Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах Эрбис ФИО8 к обществу с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс», о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам с требованиями, о признании незаконным бездействие ответчика ООО «ВторГеоРесурс», выразившегося в необеспечении ФИО1 возможности производить оплату коммунальных платежей путем внесения наличных денежных средств по выбору потребителя без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ответчика; возложении на ООО «ВторГеоРесурс» обязанности устранить допущенные нарушения прав потребителя ФИО1, в части отсутствия альтернативной возможности оплатить коммунальные платежи без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов, и в кассу ответчика и довести до потребителя о возможности оплаты платежей без комиссии; признании незаконным бездействие АО «Рубцовский Теплоэнергетический комплекс», МУП «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, ООО «ВторГеоРесурс», выразившееся в непредоставлении потребителю ФИО1 не позднее первого числа следующего за расчетным платежного документа с указанием в нем наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет; возложении на АО «Рубцовский Теплоэнергетический комплекс», МУП «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, ООО «ВторГеоРесурс» обязанности устранить допущенные нарушения прав потребителя ФИО1, и предоставлять не позднее первого числа следующего за расчетным платежные документы с указанием в нем наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет в части отсутствия альтернативной возможности оплатить коммунальные платежи без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов, и в кассу ответчика и довести до потребителя о возможности оплаты платежей без комиссии.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является нанимателем комнаты № в доме № по ул. ....

Ответчики АО «Рубцовский Теплоэнергетический комплекс», МУП «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, ООО «ВторГеоРесурс» являются исполнителями коммунальных услуг, и обязаны производить сбор денежных средств за коммунальные услуги без вознаграждения.

ООО КБ «Алтайкапиталбанк» при приеме платежей от ФИО1 действует по поручению ответчиков, взимая вознаграждение при оплате коммунальных платежей.

*** года собственники жилого дома на общем собрании приняли решение о заключении прямых договоров с организациями поставляющими коммунальные услуги многоквартирному дому № ....

С *** года жителями дома заключены прямые договора на поставку коммунального ресурса холодного водоснабжения и водоотведения с ответчиком на основании собрания собственников.

*** года при оплате за коммунальные услуги «горячее водоснабжение», «холодное водоснабжение», «водоотведение», «отопление», «обращение с твердыми коммунальными отходами» денежные средства были перечислены на счета ответчиков, а с потребителя ФИО1 было получено вознаграждение.

Также указывает, что ответчики не предоставляют потребителю квитанции на оплату коммунальных услуг с указанием своих реквизитов и порядком оплаты за коммунальные услуги.

Указывает, что потребитель для исполнения обязанности по оплате коммунальных платежей вынужден нести дополнительные расходы.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МУП «РКЦ», ООО УК «Альфа».

Определением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** года производство по делу по иску ФИО1 к АО «Рубцовский Теплоэнергетический комплекс», МУП «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края о признании действий незаконными, возложении обязанности, к ООО «ВторГеоРесурс» в части требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении потребителю ФИО1 не позднее первого числа следующего за расчетным платежного документа с указанием в нем наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет; возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав потребителя ФИО1, и предоставлять не позднее первого числа следующего за расчетным платежные документы с указанием в нем наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет в части отсутствия альтернативной возможности оплатить коммунальные платежи без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов, и в кассу ответчика и довести до потребителя о возможности оплаты платежей без комиссии прекращено, в связи с отказом представителя ФИО1 – ФИО2 от иска в указанной части.

В ходе рассмотрения дела представитель Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» - ФИО3 уточнил заявленные требования, предъявив их только к ООО «ВторГеоРесурс», просил суд признать незаконным бездействие ответчика ООО «ВторГеоРесурс», выразившееся в необеспечении ФИО1 возможности производить оплату коммунальных платежей путем внесения наличных денежных средств без комиссии за перевод денежных средств через кассу ответчика; возложить на ООО «ВторГеоРесурс» обязанность устранить допущенные нарушения прав потребителя ФИО1, в части отсутствия альтернативной возможности оплатить коммунальные платежи без комиссии за перевод денежных средств через кассу ответчика по месту заключения и исполнения договора и довести до потребителя о возможности оплаты без комиссии.

