Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бредучкина Н. В. к министерству социальной политики Калининградской области, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» об обязании назначения ежемесячной денежной выплаты, обязании выплаты образовавшейся задолженности,

У с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к министерству социальной политики Калининградской области, ОГУ «Центр социальной поддержки населения» о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда с <данные изъяты> года, и обязании выплаты образовавшейся задолженности с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года включительно, указав, что он является ветераном труда, а также ветераном подразделений особого риска. Защита прав и интересов граждан, принимавших в составе ПОР непосредственное участие в испытании ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах закреплена постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 года №2123-1 «О распространении действия закона РСФСР «О социальной поддержке граждан, подвергавшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На основании указанного закона он получает ежемесячные денежные выплаты из федерального бюджета как ветеран ПОР. А также является ветераном труда, что подтверждается удостоверением.

Как ветеран труда ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ОГУ «Центр социальной поддержки населения» о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как «ветерану труда». В получении указанной выплаты ему было отказано по тем основаниям, получает ежемесячную денежную выплату как федеральный льготник и в соответствии с законом №122 ФЗ от 22 августа 2004 года и Постановления Правительства Калининградской области от 08 мая 2009 года №282 региональные выплаты ему не положены. Считает данный отказ неправомерным. Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании истец Бредучкин Н.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным выше, просил иск удовлетворить, полагая, что он как вправе получать социальные выплаты по нескольким основаниям.

Представитель министерства социальной политики по Калининградской области, представитель ответчика ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явились, предоставили письменные возражения относительно заявленных требований, в которых указывали, что в соответствии с действующим законодательством ежемесячная денежная выплата может предоставляться по одному основанию. Истец получает ЕДВ в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Просили в иске отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании Бредучкин Н.В. является «Ветераном труда», что подтверждается соответствующим удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Также истец является ветераном подразделений особого риска Российской Федерации (удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ), получает ежемесячную денежную выплату на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С ДД.ММ.ГГГГ Бредучкину Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена пенсия за выслугу лет, что подтверждается пенсионным удостоверением.

ДД.ММ.ГГГГ Бредучкин Н.В. обратился в ОГУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о назначении ему региональной ежемесячной денежной выплаты как «Ветерану труда».

В назначении указанной выплаты истцу отказано, отказ мотивирован тем, что в силу федерального закона 122 от 22 августа 2004 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Правительства КО от 08 мая 2009 года №282, региональная ежемесячная денежная выплата как «Ветерану труда» ему не положена.

В силу пункта 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания, в том числе, граждан пожилого возраста и инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», предусматривающим правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены следующие категории ветеранов: ветераны Великой отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы и ветераны труда.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 22 августа 2004 года) «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Калининградской области от 16 декабря 2004 N 473 (в редакции от 30.12.2010 года) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области» (принят Калининградской областной Думой 02.12.2004) в пункте 1 статьи 4 предусмотрено, что лицам, признанным в установленном законодательством порядке ветеранами труда, после установления (назначения) пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от продолжения трудовой деятельности в качестве меры социальной поддержки предоставляется ежемесячная денежная выплата.

Согласно пунктам 2 и 3 указанной статьи ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, а также ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы право на получение мер социальной поддержки в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи предоставляется при достижении возраста, указанного в статье 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяет Правительство Калининградской области.

При наличии у лиц, указанных в статье 11 настоящего Закона, права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям настоящего Закона и федерального законодательства льгота, ежемесячная денежная выплата предоставляется по одному основанию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку законодательством предоставление ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда для лиц, уже получающих ежемесячную денежную выплату по другому основанию не предусмотрено, ОГУ «Центр социальной поддержки населения» обоснованно отказал истцу в назначении региональной ежемесячной выплаты как ветерану труда.

Ссылку истца в судебном заседании на положения пункта 2 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, согласно которому если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по данному Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по данному Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, суд находит несостоятельной, поскольку положения указанной нормы подлежат применению и во взаимосвязи с положениями п.1. ст. 23.1, устанавливающими, что право на ежемесячную выплату имеют лица, перечисленные в ней, в частности, инвалиды войны; участники Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1 - 4 п. 1 ст. 3 закона; военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, к которым ветераны труда не относятся.

При этом пунктом 3 ст.23.1 предусмотрено, что гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер.

Статья 3, Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Статья 27.1 названного закона предусматривает, что гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в части первой настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему наиболее высокий размер.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом для получения выбрана ежемесячная денежная выплата, выплачиваемая в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», оснований для удовлетворения иска Бредучкина Н.В. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Бредучкина Н. В. к министерству социальной политики Калининградской области, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о назначении ежемесячной денежной выплаты как «ветерану труда», обязании выплатить образовавшуюся задолженность по ежемесячной денежной выплате как «Ветерану труда» с <данные изъяты> года,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2014 года

Судья: