Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1170/2018 по исковому заявлению Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная генерирующая компания-Тула» об обязании выполнить комплекс мер, направленных на продление срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудований и сооружений, эксплуатируемых на опасных производственных объектах,

у с т а н о в и л:

Узловский межрайонный прокурор Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная генерирующая компания-Тула» об обязании выполнить комплекс мер, направленных на продление срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудований и сооружений, эксплуатируемых на опасных производственных объектах, мотивируя свои требования тем, что Узловской межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей при подготовке объектов жилищного коммунального хозяйства к работе в предстоящем отопительном сезоне, законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов на объектах жилищного коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что ООО «РГК-Тула» осуществляет деятельность на территории Узловского района, занимается производством и обеспечением потребителей теплом, ремонтом и содержанием объектов теплового хозяйства, обеспечением бесперебойной подачи теплоносителя и горячей воды потребителям. Теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы города Узловая и Узловского района обеспечивают 37 котельных, которые переданы администрацией муниципального образования Узловский район и администрацией муниципального образования г. Узловая Узловского района ООО «РГК-Тула» по договорам аренды от 06.12.2017. С октября 2015 года по настоящее время ООО «РГК-Тула» фактически обслуживает 37 котельных и подает населению Узловского района и город Узловая коммунальную услугу отопление. ООО «РГК-Тула» в нарушение статьи 7, пункта 13 статьи 9, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 9 Правил эксплуатируют опасные производственные объекты сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации, в частности не установлен срок безопасности эксплуатации зданий и сооружений, технических устройств, отработавших нормативный срок службы: здания котельных №№, здания ГРП №, зданий ГРП котельных №, внутреннего газопровода котельной №, 12, газовое оборудование ШРП №, ГРП №, котел № per. № Т№ котельной №. По результатам проверки прокуратурой 29.08.2018 и 21.09.2018 в ООО «РГК-Тула» внесены представления об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Нарушения, отраженные в указанных представлениях прокурора не выполнены в части проведения экспертиз промышленной безопасности в отношении объектов: здания котельных №№, здания ГРП №, зданий ГРП котельных №, внутреннего газопровода котельной № газовое оборудование ШРП №, ГРП №, котел ДЕ-6.5/14 per. № Т-687 котельной №, поскольку экспертизы промышленной безопасности, прошедшие соответствующую регистрацию не представлены, что подтверждается письменной информацией ООО «РГК-Тула» от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ООО «РГК-Тула» продолжает эксплуатировать вышеуказанные здания и сооружения котельных и газопровода, газового оборудования, отработавшие нормативный срок службы без подтверждения безопасной эксплуатации. Дальнейшая эксплуатация возможна только после продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений, эксплуатируемых на опасных производственных объектах. На основании изложенного, истец просит суд обязать ООО «РГК-Тула» выполнить комплекс мер, направленный на продление (установление нового) срока безопасной эксплуатации здания котельных №№, 5, 9, 12, 15, здания ГРП №, 6, 22, 23, 32, 33, 34, 36, зданий ГРП котельных №, 32, внутреннего газопровода котельной №, 12, газовое оборудование ШРП №, ГРП №, котел ДЕ-6.5/14 per. № Т-687 котельной №, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Определением суда от 28.12.2018 г. производство по данному делу в части обязания выполнить комплекс мер, направленный на продление (установление нового) срока безопасной эксплуатации здания котельных №, зданий ГРП №, 6, 22, 23, здания ГРП котельной №, внутреннего газопровода котельной № прекращено в связи с добровольным исполнением исковых требований.

Заместитель Узловского межрайонного прокурора Тульской области Морозова Е.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «РГК-Тула» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила об отложении судебного заседания, мотивируя тем, что Управление Ростехнадзора по Тульской области только по части предоставленных экспертиз промышленной безопасности оборудования и сооружений провело уведомительную регистрацию.

Суд, выслушав объяснения заместителя Узловского межрайонного прокурора Тульской области Маториной Е.Л., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего закона.

Согласно требованиям части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно пункта 9 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 9далее-Правила) организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийнодиспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления.

В соответствии с пунктом 13 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Согласно статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, обязан организовать проведение экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности экспертами в области промышленной безопасности.

Согласно статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте, по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем, при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет.

В соответствие с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190- ФЗ «О теплоснабжении» общим принципом организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствий с требованиями технических регламентов.

Узловской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе проведения которой установлено, что ООО «РГК-Тула» осуществляет деятельность на территории Узловского района, занимается производством и обеспечением потребителей теплом, ремонтом и содержанием объектов теплового хозяйства, обеспечением бесперебойной подачи теплоносителя и горячей воды потребителям. Теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы города Узловая и Узловского района обеспечивают 37 котельных, которые переданы администрацией муниципального образования Узловский район и администрацией муниципального образования г. Узловая Узловского района ООО «РГК-Тула» по договорам аренды от 06.12.2017 года. С октября 2015 года по настоящее время ООО «РГК-Тула» фактически обслуживает 37 котельных и подает населению Узловского района и город Узловая коммунальную услугу - отопление.

ООО «РГК-Тула» в нарушение статьи 7, пункта 13 статьи 9, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 9 Правил эксплуатируют опасные производственные объекты сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации, в частности не установлен срок безопасности эксплуатации зданий и сооружений, технических устройств, отработавших нормативный срок службы: здания котельных №№, 5, 9, 12, 15, здания ГРП №, 6, 22, 23, 32, 33, 34, 36, зданий ГРП котельных №, внутреннего газопровода котельной №, 12, газовое оборудование ШРП №, ГРП №, котел ДЕ-6.5/14 peг. № Т-687 котельной №. По результатам проверки прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ООО «РГК-Тула» внесены представления об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Нарушения, отраженные в указанных представлениях прокурора выполнены частично, однако, в части проведения экспертиз промышленной безопасности в отношении объектов: здания котельных №№ здания ГРП №, здания ГРП котельной №, внутреннего газопровода котельной №, газовое оборудование ШРП №, ГРП №, котел ДЕ-6.5/14 per. № Т-687 котельной №, поскольку экспертизы промышленной безопасности, прошедшие соответствующую регистрацию не представлены, что подтверждается письменной информацией ООО «РГК-Тула» от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и ходатайством ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «РГК-Тула» продолжает эксплуатировать вышеуказанные здания и сооружения котельных и газопровода, газового оборудования, отработавшие нормативный срок службы без подтверждения безопасной эксплуатации. Дальнейшая эксплуатация возможна только после продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений, эксплуатируемых на опасных производственных объектах.

Своими действиями ООО «РГК-Тула» нарушило требования действующего законодательства, а также законные права неопределенного круга лиц на обеспечение бесперебойной подачи в жилое помещение коммунальных ресурсов - отопление, горячей воды, надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

При таких обстоятельствах, исковые требования Узловского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Региональная генерирующая компания-Тула» выполнить комплекс мер, направленный на продление (установление нового) срока безопасной эксплуатации здания котельных №№, № здания ГРП №, №, здания ГРП котельной №, внутреннего газопровода котельной №, газовое оборудование ШРП №, ГРП №, котел ДЕ-6.5/14 peг. № Т-687 котельной №, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения суда.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий И.М. Сафронова