Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, просила признать за ней право пользования жилым помещением на условиях социального найма, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу <адрес>.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает в указанной квартире, которая была предоставлена ее супругу ФИО3 в период его работы в ОАО «Свердловскдорстрой» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) решением администрации и профсоюзного комитета. Истец несет расходы по содержанию спорной квартиры и оплате коммунальных услуг, самостоятельно за собственные средства осуществляет косметический и капитальный ремонт как квартиры, так и жилого дома с другими гражданами, проживающими в нем. Ответчик никакого участия в сбережении и содержании жилого дома не принимает. С исковыми требованиями о выселении истца из квартиры никто не обращался. При предоставлении квартиры ФИО3 никаких правоустанавливающих документов на квартиру не выдавалось, по сложившейся на то время практике трест «Свердловскдорстрой» ордера не выдавал, а заселял своих работников в жилой фонд на основании решения профсоюзного комитета треста. При акционировании ОАО «Свердловскдорстрой» жилой фонд в уставный фонд не вошел, Администрацией <адрес> в принятии жилого фонда в муниципальную собственность отказано. Желая использовать свое право на приватизацию жилья, ФИО2ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию <адрес> с просьбой заключить с ней договор передачи квартиры в собственность в порядке приватизации. Своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ответил отказом, указав, что квартира в реестре муниципальной собственности не значится, а заключение договоров социального найма делегировано администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец также обращалась в <адрес>, но также ДД.ММ.ГГГГ получила отказ. По причине невнесения жилого фонда по <адрес> в реестр муниципальной собственности граждане, проживающие в этих домах, в 1996 году создали Совет территориального общественного самоуправления поселка «БАМ» - Совет ТОС «БАМ». До создания ТОС денежные средства за оплату коммунальных услуг принимались в подразделениях «Свердловскдорстрой», с даты создания ТОС «БАМ» оплату за коммунальные услуги принимал назначенный ТОС человек, который вносил информацию о платежах в отдельный журнал и самостоятельно отвозил деньги в компании-поставщики коммунальных услуг. После ликвидации ТОС с 2012 года оплата за коммунальные услуги осуществляется жильцами напрямую в организации - поставщики по выставляемым им квитанциям указанных организаций. Ответчик, самоустранился от такой обязанности, никакого учета по жилому фонду <адрес> не вел. Сведения по спорной квартире согласно выписке ЕГРН и данным справки МКУ «Центр муниципальных услуг» совпадают, сведений о регистрации права на спорную квартиру в выписке отсутствуют. Ранее правом приватизации жилого фонда истец не пользовалась.

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

С учётом мнения представителей сторон, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истцов ФИО7 исковые требования поддержал по изложенным доводам. В объяснениях дополнительно указал, что истец проживает в данной квартире постоянно с декабря 1980 года, никуда не выезжала. Ранее с истцом проживал ее супруг.

Представитель ответчика Администрации <адрес> – Лёвкин П.Ю. возражал против удовлетворения иска, полагая, что спорное жилое помещение не является объектом муниципальной собственности. Кроме того, наличие регистрации по спорному адресу не является основанием приобретения права пользования спорным жилым помещением. Помимо этого, истец не состояла в очереди на улучшение жилищных условий.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что спорным жилым помещением является квартира по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям, представленным Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО от ДД.ММ.ГГГГ, Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о государственной регистрации прав на поименованный объект недвижимого имущества. Аналогичные сведения содержит ответ ЕМУП «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, сведениями о регистрации прав на спорную квартиру не располагают.

В соответствии со справкой МКУ «Центр муниципальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрирована ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве нанимателя.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» от29.12.2004№ ******-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного фонда по совместному решению администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В силу ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Из искового заявления следует, что ФИО2 проживает в квартире по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. По указанному адресу также проживал ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (муж истца).

Данное обстоятельство подтверждается фактом регистрации истца и ее супруга ФИО3 по месту жительства. В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ ****** «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных законных основаниях. В соответствии с нормой ст. 3 указанного Закона место жительства пока не доказано иное определяется по сведениям регистрационного учета, которые удостоверяют факт соответствующего свободного волеизъявления гражданина, зафиксированного в административном порядке.

