Гражданский кодекс часть 1

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Гончар Н.Д.,при секретаре Шергиной Е.Е.рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда Архангельской области в г.Архангельске гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Н-кое» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились с иском к администрации МО «Н-кое» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с непригодностью для проживания занимаемого жилого помещения. В обоснование иска указали, что с 1995 года проживают в доме <адрес>, данный дом предоставлен ответчиком по договору социального найма. Дом построен в 1959 году, находится в собственности ответчика, обслуживается УК ООО «У.». Капитальный ремонт дома ни разу не проводился. Ответчик привел дом в состояние непригодное для проживания, так как не производил капитальные ремонты и не поддерживал текущими ремонтами в надлежащем состоянии в течение всего периода эксплуатации. Кроме того, не оказывал своевременно и качественно коммунальные услуги. Последние 5 лет проживать в доме невозможно, по поводу его ненадлежащего состояния обращались с жалобами и заявлениями о проведении капитального ремонта, но требования оставлены без ответа. На заявление от 08.11.2011 о создании межведомственной комиссии для признания дома ветхим и непригодным для проживания и предоставления другого жилья дан ответ, что экспертиза будет проведена в 2012 году. Однако до настоящего времени обследование не проведено.

Истцы в судебное заседание не явились, их интересы по доверенности от 23.06.2013 представлял ФИО5, который заявленные требования поддержал в полном объеме. Указал, что на настоящее время занимаемое истцами жилое помещение по договору социального найма не соответствует санитарным нормам и техническим требованиям, для проживания непригодно. Фундамент дома сгнил, доски перекошены, из-за чего в середине дома образовалась яма. Актом обследования и заключением межведомственной комиссии от <дата> дом <адрес> признан ветхим и непригодным для проживания. Согласно распоряжению главы администрации МО «Н-кое» от <дата> жильцы дома подлежат переселению. Просил обязать ответчика предоставить истцам жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте д. Н-кое до <дата>.

Представители администрации МО «Н-кое» ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании (03 октября 2013 года) согласились с заявленными требованиями. В случае удовлетворения заявленного иска, просили установить срок исполнения решения до 01.06.2015, так как бюджет на 2014 год уже сформирован, свободный жилой фонд отсутствует, с 2006 года жилых помещений муниципального жилого фонда для предоставления гражданам в порядке очереди не освобождалось. Истцы не подпадают под федеральную программу «По переселению граждан из аварийного жилищного фонда», так как их дом не является многоквартирным.

Представитель ООО «В.» ФИО8 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем дома <адрес>. <дата> между администрацией МО «Н-кое» и ФИО1 во исполнение ранее возникших отношений, заключен типовой договор социального найма жилого помещения, согласно которому последней предоставлено изолированное жилое помещение состоящее из трехкомнатной квартиры общей площадью ** кв.м., жилой площадью ** кв.м., расположенное по <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи - ФИО2 <данные изъяты> года рождения - муж, ФИО3, <данные изъяты> года рождения - сын, ФИО4, <данные изъяты> года рождения - сын (л.д.9-10). Как следует из копии поквартирной карточки, в квартире зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 (л.д.11).

В соответствии с областным законом Архангельской области от 23.06.2006 N 196-11-ОЗ (в ред. от 28.04.2012 N 469-30-ОЗ ) "О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием "Приморский муниципальный район" Архангельской области и муниципальными образованиями "Вознесенское", "Заостровское", "Зимне-Золотицкое", "Катунинское", "Коскогорское", "Ластольское", "Летне-Золотицкое", "Лисестровское", "Лопшеньгское", "Лявленское", "Патракеевское", "Пертоминское", "Повракульское", "Приморское", "Пустошинское", "Талажское" Архангельской области" жилой дом <адрес>, согласно Приложению№ к Закону включен в перечень объектов, передаваемых в собственность муниципального образования «Н-кое». Как следует из пояснений представителя ответчика дом <адрес> находится на балансе МО «Н-кое».

Согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссии от <дата> дом <адрес> признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным для постоянного проживания, установлен износ дома - 65%, признан ветхим (л.д. 193-194).

Распоряжениями главы МО «Н-кое» № р, № р от <дата> дом <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, предусмотрено проведение мероприятий по созданию безопасных условий проживания жильцов до момента расселения, переселение граждан из ветхого жилищного фонда (л.д.195, 196).

