Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности подготовить котельную с. Новоживотинное, инженерное оборудование, внутридомовые сети к отопительному периоду 2011-2012 г.г. и обеспечить теплоснабжение многоквартирных домов в с. Новоживотинное (в противном случае установить индивидуальное газовое отопление в квартире ФИО1), взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности подготовить котельную с. Новоживотинное, инженерное оборудование, внутридомовые сети к отопительному периоду 2011-2012 г.г. и обеспечить теплоснабжение многоквартирных домов в с. Новоживотинное (в противном случае установить индивидуальное газовое отопление в квартире ФИО1), взыскании судебных расходов. Свои требования мотивировал следующим.

14.07.2011 года в 17.30 состоялось собрание жителей многоквартирных домов с. Новоживотинное, квартиры которых подключены к центральному отоплению. Главой Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области ФИО2 на рассмотрение жителей был поднят вопрос отключения отопления от центральной котельной и перехода на индивидуальное газовое отопление, в связи с тем, что ООО «Воронежтеплоэнерго - сервис» расторгло договор аренды муниципального имущества №... от 01.10.2006 года с 01.08.2011 года. Всем жителям многоквартирных домов было предложено принять необходимые меры для перехода на поквартирное индивидуальное отопление. ФИО1, не согласный с этим, не в состоянии это сделать ни физически ни материально, подал жалобы по данному вопросу Главе Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области ФИО2, Главе Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области ФИО3, Руководителю Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО4, генеральному директору ООО «Воронежтеплоэнерго - сервис» ФИО5, прокурору Рамонского района Воронежской области Рукасовой М.А. Из полученных ответов следует: 1) в соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация теплоснабжения населения в границах поселения относится к вопросам местного значения поселения. 2) а так же то, что местные власти желают предложение о переходе жильцов на поквартирное индивидуальное отопление сделать для всех обязательным, что является неправомерным. По его жалобе Прокуратурой Рамонского района была проведена проверка. 31.08.2011 года Главе Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона. На основании вышеизложенного, ФИО1 просит суд возложить на Администрацию Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области и на Администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области обязанности подготовить котельную с. Новоживотинное, инженерное оборудование, внутридомовые сети к отопительному периоду 2011-2012 г.г. и обеспечить теплоснабжение многоквартирных домов в с. Новоживотинное (в противном случае установить индивидуальное газовое отопление в квартире ФИО1), взыскать с ответчиков судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В дополнение пояснил, что Администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области и администрацией Новоживотинновского сельского поселения муниципального района Воронежской области нарушены требования Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Закон «О теплоснабжении». ФИО1 отказался от установления в квартире конвектора, так как электропроводка в квартире не выдержит большой нагрузки.

Представитель ответчика Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области - Глава поселения ФИО2, действующий по удостоверению от 20.03.2010 года, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований ФИО1 и пояснил, что 01.10.2006 года между администрацией Новоживотинновского сельского поселения и ООО «Воронежтеплоэнерго - Сервис» был заключен договор аренды на здания, сооружения котельных и присоединенных к ним тепловых сетей с целью обеспечения теплоснабжения потребителей, подключенных к этим котельным. Письмом за №... от 29.06.2011 г. ООО «Воронежтеплоэнерго - Сервис» уведомило о своем намерении расторгнуть указанный договор с 01 августа 2011 г. на основании п. 5 договора в связи с невозможностью осуществления дальнейшей эксплуатации оборудования котельной. Теплотехническое оборудование устарело. Износ трубопроводов отопления составляет 100 %. Из 156 квартир в 7 многоквартирных домах к центральному отоплению было подключено 50 и здание школы. По предварительным подсчетам реконструкция котельной составляет более 7 млн. рублей. В <.......> отапливалась одна квартира №<.......>, принадлежащая ФИО1 У жильцов других квартир этого же дома индивидуальное отопление. ТСЖ не созданы. Управляющая организация для управления многоквартирными домами не выбрана. ФИО1 зарегистрирован и проживает по улице Школьной, 27. В квартире № <.......> по ул. Механизаторов никто не проживает. 07.07.2011 г. в составе комиссии была обследована котельная по ул. Механизаторов, 15а села Новоживотинное. И было установлено, что котельная не соответствует требованиям энергоэффективности. ДД.ММ.ГГГГ было проведено собрание жильцов многоквартирных домов, на котором большинством голосов было принято решение о переходе на индивидуальное отопление. ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии Рамонского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций было принято решение оказать помощь жителям села Новоживотинное в оформлении документации 13.09.2011 г. филиалом «Рамоньрайгаз» администрация Новоживотинновского сельского поселения была уведомлена о возможности перевести на индивидуальное отопление квартиры в многоквартирных домах, в том числе и квартиру ФИО1 26.09.2011 г. ФИО1. было рекомендовано перейти на индивидуальное отопление, так как в доме только он один не перешел на индивидуальное отопление. Был уведомлен о возможности установить тепловые конвекторы в квартире за счет средств администрации. Было рекомендовано обратиться с заявкой для их приобретения. ФИО1 отказался от установки конвектора. Требует провести за счет бюджета газовое отопление. К отопительному сезону была построена новая котельная, мощность которой позволяет отопить только школу. Администрацией Новоживотиновского сельского поселения приняты меры по организации обеспечения теплоснабжения потребителей на территории села Новоживотинное. Жильцами многоквартирных домов ФИО1 не уполномочен на обращение в суд от имени других граждан с требованиями обязать подготовить котельную, инженерное оборудование, внутридомовые сети к отопительному периоду 2011- 2012 г.г. и обеспечить теплоснабжением многоквартирных домов в селе Новоживотинное.

