Гражданский кодекс часть 1

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Щекочихиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «Город Волжск» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о демонтаже незаконно установленной рекламной конструкций,

Установил:

Администрация городского округа «Город Волжск» обратилась в суд к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о демонтаже незаконно установленной рекламной конструкций, в обоснование иска указали, что 28 ноября 2017 года администрацией городского округа «Город Волжск» в адрес ответчиков направлены предписания о демонтаже рекламной конструкции, расположенной по адресу: РМЭ, <...> срок до 29 декабря 2017 года. Указанное предписание ответчик ФИО2 не получил, письмо возвращено с отметкой истек срок хранения. Ответчиком ФИО1 предписание согласно уведомления о вручении получено 12 декабря 2017 года. Данная рекламная конструкция эксплуатируется без разрешения на установку и эксплуатацию. Незаконная рекламная конструкция по ул.Октябрьская, д.70 (билборд) установлена на земельном участке, находящемся в частной собственности ответчиков. Следовательно, доступа к месту осуществления демонтажа незаконно установленной рекламной конструкции у органа местного самоуправления, администрации городского округа «Город Волжск» не имеется, в связи с чем, демонтаж за счет средств бюджета города не представляется возможным. В связи с неисполнением ответчиками возложенной на них законом обязанности по демонтажу самовольно установленной рекламной конструкции, возникли основания для обращения в суд.

Администрация городского округа «Город Волжск» просит суд обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 осуществить демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции, расположенной по адресу6 РМЭ, <...> течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда. В случае неисполнения ответчиками обязанности по демонтажу рекламной конструкции в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда определить порядок исполнения решения, демонтаж рекламной конструкции осуществить силами истца с последующим взысканием расходов, понесенных в связи с демонтажем, транспортировкой и хранением рекламной конструкции за счет ответчиков.

Представитель истца администрации городского округа «Город Волжск» ФИО4, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала, суду пояснила аналогичное изложенному в иске.

Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно акта осмотра от 20 апреля 2018 года, составленного главным специалистом отдела архитектуры и градостроительства администрации ГО «Город Волжск», в результате осмотра выявлена рекламная конструкция, установленная незаконно, без соответствующего разрешения органа местного самоуправления по адресу: РМЭ, <...>. Владелец рекламной конструкции ФИО3, владельцы земельного участка, на котором расположена рекламная конструкция ФИО1 и ФИО2 (л.д.10)

Согласно представленным фотографиям, видно, что на объекте незавершенного строительства установлена рекламная конструкция. (л.д.11-12)

Согласно акта осмотра от 15 августа 2018 года, составленного главным специалистом отдела архитектуры и градостроительства администрации ГО «Город Волжск», в результате осмотра выявлена рекламная конструкция, установленная незаконно, без соответствующего разрешения органа местного самоуправления по адресу: РМЭ, <...>. владелец рекламной конструкции ФИО3, владельцы земельного участка, на котором расположена рекламная конструкция ФИО1 и ФИО2 (л.д.13) Согласно представленным фотографиям, видно, что на объекте незавершенного строительства установлена рекламная конструкция. (л.д.14-15)

Согласно выписки из ЕГРН №КУВИ-001/2018-8898451 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок расположенный по адресу: РМЭ, <...>, площадью 633 кв.м принадлежит ФИО1, ФИО2, у каждого по 1/2 доли в общей долевой собственности (л.д.16).

Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с ч.5 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

В соответствии с п.21 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции. (ч.21.1. Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»).

В силу п.21.2. Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Согласно предписания администрации городского округа «Город Волжск» о демонтаже рекламной конструкции № от 28.11.2017 года администрация предписывает ФИО2 произвести в срок до 29 декабря 2017 года демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции, расположенной по адресу:<...>. (л.д.3)

Согласно предписания администрации городского округа «Город Волжск» о демонтаже рекламной конструкции № от 28.11.2017 года администрация предписывает ФИО1 произвести в срок до 29 декабря 2017 года демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции, расположенной по адресу:<...>. (л.д.4)

Согласно предписания администрации городского округа «Город Волжск» о демонтаже рекламной конструкции № от 28.11.2017 года администрация предписывает ФИО3 произвести в срок до 29 декабря 2017 года демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции, расположенной по адресу:<...>. (л.д.5)

Из ответа на предписание № от 28.11.2017 года ФИО1 сообщено, что им заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с ФИО6 для размещения и эксплуатации рекламной конструкции, что в свою очередь переносит на него обязательства о получении разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа «Город Волжск».