Как следует из содержания акта обследования жилого дома <адрес>, дом деревянный, одноэтажный, одноквартирный, жилой площадью ** кв.м., общей площадью ** кв.м., отопление печное, вода приносная, канализация выгребная, электроосвещение 220 В открытая проводка, процент износа на <дата> составил 48%. Износ конструктивных элементов: фундамента -60%, наружных и внутренних капитальных стен -55%, перекрытия -45%, кровли-45%, полов-45%, проемов-45%. При визуальном осмотре установлено, что свайное поле- деревянные сваи поражены гнилью, частично разрушены. Ремонт свай не производился с момента постройки дома. Окладной венец дома находится в непосредственной близости от поверхности земли по причине разрушения верхних частей свай. Наблюдается поражение гнилью, разрушение. В цоколе отсутствуют продухи, что не обеспечивает движение воздуха для проветривания техподполья дома. Балки цокольного перекрытия имеют уклон около 10 градусов в сторону печи, расположенной в центре дома. Уклон образовался в результате разрушения печного основания. На кровле, крупно волновым асбестовым шифером, наблюдается выпирание строительной балки над входом в дом, трещины, сколы, потемнение шифера. Индивидуальный септик имеет следы разрушений, что влечет попадание фекальных вод в подполье дома. Косметический ремонт жилых помещений производился 7 лет назад. Оконные рамы, двери находятся в неудовлетворительном состоянии, поражены гнилью. По результатам обследования на <дата>- износ дома составил 65% (л.д.193).

Частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 57 части 2 пункта 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом установлено, что дом <адрес>, в котором проживает истец и члены его семьи, для проживания не пригоден, что подтверждается актом обследования дома, заключением межведомственной комиссии.

В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Жилым помещением как указано в статье 15 ЖК РФ признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Анализируя вышеизложенное, в совокупности с материалами дела, вышеперечисленными нормами закона, суд приходит к выводу, что истец, имеет право на предоставление по договору социального найма жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, то есть предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей и жилой площадям, а также по количеству занимаемых комнат.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 22 июня 2010 года № 69-В10-8, со ссылкой на ст. 19 Конституции РФ, согласно которой все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства и других обстоятельств.

Закрепленный в указанной норме принцип равноправия означает, в частности, одинаковый подход при решении вопроса о правах, предоставляемых нанимателям жилых помещений при переселении, вне зависимости от того, в какой квартире - коммунальной или отдельной они проживают.

Определяя населенный пункт, в котором истцу надлежит предоставить жилое помещение, суд исходит из следующего.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона Архангельской области от 23 сентября 2009 года № 65-5-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Архангельской области» населенным пунктом признается часть территории Архангельской области, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной границы и служащая местом постоянного или преимущественного проживания людей. К городским населенным пунктам, в силу ч. 5 ст. 17 Областного закона, относятся города и поселки городского типа (рабочие поселки). К сельским населенным пунктам относятся поселки сельского типа, села, деревни, железнодорожные станции, станции, хутора, железнодорожные разъезды, разъезды, населенные пункты (ч. 8 ст. 17 Областного закона).

Таким образом, поскольку законодатель связывает нахождение ранее занимаемого и предоставляемого жилых помещений в границах одного населенного пункта, а не в пределах территории одного муниципального образования, то предоставление нанимателю жилого помещения, расположенного в другом населенном пункте, невозможно, если не получено согласие нанимателя.

Учитывая то, что ФИО1 и члены ее семьи занимают жилое помещение - трехкомнатную квартиру общей площадью ** кв.м., в том числе жилой ** кв.м., суд полагает необходимым обязать ответчика администрацию МО «Н-кое» предоставить ей, с учетом зарегистрированных в квартире членов семьи: ФИО2, <данные изъяты> года рождения, ФИО3, <данные изъяты> года рождения, ФИО4, <данные изъяты> года рождения, жилое помещение, исходя из общей и жилой площади не менее ранее занимаемой квартиры, расположенной по <адрес>, то есть не менее ** кв. м. общей площади и не менее ** кв.м. жилой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Н-кое» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Н-кое» предоставить в срок до <дата> ФИО1 по договору социального найма на состав семьи из четырех человек, включая ФИО2, ФИО3, ФИО4, отдельное благоустроенное применительно к условиям населенного пункта д. Н-кое Приморского района Архангельской области жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте д. Н-кое Приморского района Архангельской области, состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее ** квадратных метров, жилой площадью не менее ** квадратных метра.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Гончар Н.Д.