Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог» о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имущество Кушвинского городского округа (далее – КУМИ КГО) обратился в Кушвинский городской суд Свердловской области к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (далее – ГКУ СО «Управление автомобильных дорог») с исковым заявлением о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ по заявлению КУМИ КГО автодорожный мост протяженностью 15 м, расположенный по адресу: Россия, <...> принят на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области как бесхозяйное недвижимое имущество.

06.10.2014 решением Кушвинского городского суда Свердловской области по делу № 2-871/2014 исковые требования КУМИ КГО о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости, в том числе на автодорожный мост протяженностью 15 м, расположенный по адресу: Россия, <...> удовлетворены.

На основании указанного решения суда Управлением Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по Свердловской области за Кушвинским городским округом зарегистрировано право собственности на сооружение дорожного транспорта протяженностью 15 м, кадастровый номер объекта № адрес: <...> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №.

В июне 2017 года в адрес главы Кушвинского городского округа от ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» поступило уведомление о двойном учете части сооружения автомобильная дорога общего пользования регионального значения «г. Кушва – д/о «Баранчинский» протяженностью 16,885 км, кадастровый номер объекта №, из которого следует, что мост через Кушвинский пруд, расположенный на км 5 + 368 м автодороги, входит в состав автомобильной дороги общего пользования регионального значения «г. Кушва – д/о Баранчинский». Указанная дорога находится в собственности Свердловской области, а право оперативного управления зарегистрировано за ГКУ СО «Управление автомобильных дорог». В то же время право собственности на автодорожный мост зарегистрировано за Кушвинским городским округом.

Таким образом, автомобильная дорога «г. Кушва – д/о Баранчинский» (код автодороги 53060000), назначение: сооружение дорожного транспорта, протяженностью 16,885 км, кадастровый номер объекта №, расположенный по адресу: Россия, Свердловская область, Кушвинский городской округ, на сегодняшний день принадлежит на вещном праве ГКУ СО «Управление автомобильных дорог».

На момент принятия Кушвинским городским судом решения об удовлетворении требований КУМИ КГО о признании права муниципальной собственности Кушвинского городского округа на бесхозяйный объект недвижимости – автодорожный мост протяженностью 15 м, расположенный по адресу: Россия, <...> данный объект на основании Постановления Правительства Свердловской области от 14.06.2011 № 737-ПП «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значении Свердловской области» не являлся бесхозяйным объектом, а находился в собственности Свердловской области, поскольку является технологической частью автомобильной дороги общего пользования регионального значения «г. Кушва – д/о Баранчинский». Указанное обстоятельство исключает самостоятельное существование спорного объекта в отрыве от автомобильной дороги.

Факт государственной регистрации права собственности на указанный мост за Кушвинским городским округом как на самостоятельный объект недвижимости противоречит уже зарегистрированным за ним правам за ГКУ СО «Управление автомобильных дорог». Сохранение записи о праве собственности на спорное имущество за Кушвинским городским округом создает правовую неопределенность по распоряжению этим имуществом у ГКУ СО «Управление автомобильных дорог».

Истец, являясь функциональным органом администрации Кушвинского городского округа и наделенный полномочиями администрации Кушвинского городского округа по решению вопросов местного значения по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Кушвинского городского округа, в пределах своей компетенции, просит признать отсутствующим право собственности Кушвинского городского округа на сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 66:53:0306011:7, протяженностью 15 м, расположенное по адресу: <...>.

Определением суда от 27.11.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство по управлению государственным имуществом свердловской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, администрация Кушвинского городского округа (л. д. 63 – 65).

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru.

Стороны в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены также с учетом положений ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области и Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области просили рассмотреть дело в их отсутствие (л. <...>).

Истец, ответчик, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, администрация Кушвинского городского округа о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом положений ч. ч. 3 – 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

От ответчика ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Управление в соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 30.11.2011 № 1643-ПП, осуществляет оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования регионального значения. Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 14.06.2011 № 737-ПП.

Автомобильная дорога общего пользования регионального значения «г. Кушва – д/о Баранчинский», км 5+200 – 24+985 (код автодороги 5306000), кадастровый № – мост через Кушвинский пруд, расположенный на км 5+368 автодороги, находится в оперативном управлении ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» и состоит на балансе последнего. Ответчик не имеет возражений по заявленным исковым требованиям и считает возможным их удовлетворить (л. д. 90 – 91).

