Гражданский кодекс часть 1

ФИО2 обратился в суд с заявлением об обжаловании отказа нотариуса в совершении нотариальных действий. В обоснование требований указал, что 19.10.2021 обратился к нотариусу Ивантеевского нотариального округа Московской областной Муравьевой Л.Ю. для свидетельствования верности копий (выписки) паспорта гражданина Российской Федерации на его имя. Данные копии были изготовлены им самостоятельно, и от нотариуса требовалось только свидетельствование верности предоставленных им копий, за что установлен тариф в размере 10 рублей за страницу копии. Однако нотариус отказала в удостоверении предоставленных им копий по указанному тарифу, озвучив стоимость в 100 рублей, которая включает в себя правовую и техническую работу. Между тем, 12.10.2021 года он обратился к нотариусу за свидетельствованием верности копий свидетельства о рождении и свидетельства о смерти, которые также были изготовлены им самостоятельно, и оплатил по тарифу 10 рублей. На обращение был получен ответ от 12.11.2021 года, в котором нотариусом указано о необходимости оплатить услуги правового и технического характера, и не отказывает в совершении нотариального действия по свидетельствованию документов, а не выполняет данное действие в силу отсутствия оплаты. Однако в данном случае нотариус никаких услуг технического и правового характера не смогла бы оказать, так как изготовление копии паспорта было произведено самостоятельно. Данный отказ нотариуса заверить копии по тарифу, установленному законом, грубым образом нарушает законные права. Оснований для отказа в совершении нотариального действия не имелось, в связи с чем необходимо признать ответ нотариуса как отказ в совершении нотариального действия, признать данный отказ незаконным, обязать нотариуса совершить нотариальные действия по установленному тарифу 10 рублей за 1 страницу копии; взыскать расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что обратился к нотариусу за удостоверением подлинности и действительности цветной копии его паспорта на 4-х листах с одной стороны, получив ответ, что стоимость одной страницы копии будет стоить 100 рублей, что не соответствует требованиям законодательства.

Нотариус Муравьева Л.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменных пояснениях указала, что 19.10.2021 года в нотариальную контору обратился ФИО2 с заявлением о совершении нотариального действия свидетельствование верности копий документов (паспортов граждан Российской Федерации, содержащий две и более страниц), без оплаты услуг правового и технического характера. В соответствии с действующим законодательством заявителю были разъяснены особенности нотариального действия, объявлен размер платы за данное действие, в том числе сумма нотариального тарифа и стоимость услуг правового и технического характера, исчисленная исходя из размеров платы за оказание услуг правового и технического характера, установленным решением Правления Московской областной Нотариальной Палаты от 23.12.2020 № 12/2020, обязательных для применения нотариусами - членами палаты. Заявителю 09.11.2021 года в письменной форме был дан ответ, что в совершении нотариального действия ему отказано не было, и что он отказался от его совершения ввиду несогласия с установленным решением Правления Московской областной Нотариальной Палаты от 23.12.2020 № 12/2020 года. Невыполнение нотариусом решений уполномоченного органа нотариальной палаты, касающихся взимания платы за оказание услуг правового и технического характера, является дисциплинарным проступком, за совершение которого пунктом 9.2.13 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации установлена дисциплинарная ответственность. Лица, обратившиеся к нотариусу за совершением нотариальных действий (независимо от того, нотариус готовит проект документа или представляется готовый проект), не могут освобождаться от взимания платы за услуги правового и технического характера, являющиеся неотъемлемым элементом нотариального действия, поскольку без выполнения таких услуг не возникает юридического последствия в виде итогового результата – удостоверенного нотариального акта. В настоящем случае при совершении нотариального действия – свидетельствование верности копий документов, содержащих две и более страниц нотариусу необходимо оказать такие услуги правового и технического характера: провести правовой анализ документов, прошить документы, пронумеровать и скрепить печатью. Требования заявителя являются необоснованными и необходимо оставить их без удовлетворения.

Изучив материалы дела и оценив доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст.310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного

лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

В соответствии со ст.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. постановлением Верховного Совета РФ от 11.02.1993 года N4463-1), нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

На основании ст.22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги правового и технического характера. Размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ.