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

Представитель Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» - ФИО3 ранее в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме.

Представитель ООО «ВторГеоРесурс» - ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что у истца имеется альтернативная возможность оплаты коммунальных услуг без комиссии через платежного агента ПАО Банк «ФК ОТКРЫТИЕ», который в том числе выполняет функцию кассы на территории г.Рубцовска Алтайского края, принимая платежи без комиссии.

Представитель третьего лица МУП «РКЦ» - ФИО5 ранее в судебном заседании считала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является нанимателем комнаты №528 в доме № 66 по ул. Красной в г.Рубцовске Алтайского края, что следует из материалов дела, а также не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Рубцовской зоне Алтайского края от *** года № ООО «ВторГеоРесурс» является региональным оператором по обращению с ТКО в Рубцовской зоне Алтайского края. В Рубцовскую зону входит, в том числе городской округ город Рубцовск.

Согласно п. п. 2.3, 7.1 указанного соглашения региональный оператор обязан осуществлять с 01 января 2019 года деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО в соответствии с территориальной схемой. Настоящее Соглашение действует по 31 декабря 2022 года.

Региональный оператор обязан в течение месяца со дня наделения статусом регионального оператора направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проект такого договора (п.2.3.4 Соглашения).

В случае если на *** года не заключены договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями, оказывать коммунальную услугу по обращению с ТКО в соответствии с настоящим Соглашением (п.2.3.5 Соглашения).

*** года ООО «ВторГеоРесурс» на официальном сайте разместило публичную оферту о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу ст. 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, включая плату за водоснабжение и водоотведение.

Порядок внесения платы за коммунальные услуги установлен нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), а также иными нормативно-правовыми актами.

Согласно п. 65 Постановления Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель вправе по своему выбору: оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты; поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг; вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный период частями, не нарушая срок внесения платы за коммунальные услуги, установленный указанными Правилами; осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих расчетных периодов.

Согласно ст. 16.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

При этом, оплата товаров (работ, услуг) может производиться потребителем в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем расчетов через объектов национальной платежной системы, осуществляющих оказание платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о рациональной платежной системе, если иное не установлено федеральными законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 37 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300 «О защите прав потребителей» при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из указанного следует, что физические лица - плательщики за коммунальные услуги, вправе самостоятельно выбирать способ оплаты за эти услуги (наличными денежными средствами с оплатой комиссии, безналичное (бескомиссионное) перечисление, с использованием услуг банков, расчетно-кассовых центров и других организаций, осуществление оплаты потребленного ресурса оказанной услуги) непосредственно ресурсоснабжающей организации (организации, оказывающей услуги) и так далее или осуществлять платежи без взимания комиссии.

Федеральный закон от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» платежным агентом является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом также является оператор по приему платежей (юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц) либо платежный субагент (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц) (п. 4 ст. 2 Закона).

Платежный субагент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Поставщиком является юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с указанным Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

Плательщик - физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 03.06.2009 № 103 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» под деятельностью по приему платежей физических лиц в целях указанного федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с ЖК РФ, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком. Платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение.

Как указывалось выше ООО «ВторГеоРесурс» является региональным оператором по обращению с ТКО в Рубцовской зоне Алтайского края, в которую в том числе входит городской округ город Рубцовск.

Поскольку ответчиком ООО «ВторГеоРесурс» ФИО1 оказывается услуга по обращению с ТКО, то у последней возникает обязанность оплачивать оказанные услуги с 01 января 2019 года (дата начала деятельности ООО «ВторГеоРесурс») в ООО «ВторГеоРесурс».

В п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что по сделкам с участием граждан-потребителей агент (посредник) может рассматриваться самостоятельным субъектом ответственности в силу статьи 37 Закона о защите прав потребителей, пункта 1 статьи 1005 ГК РФ, если расчеты по такой сделке совершаются им от своего имени. При этом размер ответственности посредника ограничивается величиной агентского вознаграждения, что не исключает права потребителя требовать возмещения убытков с основного исполнителя (принципала).