Согласно копии трудовой книжки ФИО3ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Автобазу № ****** водителем первого класса.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетелей допрошены ФИО8 и ФИО9

Свидетель ФИО8, проживающая по адресу: <адрес>, показала, что с истцом больше 20 лет живут в одном доме. О том, как истец получала эту квартиру, ей не известно, предположила, что так же, как ее муж, который писал заявление в профсоюз, потом выдали ключи. Когда они заехали, мужа у истца уже не было, она проживала одна. Квартиры давали от ОАО «Свердловскдорстрой». Истец после знакомства никуда не выезжала. Квартира у истца чистая, родные помогают ей делать ремонт. Капитальный ремонт жильцы делают сами. Оплату за коммунальные услуги вносили через кассу предприятия. Сейчас платят по квитанциям. Никто на <адрес> не претендовал, требования о выселении не предъявлял.

Свидетель ФИО9, проживающая по адресу: <адрес>, показала, что знает истца 30 лет, по работе познакомились в 1990 году. Когда она устраивалась на работу, истец уже жила в этой квартире. ФИО2 получали квартиру через профсоюз. Писали заявление, вставали в очередь, комендант давала ключи. Все квартиры на <адрес> получали только через профсоюз, самовольно никто не мог заехать. Документы им не давали, только прописку у коменданта оформляли. ФИО2 проживала постоянно, никуда не уезжала из этой квартиры. Также указала, что истец 42 года живет в этой квартире, раньше с мужем жила, сейчас одна. Администрация не участвует в ремонте домов на <адрес> ремонтом сами жильцы занимаются, за свой счет.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным факт проживания ФИО2 в квартире по адресу: <адрес> 1980 года.

Также из представленных в материалы дела квитанций следует, что истцом ФИО2 производится оплата коммунальных услуг в отношении квартиры по адресу: <адрес>, на основании счетов, выставляемых на ее имя.

Из показаний свидетелей следует, что истец осуществляет ремонт квартиры, в которой проживает, также участвует в осуществлении капитального ремонта дома.

При этом в течение длительного периода времени к истцу не было предъявлено требования о выселении из занимаемого спорного жилого помещения, равно как и не предъявлены такие требования при разрешении настоящего спора.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на спорное жилое помещение претендовали иные лица, работники ОАО «Свердловскдорстрой», состоявшие в очереди на получение жилья, а также доказательства обременения спорной квартиры на момент вселения истца правами третьих лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью юридического лица - владельца жилого фонда, вопреки доводам представителя ответчика, не может служить основанием к отказу в иске отсутствие ордера.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ№ ****** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении жилой фонд, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемникам этих предприятий либо в ведение органов местного самоуправления с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Пунктом 1 Указа президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ ****** «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ ******) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия и объектов его инфраструктуры, установлена и в ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ ****** «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от24.12.1993жилые дома не подлежат включению в состав приватизируемого имущества, подлежат принятию в муниципальную собственность без каких-либо условий, приобретают статус объекта муниципальной собственность непосредственно в силу прямого указания закона, независимо от того, оформлена ли передача данных объектов в муниципальную собственность в установленном порядке.

ОАО «Свердловскдорстрой» было образовано в результате реорганизации АООТ «Свердловскдорстрой», а АООТ «Свердловскдорстрой» учреждено на базе Треста «Свердловскдорстрой».

В силу ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поскольку спорная квартира расположена в многоквартирном жилом доме, который входил в состав жилищного фонда государственного предприятия, данный дом в силу указанных норм при приватизации Треста «Свердловскдорстрой» подлежал передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством, с сохранением всех жилищных прав истца.

При таких обстоятельствах, истец приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

В соответствии с положениями нормы ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьей 2Закона Российской Федерацииот ДД.ММ.ГГГГ№ ****** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Сведений об отнесении квартиры к видам жилых помещений, в отношении которых установлен запрет на приватизацию, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Из изложенного следует, что обязанность по заключению договора приватизации указанной в исковом заявлении квартиры с истцом лежит на Администрации <адрес>.

Принимая во внимание, что действующее законодательство не предполагает возможности отказа гражданину в приватизации занимаемого на законных основаниях по договору социального найма жилого помещения, спорное жилое помещение в силу закона рассматривается находящимся в муниципальной собственности, истцом право на приватизацию не реализовано ранее, отказ в заключении договора приватизации в данном случае приведет к нарушению жилищных прав истца.

При таком положении, суд находит обоснованными заявленные истцом требования и считает возможным признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

иск ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования на условиях социального найма квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись ФИО10ёва