что Министерство возражает по исковым требованиям ФИО1, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 47 - 48, 50).

По определению суда, с учетом мнения истца, дело слушалось в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав истца ФИО1, свидетелей П.О.Н., К.Т.А, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; в соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, где обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются гарантии их социальной защиты; в соответствии со ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации; законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ст. 15).

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области», утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 111, предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения указанного Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Установлено, что ФИО1, ДАТА года рождения, имеет трудовой стаж, исчисленный в соответствии с положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем ему назначена трудовая пенсия по старости (л.д. 11, 37, 38).

Приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 01 декабря 1993 года № 134 п «О присвоении почетных званий и награждений в честь Дня энергетика» награждены особо отличившиеся работники за долголетнюю и плодотворную работу в системе топливно -энергетического комплекса, большой вклад, внесенный в развитие энергетики. Также данным приказом поручено руководителям акционерных обществ, концернов, ассоциаций, объединений, предприятий и организаций от имени коллегии Минтопэнерго России вручить отраслевые награды (л.д. 25).

Во исполнение указанного приказа ДАТА акционерным обществом открытого типа энергетики и электрификации «Челябэнерго» издан приказ НОМЕР, согласно которому ФИО1 за образцовое выполнение трудовых обязанностей и присвоение почетного звания «Заслуженный работник Минтопэнерго Российской Федерации» вручена денежная премия (л.д. 27 - 30).

Указанные обстоятельства помимо объяснений ФИО1, которые в соответствии со ст. 55 ГПК РФ являются доказательством по делу, подтверждены удостоверением к нагрудному знаку «Заслуженный работник Минтопэнерго России» (л.д. 14), записью в трудовой книжке истца о том, что ДАТА ФИО1 присвоено звание «Заслуженный работник Минтопэнерго Российской Федерации» (л.д. 15).

Судом установлено, что ДАТА ФИО1 обратился в УСЗН администрации КГО с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», приложив соответствующие документы (л.д. 35).

Письмом Министерства от ДАТА НОМЕР ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что наградные документы, выданные по решению руководителей предприятий и организаций, профсоюзных и общественных организаций, а также иных органов, не являющихся федеральными органами государственной власти, не учитываются при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» (л.д. 12 - 13).

Согласно письму Минтруда РФ от 07 октября 1998 года № 5635 - КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» нагрудный знак «Заслуженный работник Минтопэнерго России» включен в перечень наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии с абзацем 3 п. 6 указанного письма Минтруда РФ если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа (например, в удостоверении к знаку указана дата и номер решения коллегии федерального министерства, в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». Если же в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, то для правильного решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» запрашивается архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального министерства администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.

В соответствии со справкой Департамента управлении делами Министерства энергетики Российской Федерации от ДАТА в архиве Минэнерго России в фонде Минтопэнерго России хранится приказ Министерства топлива и энергетики России от 01 декабря 1993 года № 134 п «О присвоении почетных званий и награждении в честь Дня энергетика», п. 2 которого поручено руководителям, в том числе акционерных обществ от имении коллегии Минтопэнерго России вручить отраслевые награды (л.д. 25).

Нагрудный знак был вручен ФИО1 руководством АО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», которое было включено в приложение «Распределение отраслевых наград по предприятиям и организациям к профессиональному празднику - Дню энергетика к приказу Минтопэнерго России от 01 декабря 1993 года № 134 п «О присвоении почетных званий и награждении в честь Дня энергетика». Согласно приложению к приказу на АО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» распределены знаки «Заслуженный работник Минтопэнерго России» в количестве 41 штука (л.д. 26).

В судебном заседании свидетель П.О.Н. пояснила, что с ДАТА года работает в отделе кадров ПО ЦЭС «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», в ДАТА году принимала участие в составлении списков к награждению работников званиями «Заслуженный работник Минтопэнерго России». Таким высоким званием (награда федерального значения) награждаются единицы, поэтому при поступлении на предприятие удостоверения от волнения она не обратила внимания на отсутствие печати Министерства на удостоверении к нагрудному знаку; на торжественном собрании вручили нагрудный знак и удостоверение ФИО1 Факт отсутствия печати Министерства на удостоверении выяснился лишь при оформлении ФИО1 документов на получение звания «Ветеран труда».

Свидетель К.Т.А. в судебном заседании пояснила, что с ДАТА года является членом профкома ПО ЦЭС «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», награждение ФИО1 званием «Заслуженный работник Минтопэнерго России» производилось от имени Министерства, то есть награда федерального уровня.

Таким образом, в ДАТА году ведомственные награды в соответствии с вышеназванным приказом выдавались в объединениях, предприятиях, организациях, учреждениях, подведомственных Минтопэнерго России, от имени Минтопэнерго России, что равнозначно принятию решения о поощрении на федеральном уровне.

Следовательно, условия, необходимые для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда», предусмотренные статьей 7 ФЗ «О ветеранах», соблюдены, а отказ в присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения по мотиву отсутствия сведений, подтверждающих федеральный уровень награждения, нарушает права истца, предусмотренные федеральным законом, в связи с чем является незаконным.

Отсутствие печати Министерства топлива и энергетики Российской Федерации на удостоверении к нагрудному знаку «Заслуженный работник Минтопэнерго России», выданном ФИО1, не может умалять его трудовые заслуги, на удостоверении имеется подпись министра ФИО2; в отсутствии на удостоверении печати суд усматривает техническую ошибку.

В силу пунктов 7 и 8 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания "Ветеран труда", которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается заместителем Губернатора Челябинской области по курируемому направлению. Лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание "Ветеран труда", выдается соответствующее удостоверение.

Учитывая все вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования ФИО1 основаны на законе, обоснованы доказательствами и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, Кыштымский городской суд Челябинской области

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Решение не вступило в законную силу.