Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи	Ф.
при секретаре	ФИО1
с участием
истца	Г.С.БА.
представителя истца	Г.Г.
представителя ответчика	С.Е.НА.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о возложении обязанности присвоить звание "Ветерана труда",

установил:

Г.С.БВ. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения СК в присвоении звания "Ветеран труда" от <дата обезличена>г. <номер обезличен>; признать право на присвоение звания, возложить на ответчика обязанность присвоить за истцом право на присвоение звания "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему отказано во включении в списки лиц, имеющих право на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку представленные документы не соответствуют предъявленным требованиям. Значки "За работу без аварий" II, III степеней не являются ведомственными знаками отличия в труде, дающим право на присвоение данного звания, решения о награждении ими приняты руководителем территориального органа управления транспортом, а не руководителем федерального органа государственной власти и управления С. и Р. (выписка из протокола заседания комиссии <номер обезличен> от <дата обезличена>). Истец считает данный отказ незаконным, поскольку имеющиеся у него награды, относятся к ведомственным наградам и должны учитываться при присвоении звания "Ветеран труда". Решением Министерства транспорта России Департамента автомобильного транспорта совместно с решением регионального органа управления транспортом и республиканского (краевого, областного) комитета профсоюзов (или органа его заменяющего) от 15.10.1997г. <номер обезличен> водитель СМУПАП -1 ФИО2 (истец) был награжден значком "За работу без аварий" третьей степени (удостоверение <номер обезличен>). На основании решения Государственного учреждения "Ставропольавто" от 23.10.1998г. <номер обезличен>, истец награжден значком "За работу без аварий" второй степени. Наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости и факт награждения ведомственным знаком отличия в труде, дает право на получение звания "Ветеран труда". Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории <адрес обезличен> звания "Ветеран труда" определяется <адрес обезличен> от <дата обезличена> N 103-кз "О мерах социальной поддержки ветеранов" (в редакции от 29.04.2015г.), а также Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в <адрес обезличен>, утвержденным постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена>г. N 569 (с последующими изменениями). Звание "Ветеран труда" присваивается постановлением <адрес обезличен>: лицам, награжденным орденами или медалями С. или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий С. или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (далее - ведомственные знаки отличия в труде) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Согласно п. 4 Положения, лица, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда", указанные в п. п. 2.1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями С. или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий С. или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Лица, награжденные до <дата обезличена> ведомственными знаками отличия в труде, указанными в п. 5 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, учрежденными до указанной даты органами государственной власти и управления С., Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, федеральными государственными органами, и выданные при награждении ими, а в случае их отсутствия -архивные справки, выданные уполномоченными на это органами или архивными учреждениями. К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении гражданам звания "Ветеран труда", награжденным ими до <дата обезличена>, также относятся ведомственные знаки отличия в труде за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу в организации (учреждении), на предприятии, подтвержденную записями в трудовой книжке, или продолжительную службу, подтвержденную записями в трудовой книжке или в военном билете (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного СоветаС., Р., Совета М. С., Р., Верховного Суда С., прокуратуры С., министерств и ведомств С., Р., в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также единый общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования... года" либо единый общесоюзный знак "Ударник... пятилетки", знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности". Положением о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденным М. автомобильного транспорта и шоссейных дорог Р. по согласованию с ВЦСПС <дата обезличена> учрежден нагрудный значок "За работу без аварий" трех степеней. Согласно п. 1 названного положения, нагрудный значок "За работу без аварий" учреждается постановлениями ФИО3 союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Условием для награждения значком являлось также непрерывная работа водителя в автохозяйстве в течение последних трех лет. Перевод водителя из одного автохозяйства в другое хозяйство той же системы на непрерывности стажа не отражается (п. 2). Значком второй и третьей степени награждение водителей производится совместными решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома, горкома профсоюза. В соответствии с п. 7 указанного Положения значки "За работу без аварий" всех степеней и удостоверения к ним изготавливаются министерствами связи союзных республик согласно описанию. Согласно нормам Положения о нагрудном значке "За работу без аварий", следует отметить, что значки "За работу без аварий" второй и третьей степени, которыми истец награжден, являются ведомственными знаками отличия в труде, учрежденным Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог Р. по согласованию с ВЦСПС, и изготавливались министерствами связи союзных республик. Министерство выделяло организациям непосредственного подчинения определенное количество указанных знаков и делегировало организациям право награждать своих сотрудников от имени Министерства. Решения о награждении конкретных сотрудников принимались по месту их работы и фамилии награжденных вписывались в удостоверения к знакам. В соответствии с Общероссийским классификатором информации о населении (ОК 018-95), утвержденного постановлением Госстандарта РФ от <дата обезличена> N 412, значок "За работу без аварий" 3 степени включен в список ведомственных наградных значков С.. Согласно ответу Министерства транспорта РФ (Минтранс России) от 08.02.2019г. № ДЮ/2677-ис, нагрудный значок "За работу без аварий" учрежден постановлением Совета М. Р. от 31.07.1963г. <номер обезличен> для поощрения лучших шоферов, длительное время работающих без дорожно - транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и правил движения. Во исполнении указанного постановления Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог Р. (в дальнейшем Министерство автомобильного транспорта Р.) <дата обезличена>г. утверждено Положение о нагрудном значке "За работу без аварий", которым утверждается, что нагрудный значок имеет три степени. После упразднения в 1990г. Министерство автомобильного транспорта Р. и создания Министерства транспорта РФ награждение нагрудным значком "За работу без аварий" всех степеней (1-й, 2-й, 3-й) в период с 1993г. по 1998г. осуществлялось территориальными органами управления транспортом при главах администрации областей, краев, республик по согласованию с отраслевыми комитетами профсоюза (или с органами их замещающими) в соответствии с постановлением Совета Департамента автомобильного транспорта РФ от 30.06.1993г. <номер обезличен>. Также указано, что Постановлением Правительства РФ от 20.06.1992г. <номер обезличен> "Об управлении автомобильным транспортом РФ" функции по регулированию действий предприятия и организаций автомобильного транспорта возложены на Министерство транспорта РФ в структуру которого был образован Департамент автомобильного транспорта. Этим же постановлением установлено, что Департамент автомобильного транспорта возглавляет директор - в ранге первого заместителя М. транспорта РФ. Приказ Министерства транспорта РФ от 07.08.1992г. <номер обезличен>/К оформлен на бланке Министерства транспорта Р. (в соответствии с Законом Р. от 25.12.1991г. <номер обезличен>, п. 3, в котором записано:.. .3. Допустить в течение 1992 года использование прежних наименований "Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика Р.", "Р." в официальном делопроизводстве (бланки, печати и штампы). Таким образом, награждение нагрудным значком "За работу без аварий" производилось по решению территориального органа управления транспортом по согласованию с отраслевым комитетом профсоюза по представлению предприятия, на котором работал истец (Ставропольское муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие <номер обезличен>) на момент его награждения и издавшие приказ о награждении нагрудным значком "За работу без аварий" II степени. Истец награжден значком "За работу без аварий" 3 степени, который является федеральным ведомственным знаком отличия в труде.

