Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «Челябинскгоргаз» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о возложении обязанность не чинить препятствия в осуществлении закольцовки существующих газопроводов, расположенных по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Истец ОАО «Челябинскгоргаз» (т. 1 л.д. 8 - 13, 14, 15, 16 - 17, 18 - 19) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о возложении обязанность не чинить препятствия в осуществлении закольцовки существующих газопроводов, расположенных по адресу: <адрес>. В обоснование иска указано на то, что ОАО «Челябинскгоргаз» является газораспределительной организацией <адрес>. Истец обратился к ФИО1 с предложением закольцовки запровода с тупиковой частью газопровода по <адрес>, принадлежащего ФИО1. в целях обеспечения надежного и безаварийного газоснабжения потребителей. Мероприятия по закольцовке, газопроводов приведут к беспоребойному газоснабжению потребителей по <адрес> в случае возникновения нештатной ситуации по <адрес> в случае возникновения нештатной ситуации на ШГРП-161, являющемся составной частью газопровода, принадлежащего ФИО1, к повышению давления в газопроводе по <адрес>, принадлежащего ОАО «Челябинскгоргаз», а также возможности подключения новых потребителей. Выполнение мероприятий по закольцовке газопроводов не повлияет на давление газа, подаваемого в дома граждан, подключенных к газопроводу, расположенному по <адрес>. В целях реализации указанного технического решения МУП «Архитектурно-планировочный центр» Администрации г. Челябинска выданы исходные данные для предприектной подготовки трассы газопровода-закольцовки низкого давления по <адрес>. Обществом за счет собственных средств выполнены топрографо-геодезические работы на указанном объекте, а также инженерно-геологические изыскания. Затраты общества на проведение указанных мероприятий составили *** рублей. Поскольку газопровод, расположенный по <адрес> принадлежит ФИО1, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ, актом разграничения балансовой принадлежности газопроводов среднего давления между ОАО «Челябинскгоргаз» и ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, до начала проектирования закольцовки истец обратился к ФИО1 с просьбой согласовать присоединение к газопроводу, расположенному по <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) в ответ на которое получен отказ от закольцовки (присоединения к газопроводу, принадлежащему частному лицу) (копия ответа от ДД.ММ.ГГГГ г. (т. 1 л.д. 2 - 5). В ходе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчиков не чинить препятствия в осуществлении закольцовки существующих газопроводов, расположенных по адресу: <адрес>

Представители истца ФИО11, ФИО12 в ходе судебного заседания на удовлетворении исковых требований настаивали (т. 1 л.д. 91 - 92, 152 - 154, 181 - 183).

Ответчик ФИО1 в ходе судебного заседания иск не признал, предоставил письменные возражения (т. 1 л.д. 60 - 61), его представитель поддержала позицию доверителя, предоставила письменные возражения (т. 1 л.д. 136 - 138).

Ответчики ФИО8, ФИО2, ФИО7, ФИО13 в ходе судебного заседания возражали против удовлетворения исковых требований.

Ответчики ФИО3 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО10 при надлежащем извещении участие в судебном заседании не приняли.

Третье лицо ФИО14 и его представитель при надлежащем извещении участие в судебном заседании не приняли.

Из материалов дела следует, что ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 принимали участие в проектировке, строительстве и финансировании газопровода среднего и низкого давления. Право собственности на данный газопровод в настоящее время ни за кем не зарегистрировано.

Истец обратился к ФИО1 с предложением согласовать присоединение к газопроводу низкого давления ду 65 мм по <адрес> для проектирования и строительства закольцовки газопровода низкого давления от <адрес>, позволяющей обеспечить возможность бесперебойного газоснабжения потребителей при оперативном и аварийном прекращении подачи газа.

Истец является газораспределительной организацией, а также собственником газораспределительной системы, проходящей по <адрес>.

Согласно ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Отношения по присоединению к газораспределительным сетям и эксплуатации газораспределительной системы регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 г. № 317, Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, а Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системе коммунальной инфрастуктуры, утв.постановлением Правительства РФ от 09 июня 2007 №360.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», газоснабжение в Российской Федерации представляет собой деятельность по обеспечению потребителей газом, включающую в себя деятельность по транспортировке и поставкам газа.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации», для использования газа в качестве топлива покупатель должен иметь разрешение, которое выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Технические условия на подключение к газотранспортной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией при наличии упомянутого разрешения. Указанные документы являются основанием для проектирования газоснабжения вновь строящихся, расширяемых, реконструируемых и действующих организаций и установок.

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от 17.05.2002 № 317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации», технические условия на присоединение к газораспределительной системе выдаются газораспределительной организацией. Для получения этих условий организация представляет заявление с приложением копии топливного режима, плана расположения производственных объектов и газоиспользующего оборудования, технических характеристик газоиспользующего оборудования и планируемых объемов потребления газа. Проект газоснабжения, разработанный на основании топливного режима и технических условий, подлежит регистрации выдавшими их органом государственного надзора и газораспределительной организацией в срок не позднее 24 месяцев с даты выдачи технических условий.

Суд, считает, что возможность подключения или соединения к сетям инженерно-технического обеспечения в случаях, существует только при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

При этом разрешению вопросов о возможности присоединения (закольцовки) газопровода, должен предшествовать анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа; а также с учетом оценки альтернативных вариантов подключения.