Представитель администрации Кушвинского городского округа ФИО1, действующая на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 88), полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению (л. д. 87).

Государственный регистратор /-/, действующая на основании доверенности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 81), оставляет решение вопроса об удовлетворении требований о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Кушвинского городского округа на сооружение дорожного транспорта, расположенное по адресу: <...> кадастровый №, на усмотрение суда. В случае удовлетворения требований Управлением будут проведены регистрационные действия на основании решения суда в общем порядке, предусмотренном ст. 58 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л. д. 80).

Представитель Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области /-/, действующая на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 78), в отзыве указала, что спорный объект недвижимого имущества не включен отдельным объектом в состав государственного имущества Свердловской области, поэтому при рассмотрении иска о признании такого объекта бесхозяйным имуществом Министерством представлены сведения об отсутствии данного объекта в реестре государственного имущества Свердловской области. В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 14.06.2011 № 737-ПП «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения свердловской области» данный объект входит в состав дороги общего пользования регионального значения «г. Кушва – д/о «Баранчинский» и находится в государственной собственности Свердловской области. Деятельность в отношении автомобильных дорог регионального значения осуществляет ГКУ СО «Управление автомобильных дорог». Министерство просит удовлетворить заявленные исковые требования (л. д. 76 – 77).

Суд, учитывая позицию ответчика, который полагал, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, а также позицию иных участников дела, которые не имели возражений по существу заявленных исковых требований, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности с соблюдением положений ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным удовлетворить заявленные требования истца по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отказ собственника от права собственности является одним из оснований прекращения права собственности в соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Совершение собственником действий по устранению от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него влечет прекращение его права собственности на это имущество.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 14.06.2011 № 737-ПП «Об утверждении Перечня автомобильных дорого общего пользования регионального значения Свердловской области» (л. д. 29) автомобильная дорога «г. Кушва – д/о «Баранчинский» протяженностью 16,885 км, имеющая идентификационный номер 65 ОП РЗ 65К-5306000, относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Свердловской области (№ п/п 1012) (л. <...>).

Право собственности Свердловской области на указанную автомобильную дорогу, имеющую кадастровый № и расположенную по адресу: Россия, <адрес>, Кушвинский городской округ, подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серии 66 АЖ №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 34).

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога г. Кушва – д/о «Баранчинский» (код автодороги 5306000), назначение: сооружение дорожного транспорта, протяженность: 16 885 м, адрес: Россия, Свердловская область, Кушвинский городской округ, кадастровый №, передана ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» на праве оперативного управления, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации № (л. д. 35). Наличие указанного права у ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» подтверждается также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ (л. д. 36 – 40).

На основании вступившего в законную силу решения Кушвинского городского суда Свердловской области по делу от 06.10.2014 № 2-871/2014 (л. д. 25 – 27) на автодорожный мост протяженностью 15 м, расположенный по адресу: Россия, <...> зарегистрировано право муниципальной собственности Кушвинского городского округа, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 66 АЖ №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по свердловской области ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 28)

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мосты, как искусственное дорожное сооружение, являются частью автомобильных дорог, поэтому содержание автомобильной дороги включает в себя обязанности и по содержанию ее технологических частей - мостов.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ГУП СО «Управление автомобильных дорог» осуществляет деятельность в отношении в отношении автомобильных дорог регионального значения (л. д. 47 – 62).

Как следует из искового заявления, а также карты автомобильной дороги «г. Кушва – д/о «Баранчинский» протяженностью 16 885 м по состоянию на 19.11.2018, указанный мост является технологической частью автомобильной дороги «г. Кушва – д/о «Баранчинский» протяженностью 16 885 м. Данный факт ответчиком признается, и сторонами не оспаривается.

Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии у истца права собственности на часть объекта недвижимости, находящегося одновременно в собственности Свердловской области с 2011 года и в оперативном управлении ответчика.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец добровольно отказывается от права собственности на сооружение дорожного транспорта в полном объеме, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог» о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости удовлетворить.

Признать отсутствующим право муниципальной собственности Кушвинского городского округа на сооружение дорожного транспорта, расположенного по адресу: Россия, <...> протяженностью 15 м, имеющего кадастровый №.

Вынесенный судебный акт по данному делу является основанием для внесения записи в единый государственный реестр недвижимости.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через канцелярию Кушвинского городского суда Свердловской области.

Судья Туркина Н.Ф.