В судебном заседании истец Г.С.БВ. и его представитель Г.Г. поддержали доводы, изложенные в заявлении, и просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика С.Е.НБ. просила в иске отказать, поддержала доводы письменных возражений по заявленным требованиям.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется по следующим основаниям.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от <дата обезличена> N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до <дата обезличена>) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий С. или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от <дата обезличена> N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (далее - Федеральный закон от <дата обезличена> N 388-ФЗ) в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями С. или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий С. или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Кроме этого Федеральным законом от <дата обезличена> N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на <дата обезличена> ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 названного закона, вступившей в силу с <дата обезличена>, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на <дата обезличена> награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение предписаний федерального законодательства в <адрес обезличен> принят Закон от <дата обезличена> N 103-кз "О мерах социальной поддержки ветеранов", в соответствии со ст.2 которого звание "Ветеран труда" присваивается <адрес обезличен> на условиях и в порядке, определяемых им. При этом за гражданами, которые по состоянию на <дата обезличена> награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> N 569 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в <адрес обезличен>.

В подпункте 5 данного Положения указано, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда" гражданам, награжденным ими до <дата обезличена>, относятся ведомственные знаки отличия в труде за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу в организации (учреждении), на предприятии, подтвержденную записями в трудовой книжке, или продолжительную службу, подтвержденную записями в трудовой книжке или в военном билете (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки, в том числе юбилейные и памятные знаки, значки, медали), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного СоветаС., Р., Совета М. С., Р., Верховного Суда С., Прокуратуры С., министерств и ведомств С., Р., в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также единый общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования... года" либо единый общесоюзный знак "Ударник... пятилетки", знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности".

Нагрудный значок "За работу без аварий" учрежден постановлением Совета М. Р. от <дата обезличена><номер обезличен> для поощрения лучших шоферов, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и правил движения.

Во исполнение указанного постановления Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог Р.<дата обезличена> утверждено Положение о нагрудном значке "За работу без аварий", которым утверждается, что нагрудный значок имеет три степени.

Положением было предусмотрено, что награждение водителей значком "За работу без аварий" 1-й степени проводится на предприятиях и в организациях министерств связи союзных республик - совместным решением коллегии министерства связи союзной республики и республиканского комитета профсоюза работников связи; на предприятиях и в организациях Министерства связи Р. - совместным решением коллегии этого министерства и ЦК профсоюза работников связи; на предприятиях и в организациях, непосредственно подчиненных Министерству связи С., - совместным решением коллегии этого министерства и ЦК профсоюза работников связи. Значком 2-й и 3-й степени награждение водителей производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> "Об управлении автомобильным транспортом Российской Федерации" функции по регулированию действий предприятий и организаций автомобильного транспорта возложены на Министерство транспорта Российской Федерации в структуре которого был образован Департамент автомобильного транспорта.

Постановлением Совета Департамента автомобильного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> утверждено Положение о нагрудном значке "За работу без аварий", согласно которому награждение данным нагрудным значком любых степеней осуществлялось территориальными органами управления транспортом при главах администраций областей, краев, республик по согласованию с отраслевыми комитетами профсоюза (или с органами их заменяющими).

В удостоверении <номер обезличен> указано, что ФИО2 награжден значком "За работу без аварий" третьей степени по совместному решению регионального органа управления транспортом и краевого комитета профсоюзов от <дата обезличена><номер обезличен>, удостоверение подписано соответственно руководителем регионального органа управления транспортом и председателем краевого комитета профсоюзов.

Значком "За работу без аварий" второй степени истец был награжден по решению территориального органа управления транспортом - ГУ "Ставпропольавто" от <дата обезличена><номер обезличен>, удостоверение <номер обезличен> соответственно подписано руководителем данного государственного учреждения.

Таким образом, ни действующим на момент награждения истца законодательством не было предусмотрено, ни в самом удостоверении не указано, что награждение данным значком производилось от имени какого-либо министерства или ведомства С., Р..

При таких обстоятельствах, у истца отсутствует право на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветерана труда" и выдать соответствующее удостоверение – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья О.А. Федоров