Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барнаульского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КАУ «Алтайлес» о возложении обязанности обеспечить проведение аттестации

УСТАНОВИЛ:

Барнаульский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к КАУ «Алтайлес» о возложении обязанности обеспечить проведение аттестации командира воздушного судна ФИО1, начальника инженерно-авиационной службы ФИО2, специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов ФИО3.

В обоснование исковых требований указал, что Барнаульской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности Барнаульского филиала «Алтайавиалесохрана» КАУ «Алтайлес». Проведенной проверкой установлено, что Барнаульский филиал «Алтайавиалесохрана» является субъектом транспортной инфраструктуры, использует три транспортных средства, которые внесены в реестр объектов транспортных средств, которым присвоена 4 категория.

Согласно приказу директора КАУ «Алтайлес» № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственными за обеспечение транспортной безопасности являются командир воздушного судна ФИО1, ответственный за обеспечение транспортной безопасности в местах стоянки без летного экипажа лиц, занимающих должности: начальника инженерно-авиационной службы ФИО2, специалист по техническому обслуживанию воздушных судов ФИО3. Установлено, что командир воздушного судна ФИО1, начальник инженерно-авиационной службы ФИО2, специалист по техническому обслуживанию воздушных судов ФИО3 не обучены, не аттестованы, свидетельств об аттестации не имеют. Вместе с тем, указанные лица допущены к работе, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности.

Невыполнение обязанности по проведению аттестации ответственных лиц может привести к ненадлежащей защищенности транспортных средств транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, то есть нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель процессуального истца Барнаульский транспортный прокурор Чапаева Е.Л. исковые требования поддержала по доводам, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика КАУ «Алтайлес» в судебное заседание не явился, извещен. Представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 прошли обучение. В ближайшее время планируется проведение аттестации после подписания договора с ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ». Вместе с тем, лица, не прошедшие аттестацию, к выполнению полетов и техническому обслуживанию не привлекались. В настоящее время, с учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№, Положения о закупках товаров, работ и услуг, КАУ «Алтайлес» заключен договор об оказании услуг на проведение проверок в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности с аттестующей организацией Сибирским филиалом ФГУП «УВО Минтранса России». В рамках данного договора будет проведена аттестация указанных выше сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, КАУ «Алтайлес» предприняты все зависящие меры по соблюдению законодательства о транспортной безопасности.

В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств (п.7.1, п.10).

Согласно ст.4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают транспортную безопасность в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в обеспечении транспортной безопасности в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах воздушного транспорта включает в себя обеспечение авиационной безопасности.

Подпунктом 8 пункта 1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица: не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно положениям ст.12.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях принятия решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности органы аттестации, аттестующие организации осуществляют проверку соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта (далее – требования).

Согласно п.п.13 п.6 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры обязаны допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекты транспортной инфраструктуры только лиц из числа обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со ст.12.1 ФЗ «О транспортной безопасности».

В судебном заседании установлено, что приказом КАУ «Алтайлес» №лс от ДД.ММ.ГГГГФИО1 принят на работу в Барнаульский филиал «Алтайавиалесохрана» на должность командира воздушного судна.

Приказом КАУ «Алтайлес» №л от ДД.ММ.ГГГГФИО2 принят на работу в Барнаульский филиал «Алтайавиалесохрана» на должность инженера по техническому обслуживанию авиационной техники.

Приказом КАУ «Алтайлес» №-л от ДД.ММ.ГГГГФИО3 принят на работу в Барнаульский филиал «Алтайавиалесохрана» на должность специалиста по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники.

Приказом работодателя №/З-л от ДД.ММ.ГГГГФИО3 переведен на должность специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов.

Согласно приказу КАУ «Алтайлес» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначен ответственным за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства при выполнении полетного задания командиров воздушных судов.

Начальник ИАС ФИО2 и специалист по техническому обслуживанию воздушных судов ФИО3 назначены ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, находящегося на техническом обслуживании в местах стоянки без летного экипажа.

В материалы дела представлены лицензии сотрудников о прохождении обучения по дополнительной профессиональной программе курсов повышения квалификации лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве.

Согласно справке Барнаульской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, Барнаульской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности Барнаульского филиала «Алтайавиалесохрана» КАУ «Алтайлес». Проведенной проверкой установлено, что Барнаульский филиал «Алтайавиалесохрана» является субъектом транспортной инфраструктуры, использует три транспортных средства, которые внесены в реестр объектов транспортных средств, которым присвоена 4 категория. Установлено, что командир воздушного судна ФИО1, начальник инженерно-авиационной службы ФИО2, специалист по техническому обслуживанию воздушных судов ФИО3 не обучены, не аттестованы, свидетельств об аттестации не имеют. Вместе с тем, указанные лица допущены к работе, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности.

Представитель ответчика в письменном отзыве указал, что данные сотрудники к выполнению полетов и техническому обслуживанию не привлекались. Вместе с тем, не спаривал, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 действительно не прошли аттестацию. Проведение аттестации планируется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора №№ д/о об оказании услуги на проведение проверок в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности аттестующей организацией Сибирский филиал ФГУП «УВО Минтранса России».

Данный договор заключен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения спора ответчиком не представлено доказательств прохождения ФИО1, ФИО2, ФИО3 аттестации, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

возложить на КАУ «Алтайлес» обязанность обеспечить проведение аттестации командира воздушного судна ФИО1, начальника инженерно-авиационной службы ФИО2, специалиста по техническому обслуживанию ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Барнаула.

Судья: Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна:

Судья Н.Ю.Пчёлкина

Секретарь Т.Н.Янченко

УИД 22RS0068-01-2019-010348-63