Администрация городского округа «Город Волжск» письмом № от 22.12.2017 года уведомляла ФИО1 о необходимости выполнения предписания, в противном случае администрация будет вынуждена заключить контракт на выполнение работ по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций с последующим возложением необходимых расходов, понесенных в связи с демонтажем, хранением или, в необходимых случаях, уничтожением рекламной конструкции. (л.д.7)

В силу п.9. ст.19 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В судебном заседании установлено, что спорная рекламная конструкция расположена на земельном участке принадлежащем ФИО1 и ФИО2, что ответчиками не оспаривалось.

Не смотря на то, что у земельного участка по адресу: РМЭ, <...> имеется два собственника, один из собственников –ФИО1 заключил с ФИО3 договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 24 октября 2017 года.

Согласно Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 24 октября 2017 года ФИО1 предоставил ФИО3 за плату во временное владение и пользование места для установки рекламной конструкции, расположенное по адресу: <...>. Рекламное место предоставляется ФИО3 для установки и эксплуатации рекламной конструкции 3х6, Билборд. Договор заключен сроком на 7 лет с 24 октября 2017г. по 23 октября 2024 года.

Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 24 октября 2017 года подписан ФИО1 и ФИО3 Второй собственник земельного участка – ФИО2 договор не подписывал.

В судебном заседании ответчик ФИО1 пояснил, что реального раздела земельного участка по адресу: <...>, между собственниками не производилось.

Данные обстоятельства дают основания для критического отношения к указанному Договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 24 октября 2017 года.

Судом установлено, что администрацией городского округа «Город Волжск» в рамках осуществления контроля за размещением рекламных конструкций в г.Волжске РМЭ, выявлен факт установки и эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном ст.19 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с ч.9 и 10 ст.19 ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ ФИО1 и ФИО2, ФИО3 было вынесено предписание администрацией городского округа «Город Волжск» о демонтаже рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемом без разрешения по адресу: РМЭ, <...>.

Однако предписание ответчиками не исполнено по настоящее время, конструкция не демонтирована.

15 октября 2018 года за №В-1829 ФИО3 было направлено решение об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: РМЭ, <...>.

На основании изложенного, суд полагает, что требование администрации городского округа «Город Волжск» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд считает обоснованным требование об обязании ФИО1, ФИО2, ФИО3 произвести за свой счет демонтаж незаконно установленной и эксплуатируемой рекламной конструкции, а в случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить право администрации городского округа «Город Волжск» осуществить соответствующие действие по демонтажу незаконно установленной и эксплуатируемой рекламной конструкции, со взысканием с ответчиков всех необходимых расходов.

В соответствии с ч.21.2 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Осуществление принудительного демонтажа затрудняется тем, что рекламная конструкция расположена на земельном участке частного домовладения, свободный доступ на территорию которого ограничен.

Право на неприкосновенность жилища и право частной собственности охраняется законом и гарантируется ст.25 и ст. 35 Конституции РФ.

Проникновение в жилище и на земельные участки, принадлежащие гражданам возможно в случаях установленных Жилищным кодексом РФ, Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Федеральным законом «О полиции» №3-ФЗ от 07.02.2011 года, ФЗ «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от 06.03.2006 года, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 года, другими федеральными законами, или на основании судебного решения.

Администрация городского округа «Город Волжск», как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования осуществляет свои полномочия в сфере контроля за размещением рекламных конструкций на территории городского округа «город Волжск» и не наделена правом проникновения на частную территорию против воли собственника в целях принудительного демонтажа рекламной конструкции, присоединенной к недвижимому имуществу или размещенной на земельном участке, находящемся в частной собственности гражданина или юридического лица, доступ на которую ограничен.

Право собственности может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов. В частности охраны жизни и здоровья граждан, обеспечение безопасности.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, а значит, в том числе и права собственности, в то мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В целях обеспечения публичных интересов (сохранение внешнего архитектурного облика города, охрана объектов культурного наследия, безопасность дорожного движения, соответствие конструкции техническим регламентам) и защиты жизни, здоровья, имущества третьих лиц, федеральным законодательством регламентирован порядок размещения наружной рекламы, получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, исключая самовольную установку рекламоносителей, в том числе на частном имуществе.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа «Город Волжск» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о демонтаже незаконно установленной рекламной конструкций, - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 демонтировать рекламную конструкцию по адресу, местоположение: <...>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1, ФИО2, ФИО3 обязанности по демонтажу рекламной конструкции в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, определить порядок исполнения решения суда, демонтаж рекламной конструкции осуществить силами истца с последующим взысканием расходов, понесенных в связи с демонтажем, транспортировкой и хранением рекламной конструкции за свет ответчиков.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.И.Тукманова

Решение принято в окончательной форме 26 октября 2018 года.