Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Жилсервис» о возложении обязанности исполнения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сыктывдинского района обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МУП «Жилсервис» о возложении обязанности исполнения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: в срок до 01.02.2013 разработать технические паспорта на тепловые сети, выполнить тепловую изоляцию трубопроводов тепловых сетей, расположенных по <адрес> с.Выльгорт, в соответствии со строительными нормативами и правилами.

В судебном заседании представитель МУП «Жилсервис» участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах его неявки суду не сообщил.

Третьи лица администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» и Печорское управление Ростехнадзора, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в представленных суду заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, просил установить срок исполнения обязанности до 01.09.2013.

Представитель третьего лица ООО «Сыктывдинская тепловая компания» ФИО1, действующий на основании выписки из ЕГРЮЛ от 29.12.2012, в судебном заседании с требованиями прокурора согласился.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон).

В силу требований ст.9 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

В соответствии с приложением № 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С.

Отношения, связанные с содержанием сетей теплоснабжения, регулируются Правилами технической эксплуатации тепловых установок, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее – Правила).

Правилами установлено, что для всех трубопроводов тепловых сетей независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов (пункт 6.1.31). При текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт (пункт 6.2.25).

Согласно Правилам в организациях должен быть организован постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых энергоустановок (осмотры, технические освидетельствования); результаты освидетельствования заносятся в паспорт тепловых энергоустановок и (или) сетей; при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе, в частности, технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей (п. 2.8.1). Паспорт установленной формы (Приложение N 5) составляется на каждый вновь вводимый в работу участок теплосети (независимо от параметров теплоносителя и диаметра трубопроводов). В паспорте ведется учет продолжительности эксплуатации трубопроводов и конструкций теплосети, делаются записи о результатах всех видов испытаний (кроме ежегодных на прочность и герметичность по окончании отопительного сезона), заносятся сведения о ремонтах, реконструкциях и технических освидетельствованиях (п. 6.2.33).

В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым на неопределённый срок, за МУП «Жилсервис» на праве хозяйственного управления закреплено движимое и недвижимое имущества, в том числе трубопроводы тепловых сетей, расположенные по <адрес> Сыктывдинского района Республики Коми.

В силу п.2.3 и п.2.4 договора МУП «Жилсервис» обязано обеспечить сохранность и эффективное использование имущества, осуществлять капитальный и текущий ремонт основных средств.

Согласно п. 3 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом на праве хозяйственного ведения (ст. 294). Предприятие в данном случае владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом.

Из материалов дела следует, что МУП «Жилсервис» в процессе деятельности не исполняет требования приведенных выше положений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Так, в отношении находящихся в оперативном управлении ответчика тепловых сетей, расположенных по <адрес> с.Выльгорт Сыктывдинского района Республики Коми, отсутствуют технические паспорта, не выполнено устройство тепловой изоляции трубопроводов тепловых сетей в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. По данному факту Печорским управлением Ростехнадзора МУП «Жилсервис» ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений.

Данное предписание ответчиком до настоящего времени не выполнено.

Учитывая установленные в судебном заседании факты несоблюдения МУП «Жилсервис» требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, принимая во внимание возложенную на ответчика в силу ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в совокупности с договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения обязанность по соблюдению требований промышленной безопасности на эксплуатируемом опасном производственном объекте, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сыктывдинского района к Муниципальному унитарному предприятию «Жилсервис» о возложении обязанности исполнения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилсервис» в срок до 01 сентября 2013 года разработать технические паспорта на тепловые сети, выполнить тепловую изоляцию трубопроводов тепловых сетей, расположенных по <адрес> с.Выльгорт Сыктывдинского района Республики Коми, в соответствии со строительными нормативами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.В. Баудер