Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства по имуществу <адрес> к ФИО2 об изъятии земельных участков и продажи их с публичных торгов

УСТАНОВИЛ:

Агентство по имуществу <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2 об изъятии земельных участков и продажи их с публичных торгов, указывая, что Управлением Росреестра по <адрес> в адрес Агентства по имуществу <адрес> направлены материалы проверок соблюдения земельного законодательства с 2012 года по 2015 год в отношении ФИО2 для принудительного изъятия земельного участка сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с кадастровыми номерами №, площадью 166000 кв.м., расположенного вблизи <адрес>. Согласно указанным материалам проверок на данном земельном участке отсутствуют какие-либо признаки обработки почвы, посевов сельскохозяйственных культур, сенокошения или выпаса скота, участки зарастают древесно-кустарниковой растительностью. Также, на указанных земельных участках отсутствуют ограждения и межевые знаки, на участках наблюдается отрастание самосевных луговых трав, а также сплошное поражение сельхозугодия самосевной древесно-кустарниковой растительностью. Данные факты свидетельствуют о неиспользовании земельных участков сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками не проводятся. Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, спорные земельные участки принадлежат на праве собственности ФИО2 с 1992 года. Гвардейским отделом Управления Росреестра по <адрес> неоднократно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлялись акты проверок в отношении ФИО2 и выдавались предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, которые не были устранены, что подтверждается постановлениями мирового судьи о привлечении ФИО2 к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица об устранении нарушений законодательства. Таким образом, ФИО2 заблаговременно предупрежден о допущенных нарушениях в порядке, определенном земельным законодательством. В связи с чем, просит изъять у ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 166000 кв.м, расположенный вблизи поселка <адрес>, с дальнейшей продажей его на публичных торгах.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 иск не признал, указав, что о наличии у него в собственности спорного земельного участка он узнал лишь в 2012 году. К этому времени земельный участок уже зарос древесно-кустарниковой растительностью. В настоящее время чтобы привести земельный участок в надлежащее состояние ему требуются значительные денежные средства, которыми он не располагает. Но планирует изыскать денежные средства для этого.

Суд, исследовав материалы дела, дав им оценку, заслушав стороны, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствие с ч. 3-6 ст. 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. В срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи. Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания. В случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок или обременения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ № 369 от 23.04.2012 года утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, а именно неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков:

на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;

на сенокосах не производится сенокошение;

на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка;

на пастбищах не производится выпас скота;

на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений;

залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка;

залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов;

закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 166000 кв.м, расположенный вблизи поселка <адрес>, что подтверждается постановлением главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 16.6 га, из них сельхозугодий 16.6 га, сенокосов и пастбищ 16.6 га из земель районного фонда перераспределения (<адрес>) для организации крестьянского (фермерского) хозяйства растениеводческого направления.

Согласно кадастрового паспорта спорного земельного участка, ему присвоен кадастровый №.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя главного государственного инспектора Гвардейского, Правдинского, Полесского муниципальных районов по использованию и охране земель, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неиспользование спорного земельного участка, при этом отмечено, что на земельном участке признаков обработки почвы, посевов сельскохозяйственных культур, сенокошения, выпаса скота либо иной сельскохозяйственной деятельности не наблюдается, участок зарос древесно-кустарниковой растительностью.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное нарушение.

Согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, произведен осмотр спорного земельного участка. На земельном участке отрастают пастбищные травы, произрастает самосевная древесно-кустарниковая растительность высотой до одного метра и выше. Признаки обработки почвы, посевов сельскохозяйственных культур, сенокошения, выпаса скота или иной сельскохозяйственной деятельности на земельном участке отсутствуют. Земельный участок не используется в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками не проводятся.

Согласно постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения.

Как усматривается из акта проверки земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ произведена проверка спорного земельного участка. На земельном участке наблюдается отрастание самосевных луговых трав, а также сплошное поражение сельхозугодий самосевной древесно-кустарниковой растительностью высотой более полутора метров. Признаки обработки почвы, посевов сельскохозяйственных культур, сенокошения, выпаса скота или иной сельскохозяйственной деятельности

Согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения.

Согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка спорного земельного участка. На земельном участке наблюдается отрастание самосевных луговых трав, а также сплошное поражение сельхозугодий самосевной древесно-кустарниковой растительностью высотой более полутора метров. Признаки обработки почвы, посевов сельскохозяйственных культур, сенокошения, выпаса скота или иной сельскохозяйственной деятельности на земельном участке отсутствуют.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения.

Согласно акта внеплановой выездной проверки органом государственного надзора физического лица № от 17.0.2015 года в ходе осмотра спорного земельного участка, установлено, что на участке имеется высокий травостой. Признаки сенокошения, выпаса скота, возделывания сельскохозяйственных культур либо других признаков сельскохозяйственной деятельности отсутствуют.

Согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения.

Однако, выявленные в ходе указанных проверок нарушения до настоящего времени не устранены, что не оспаривалось в судебном заседании и ответчиком.

Таким образом, поскольку ответчиком ФИО2, собственником земельного участка с кадастровым номером №, в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, то соответственно указанный земельный участок подлежит изъятию у ответчика с продажей его на публичных торгах.

В соответствие с ч. 10 ст. 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что согласно кадастрового паспорта спорного земельного участка, его граница не установлена в соответствие с требованиями земельного законодательства, суд считает необходимым определить способ определения цены изъятого земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Изъять у ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 166000 кв.м, расположенный вблизи поселка <адрес>.

Определить способ продажи изъятого земельного участка - с публичных торгов.

Определить способ определения цены изъятого земельного участка - рыночная стоимость изъятого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд <адрес> в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Дата изготовления решения: ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Судья Клименко М.Ю.