Представитель ответчика Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области - ФИО6, действующая на основании доверенности № 261 от 01.02.2011 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1 и пояснила, что Администрация Рамонского муниципального района Воронежской области является ненадлежащим ответчиком. Согласно ст. 14 ФЗ № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к полномочиям сельского поселения. ФЗ от 27.07.2010 года № 190- ФЗ «О теплоснабжении» гласит, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надлежащего теплоснабжения потребителей на территории поселений, городских округов, в том числе принятия мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Письмом от 29.06.2011 г. № 713 ООО «Воронежтеплоэнерго - Сервис» уведомил администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области и администрацию Новоживотинновского сельского поселения о своем намерении расторгнуть договор аренды муниципального имущества № 01-02-028 от 01.10.2006 г. с 01 августа 2011 года на основании пункта 5 договора в связи с невозможностью осуществления дальнейшей эксплуатации оборудования котельной. Главой администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района ФИО2 были приняты все необходимые меры для обеспечения теплоснабжением квартир, в том числе и квартиры, принадлежащей на праве собственности ФИО1 Письмом от 13.10.2011 г. было предложено за счет администрации установить тепловые конвекторы. ФИО1 отказался, потребовал восстановить котельную или провести газовое отопление в его квартиру за счет средств местного бюджета.

Представитель Отдела по строительству, архитектуре и ЖКХ Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области - ФИО7, действующая на основании доверенности № 3349 от 10.10.2011 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1, поддержала возражения ответчиков.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Из объяснений сторон, копии паспорта ФИО1, копии паспорта ФИО8, свидетельства о смерти ФИО9 серии II-СИ №... от ДД.ММ.ГГГГ, справки о смерти №... ФИО9, копии паспорта ФИО10, копии паспорта ФИО11, копии паспорта ФИО12, свидетельства о расторжении брака между ФИО1 и ФИО10 серии I-СИ №... от ДД.ММ.ГГГГ, ответа Главы Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области №... от 08.08.2011 года, ответа ООО «Воронежтеплоэнерго - Сервис» №... от 10.08.2011 года, ответа Управления Роспотребнадзора по Воронежской области №... от 16.08.2011 года, ответа Верхне - Донского Управления Ростехнадзора № В1-27/3063 от 25.08.2011 года, ответа Главы Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области №... от 09.08.2011 года, сообщения Главы Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области №... от 05.09.2011 года, сообщения Прокуратуры Рамонского района Воронежской области №...ж-03 от 31.08.2011 года, письма генерального директора ООО «Воронежтеплоэнерго - сервис» №... от 29.06.2011 года, копии свидетельства о государственной регистрации права серии <.......> от ДД.ММ.ГГГГ, копии предостережения о недопустимости закона от 31.08.2011 года вынесенного Прокуратурой Рамонского района Воронежской области в отношении Главы Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области ФИО2, копии решения Рамонского районного суда Воронежской области от 27.10.2011 года, сообщения ООО «Воронежтеплоэнерго - Сервис» №... от 24.01.2011 года, сообщения Главы Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области №... от 03.10.2011 года, заявления ФИО1 на имя начальника Управления жилищно - коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 08.11.2011 года, ответа Управления жилищно - коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области №... от 02.11.2011 года, абонентской книжки по расчетам за электроэнергию, уведомления №... от 05.07.2005 года, справки Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области №... от 24.07.2006 года, копий квитанций оплаты за коммунальные услуги, договора аренды муниципального имущества № РМ-081/06 от 01.10.2006 года, акта обследования котельной с. Новоживотинное от 07.07.2011 года, протокола собрания жильцов многоквартирных домов с. Новоживотинное от 11.07.2011 года, заявления Главы Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области ФИО2 от 19.07.2011 года, протокола №... от 21.07.2011 года заседания Комиссии Рамонского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сообщений филиала «Рамоньрайгаз» №... от 13.09.2011 года, № 1156 от 07.10.2011 года, сообщения Начальника полиции ОМВД России по Рамонскому району от 10.10.2011 года, справок Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области №№, 1188, 1189, 1190, 1191 от 05.10.2011 года, протоколов вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе №№ 1, 2, 3, 4 от 30.05.2011 года, ответа Главы Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области № 303 от 26.09.2011 года, представления Прокуратуры Рамонского района об устранении нарушений жилищного законодательства № 2-01-2011 от 26.01.2011 года, сообщений Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области №№ 333, 334 от 13.10.2011 года, протокола внеочередного заседания Совета народных депутатов Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области № 20 от 14.10.2011 года, акта приема - передачи от 19.10.2011 года, от 15.11.2011 года, постановления Прокуратуры Рамонского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.09.2011 года, списка собственников многоквартирных домов с. Новоживотинное, постановления о назначении административного наказания от 27.10.2011 года, справки Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 11.10.2011 года, имеющихся в материалах дела, судом установлено следующее.