В соответствии со ст.ст. 16.1, 37 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ООО «ВторГеоРесурс» обязано обеспечить гражданам возможность производить оплату оказанных услуг по обращению с ТКО, путем внесения денежных средств без учета вознаграждения.

Согласно ч. 2 ст. 16 названного Закона запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

В обоснование первоначальных требований ФИО1 ссылалась на то, что ООО «ВторГеоРесурс» не обеспечило возможность производить оплату коммунальных платежей путем внесения наличных и безналичных денежных средств по выбору потребителя без вознаграждения за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ответчика.

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлены документы, из которых усматривается, что ООО «ВторГеоРесурс» обеспечило потребителям возможность производить оплату за коммунальную услугу – обращение с ТКО без комиссии в ОО «Рубцовский» филиал Новосибирский № 2 ПАО «Банк «ФК Открытие», расположенный по адресу: ....

В подтверждение возможности производить оплату без комиссии ответчиком также представлена квитанция об оплате коммунальной услуги, из которой следует, что платежным агентом комиссия за оказанную услугу не взимается.

На официальном сайте ООО «ВторГеоРесурс» (http://vtorgeo.com) размещена информация об адресе, по которому принимается оплата без взимания каких-либо комиссий.

Кроме того, ООО «ВторГеоРесурс» представлено письмо, адресованное ФИО1, в котором ей разъяснено, что она может оплатить без комиссии коммунальную услугу – обращение с ТКО по номеру лицевого счета в ОО «Рубцовский» филиал Новосибирский № 2 ПАО «Банк «ФК Открытие», расположенный по адресу: ....

Не смотря на то, что ООО «ВторГеоРесурс» обеспечило потребителям возможность производить оплату за коммунальную услугу – обращение с ТКО без комиссии через платежных агентов, истец настаивал на требованиях о необходимости организовать внесение платы без вознаграждения через кассу предприятия по выбору истца по месту заключения и исполнения договора.

Из пояснений представителя ответчика, представленных документов усматривается, что потребителю предоставлена возможность производить оплату без комиссии за коммунальную услугу – обращение с ТКО платежному агенту по вышеуказанному адресу. Стороной истца данное обстоятельство не оспаривалось.

При этом представитель ООО «ВторГеоРесурс» в судебном заседании указала, что ПАО Банк «ФК ОТКРЫТИЕ» на территории г.Рубцовска Алтайского края, принимая платежи без комиссии за коммунальную услугу – обращение с ТКО выполняет функцию кассы ответчика, так как в нем имеется возможность оплатить коммунальную услугу как наличным, так и безналичным путем без комиссии.

Истцом не представлено доказательств невозможности оплачивать коммунальную услугу – обращение с ТКО без комиссии (вознаграждения) в Банке, указанном ответчиком.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу указанной нормы право предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Бремя доказывания нарушения прав и охраняемых законом интересов возложено на истца.

Таким образом, права ФИО1 в рамках правоотношений связанных с оплатой услуг за обращение с ТКО не нарушаются, так как существует альтернативный способ оплаты без взимания комиссий и вознаграждений через платежного агента, имеется информация об организации, принимающей платежи и ее адресе.

Требование истца о необходимости дополнительно организовать внесение платы без вознаграждения через кассу предприятия по выбору истца, суд находит необоснованным, поскольку ответчиком предусмотрен альтернативный способ внесение платы платежному агенту без вознаграждения, по месту заключения и исполнения договора.

Истцу предоставлен выбор внесения наличных и безналичный денежных средств, как с оплатой вознаграждения через платежных агентов по системе сбора и обработки платежей Город», так и без оплаты вознаграждения в отделении ПАО «Банк «ФК Открытие».

Учитывая, что права истца на внесение денежных средств за оказанную услугу без вознаграждения не нарушено, суд полагает в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах Эрбис ФИО8 к обществу с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс», о признании действий незаконными, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья Д.В. Бугаков

Мотивированное решение составлено 01 июля 2019 года.