Суд, исследовал представленные письменные доказательства, в том числе: акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (т. 1 л.д. 20 - 21), акт разграничения балансовой принадлежности газопроводов среднего давления между ОАО «Челябинскгоргаз» и ч/л ФИО1 <адрес> № (т. 1 л.д. 22), схему разграничения балансовой принадлежности газопроводов среднего давления между ОАО «Челябинскгоргаз» и ч/л ФИО1 <адрес> (т. 1 л.д. 23), договор № на техническое обслуживание системы газоснабжения индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 24 - 26) с приложением (т. 1 л.д. 27, 28), заявление от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 29), свидетельство о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 30), заявление на согласование присоединения (т. 1 л.д. 31), заявление об отказе от закольцовки (т. 1 л.д. 32), письмо МУП «АПЦ» от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 33, 193), техническая документация (т. 1 л.д. 34 - 35, 194), заключение экспертизы промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 45 - 58, 213 - 233), локальную схему (т. 1 л.д. 69 - 77), свидетельство о государственной регистрации права собственности серии № (т. 1 л.д. 78), свидетельство о государственной регистрации права собственности серии № (т. 1 л.д. 82), договор от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 83 - 84), фототаблицы (т. 1 л.д. 85 - 90), технические условия (т. 1 л.д. 93), договор № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 110 - 112), справка от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 113), ответ Главного управления архитектуры и градостроительства № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 114), технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 115 - 116, 117), заявление о заключении договора на поставку газа в жилое помещение (т. 1 л.д. 118 - 120), акт разграничения балансовой принадлежности от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 121), соглашение об уступке прав и обязанностей по договору № ОТ ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание системы газоснабжения индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 122), схему разграничения (т. 1 л.д. 123, 124), договор № на техническое обслуживание внутридомого газового оборудования, установленного в доме, принадлежащего гражданину на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 125 - 127), акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (т. 1 л.д. 128 -129), схемы (т. 1 л.д. 130 - 131), договор на техническое обслуживание системы газоснабжения индивидуального жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 132 - 134), с приложением № (т. 1 л.д. 135), договор № на транспортировку природного газа населению на бытовые нужды от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 155 - 156), протокол разногласий (т. 1 л.д. 157), протокол согласования разногласий (т. 1 л.д. 157 оборот), протокол урегулирования разногласий (т. 1 л.д. 158), дополнительное соглашение № к договору на транспортировку газа (т. 1 л.д. 158 оборот), протокол разногласий в дополнительному соглашению № к договору на транспортировку газа (т. 1 л.д. 159), дополнительное соглашение к договору на транспортировку газа (т. 1 л.д. 159 оборот), протокол урегулирования разногласий в протоколу согласования к протоколу разногласий к договору на транспортировку газа (т. 1 л.д. 160), протокол разногласий к дополнительному соглашению № к договору на транспортировку газа населению на бытовые нужды (т. 1 л.д. 161), дополнительное соглашение к договору на транспортировку природного газа от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 161), технические условия (т. 1 л.д. 162, 163, 164), пояснительная записка (т. 1 л.д. 165 - 164), свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства (т. 1 л.д. 168 - 169), справка № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 184), справка № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 185), справка № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 186), справка № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 197), фототаблицы (т. 1 л.д. 198 -192), копия газеты Южноуральская панорама (т. 1 л.д. 195), акт № сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 196), свидетельство о государственной регистрации права серии № (т. 1 л.д. 197), копия трудовой книжки (т. 1 л.д. 198 - 201), копия диплома (т.1 л.д. 202), копия трудовой книжки (т. 1 л.д. 203- 206), копия диплома (т. 1 л.д. 207), копия удостоверения о повышения квалификации (т. 1 л.д. 208), копия удостоверений (т. 1 л.д. 209), технические условия (т. 1 л.д. 210), ответ ФИО1 (т. 1 л.д. 211- 212), свидетельство о согласовании проектной документации (т. 1 л.д. 234), технические условия (т. 2 л.д. 235). Свидетельство о согласовании проектной документации (т. 1 л.д. 236), ответ Главного управления архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 237), технические схемы (т. 1 л.д. 235 - 245) карта согласования проекта (т. 1 л.д. 244), договор № от ДД.ММ.ГГГГ, архитектурно-планировочное задание (т. 1 л.д. 247), распоряжение Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 248), акт о внесении в натуру оси трассы (т. 1 л.д. 249), заявление о согласовании (т. 1 л.д. 250), заявление о предоставлении земельного участка (т. 1 л.д. 251), заявление о проведение работ по прокладке газопровода (т. 1 л.д. 252), рабочий проект газопровода (т. 2 л.д. 1 - 34).

Судом установлено, что истцом проведена только подготовительная работа по строительству части газопровода. Вместе с тем, отсутствует как объект в виде газопровода, который необходимо подключить к газопроводу ответчиков, так и техническая документация на новый газопровод, в том числе рабочий проект, который бы прошел экспертизу технической безопасности. Суду также не представлен перечень и объем работ, который необходимо выполнить, с их наименованием и качественными характеристиками используемых материалов.

Кроме того, согласно пункту 2 «Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № транспортировка газа по местным газораспределительным сетям производится на основании договора между газораспределительной организацией и поставщиком или покупателем газа, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

В силу пункта 4 и 11 Положения, доступ организаций к местным газораспределительным сетям предоставляется при наличии свободной мощности в местных газораспределительных сетях (от места подключения до места отбора газа) на заявленный период транспортировки газа. Поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов - отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Суду не представлено доказательств, наличия свободной мощности в существующем газопроводе.

Таким образом, с учетом отсутствия доказательств наличия свободной мощности на участках где истец требует подключения; невыполнения всех требований технических условий; отсутствия нового построенного газопровода, требования истца о подключении к газопроводу ответчиков, не правомерны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.98,100,194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ОАО «Челябинскгоргаз» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о возложении обязанность не чинить препятствия в осуществлении закольцовки существующих газопроводов, расположенных по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий М.И. Галюкова