Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Злынковского района в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Злынковский районный водоканал» (МУП «Злынковский районный водоканал») о понуждении к совершению действий по получению лицензии на осуществление деятельности по добыче подземных вод,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Злынковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд к ответчику о понуждении к совершению действий по получению в установленном законом порядке соответствующего разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по добыче подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Злынковского района в отношении артезианской скважины, расположенной в д<адрес>, в течение 15 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Злынковского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере недропользования, в ходе которой установлено следующее.

В 2018 году в муниципальную собственность администрации Злынковского района из перечня объектов муниципальной собственности муниципальных образований сельских поселений переданы объекты водопользования – водонапорные башни, артезианские скважины и водопроводные сети. На основании постановлений администрации Злынковского района данные объекты недвижимости приняты на баланс администрации района и на праве оперативного управления закреплены за муниципальным унитарным предприятием «Злынковский районный водоканал», которое осуществляет деятельность по добыче подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории поселений муниципального района, в том числе из артезианской скважины, расположенной в <адрес>, без соответствующего разрешения (лицензии), чем нарушает требования Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах».

В судебном заседании помощник прокурора Злынковского района исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – МУП «Злынковский районный водоканал» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, иск признал.

Представители третьих лиц - администрации Злынковского района, отдела геологии и лицензирования по Брянской и Смоленской областям департамента по недропользованию по Центральному Федеральному округу; Приокского межрегионального управления Росприроднадзора по Брянской области; управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области; департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, в судебное заседание также не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. При этом, в письменных отзывах департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, отдела геологии и лицензирования по Брянской и Смоленской областям департамента по недропользованию по Центральному Федеральному округу и Приокского межрегионального управления Росприроднадзора по Брянской области указано об обоснованности исковых требований прокурора.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 49 ГК РФ предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 9, ч. 3 ст. 43 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах" установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе, предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно ч. 3 п. 3 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» основанием возникновения права пользования участком недр для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

Из содержания Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 3314-1, также следует, что для осуществления пользования недрами для добычи подземных вод необходимо наличие действующей лицензии на осуществление такой деятельности.

Судом установлено, что в 2018 году в муниципальную собственность администрации Злынковского района из перечня объектов муниципальной собственности муниципальных образований сельских поселений переданы объекты водопользования – водонапорные башни, артезианские скважины и водопроводные сети, в том числе артезианская скважина, расположенная в <адрес>.

На основании Постановления администрации Злынковского района от ДД.ММ.ГГГГ. №, указанная скважина закреплена за муниципальным унитарным предприятием «Злынковский районный водоканал» на праве хозяйственного ведения.

Сторонами не оспаривается, что в настоящее время ответчик МУП «Злынковский районный водоканал» осуществляет пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из артезианской скважины, расположенной в <адрес> без получения соответствующей лицензии, что нарушает требование действующего законодательства.

Отсутствие указанной лицензии подтверждается сведениями отдела геологии и лицензирования по Брянской и Смоленской областям Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу, не оспаривается и ответчиком.

Исходя из изложенного, приведенных норм закона, суд приходит к выводу, что требования прокурора Злынковского района подлежат удовлетворению.

При этом, суд принимает во внимание, что отсутствие финансовой возможности для получения необходимой лицензии, как о том указано ответчиком в адрес прокурора Злынковского района, не препятствует ответчику в настоящее время осуществлять пользование недрами для добычи подземных вод и получать прибыль от осуществления деятельности по предоставлению физическим и юридическим лицам в качестве ресурсоснабжающей организации на территории Злынковского района коммунальных услуг.

Исковое заявление прокурора подано в суд в пределах полномочий, предусмотренных п.1 ст.45 ГПК РФ, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», поскольку требования направлены в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая особенности финансирования необходимых мероприятий, суд, соглашаясь с позицией прокурора, полагает возможным установить для исполнения решения предложенный им срок, находя его разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Злынковского района в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Злынковский районный водоканал» о понуждении к совершению действий по получению лицензии на осуществление деятельности по добыче подземных вод, удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Злынковский районный водоканал» обязанность получить в установленном законом порядке соответствующее разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по добыче подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Злынковского муниципального района в отношении артезианской скважины, расположенной в <адрес>, в течение 15 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Злынковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированной решение изготовлено 01 июля 2021 года.

Судья О.В. Мотырева