Согласно ст.23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

"Порядок определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера" утвержден решением Правления ФНП от 24.10.2016 года (протокол 10/16) (ред. от 26.12.2019). В п.1.7 Порядка предусмотрено, что взимание платы за оказание услуг правового и технического характера, не указанных в приложении N 1 к настоящему Порядку, не допускается. Нотариальные палаты вправе установить градацию размеров платы за оказание услуг правового и технического характера в зависимости от сложности и объема подготавливаемого документа (количество лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, количество листов изготавливаемого документа, количество объектов в свидетельстве/сделке и др.) в пределах, не превышающих предельные размеры платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера с указанием конкретного критерия (конкретных критериев) такой градации.

В Приложении №1 содержатся значения коэффициентов сложности нотариальных действий, среди которых указано такое нотариальное действие как - Свидетельствование верности копий документов, а также выписок из них за страницу копии (выписки); коэффициент сложности 0,008.

Материалами дела установлено, что 19.10.2021 года заявитель ФИО2 обратился к нотариусу Муравьевой Л.Ю. за засвидетельствованием копий документов. В случае отказа в совершении нотариального действия, просил выдать мотивированное постановление об отказе в совершении действий в свидетельствовании копий документов и выписки из них (л.д.10).

09.11.2021 года нотариусом Муравьевой Л.Ю. дан ответ на заявление, в котором указано, что в совершении нотариального действия отказано не было, заявитель сам отказался от его совершения ввиду несогласия с установленным решением Правления Московской областной Нотариальной палаты от 23.12.2020 года №12/2020 размером оплаты за оказание услуг правового и технического характера. Кроме того, при обращении за совершением нотариальных действий плательщики уплачивают нотариальный тариф до совершения нотариального действия. Так как услуги правового и технического характера оказываются нотариусом перед совершением нотариального действия и без их осуществления совершение нотариального действия невозможно, то данные услуги, соответственно, также должны быть оплачены до совершения нотариального действия (л.д.13).

Заявляя требования о признании полученного ответа отказом и признании отказа незаконным, ФИО2 указал, что поскольку нотариус никаких услуг технического и правового характера не могла бы оказать, так как изготовление копии паспорта им произведено было самостоятельно, то должна взиматься только плата по тарифу, которая составляет 10 рублей за 1 страницу копии.

Между тем, оказание услуг правового и технического характера при свидетельствовании верности копий документов, прямо предусмотрено в п.1.7 Порядка определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера (утв. решением Правления ФНП от 24.10.2016 года, протокол 10/16) (ред. от 26.12.2019), в Приложении №1 к которому установлен и коэффициент сложности для данного нотариального действия.

Также нотариусом разъяснено заявителю в ответе на обращение, что озвученный при обращении размер платы за оказание услуг правового и технического характера в данном случае установлен решением Правления Московской областной Нотариальной палаты от 23.12.2020 года №12/2020.

Оценив доказательства по делу в их совокупности и правовой связи, суд приходит к выводу о том, что при возникших обстоятельствах, с учетом необходимости заверить копии паспорта, содержащего две и более страниц, нотариусу необходимо совершить такие действия, как проведение анализа документов, их сверка, необходимость прошить, пронумеровать и скрепить печатью копии. Данные действия является услугами технического и правового характера, и являются неотъемлемой частью нотариального действия по свидетельствованию верности копий документов. Следовательно, в случае оказания нотариусом при совершении данного нотариального действия услуг правового и технического характера, оплата таких услуг является обязательной и отказ лица, обратившегося к нотариусу за совершением нотариального действия от платы данных услуг, влечет невозможность нотариального действия.

Таким образом, правовых оснований для признания действий нотариуса Муравьевой Л.Ю. незаконными, и возложении на нотариуса обязанности совершить нотариальное действие по установленному тарифу в размере 10 рублей за 1 страницу копии, не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО2 необходимо отказать в полном объеме.

При этом судом также учитывается, что в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018 года) содержится информация для сведения, согласно которой Федеральным законом от 03.08.2018 г. N 338-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения, в том числе и в статью 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 г. N 4462-1. С учетом этого из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018 года, исключается пример номер 9 (определение N 31-КГ18-3), который содержит ссылку на указанную выше статью в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (до внесения изменений).

Руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении заявления ФИО2 об оспаривании действий нотариуса отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Спиридонова