01.10.2006 года между администрацией Новоживотинновского сельского поселения и ООО «Воронежтеплоэнерго - Сервис» был заключен договор аренды на здания, сооружения котельных и присоединенных к ним тепловых сетей с целью обеспечения теплоснабжения потребителей, подключенных к этим котельным. Письмом за № 713 от 29.06.2011 г. ООО «Воронежтеплоэнерго - Сервис» уведомило о своем намерении расторгнуть указанный договор с 01 августа 2011 г. на основании п. 5 договора в связи с невозможностью осуществления дальнейшей эксплуатации оборудования котельной. Теплотехническое оборудование устарело. Износ трубопроводов отопления составляет 100 %. Из 156 квартир в 7 многоквартирных домах к центральному отоплению было подключено 50 и здание школы. По предварительным подсчетам реконструкция котельной составляет более 7 млн. рублей. В <.......> отапливалась одна <.......>, принадлежащая ФИО1 У жильцов других квартир этого же дома индивидуальное отопление. ТСЖ не созданы. Управляющая организация для управления многоквартирными домами не выбрана. ФИО1 зарегистрирован и проживает по <.......>. В <.......> никто не проживает. ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии была обследована котельная по <.......> и было установлено, что котельная не соответствует требованиям энергоэффективности. ДД.ММ.ГГГГ было проведено собрание жильцов многоквартирных домов, на котором большинством голосов было принято решение о переходе на индивидуальное отопление. ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии Рамонского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций было принято решение оказать помощь жителям села Новоживотинное в оформлении документации ДД.ММ.ГГГГ филиалом «Рамоньрайгаз» администрация Новоживотинновского сельского поселения была уведомлена о возможности перевести на индивидуальное отопление квартиры в многоквартирных домах, в том числе и квартиру ФИО1ДД.ММ.ГГГГФИО1. было рекомендовано перейти на индивидуальное отопление, так как в доме только он один не перешел на индивидуальное отопление. Был уведомлен о возможности установить тепловые конвекторы в квартире за счет средств администрации. Было рекомендовано обратиться с заявкой для их приобретения. ФИО1 отказался от установки конвектора. Требует провести за счет бюджета газовое отопление. К отопительному сезону была построена новая котельная, мощность которой позволяет отопить только школу. ФЗ от 27 июля 2010 года № 190- ФЗ «О теплоснабжении» гласит, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надлежащего теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа организаций от исполнения своих обязательств.

Администрацией Новоживотинновского сельского поселения в соответствии с требованиями ФЗ от 27. 07.2010 года № 190- ФЗ «О теплоснабжении» приняты меры по организации обеспечения теплоснабжения потребителей на территории села Новоживотинное. Были приобретены конвекторы и установлены в квартирах. ФИО1 отказался установить в принадлежащей ему квартире отопительный конвектор. Жильцами многоквартирных домов ФИО1 не уполномочен на обращение в суд с требованиями обязать подготовить котельную, инженерное оборудование, внутридомовые сети к отопительному периоду 2011- 2012 г.г. и обеспечить теплоснабжением многоквартирных домов в селе Новоживотинное. Требования ФИО1 суд считает не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 14 ФЗ № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация Рамонского муниципального района Воронежской области не может нести ответственность по требованиям ФИО1 В связи с этим в удовлетворении требований к Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области ФИО1 следует отказать.

Согласно статьи 103 при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета за счет средств которого они были возмещены. Требования истца о взыскании расходов на оплату государственной пошлины удовлетворению не подлежат.

Согласно статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Судебные расходы взысканию не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации Новоживотинновского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности подготовить котельную с. Новоживотинное, инженерное оборудование, внутридомовые сети к отопительному периоду 2011-2012 г.г. и обеспечить теплоснабжение многоквартирных домов в с. Новоживотинное (в противном случае установить индивидуальное газовое отопление в квартире ФИО1), взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение десяти дней после его вынесения.

Судья

Г. П. Петрина