Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределнного круга лиц, субъекта РФ в лице Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края к ООО «Стимул» ИНН № о признании бездействия незаконным и обязании совершения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что проведенной проверкой о предоставлении отчетов о принятой, переработанной, отгруженной и реализованной древесины пунктами приема и отгрузки древесины, зарегистрированными на территории Шилкинского района Забайкальского края выявлено бездействие ответчика в части не предоставления ответчиком отчетов по пункту приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, с. Кыэкен, падь Кучегыр в Министерство природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края.

Просит суд, признать бездействие ответчика в части не предоставления отчетов по пункту приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, с. Кыэкен, падь Кучегыр в Министерство природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края, незаконным и обязать ответчика предоставить ежемесячные отчеты о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине за октябрь 2012 года, с апреля по декабрь 2013 года, с января по по настоящее время по пункту приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, с. Кыэкен, падьКучегыр (карта постановки на учет № 516 от 19.07.2011 г.) в Министерство природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, в случае не предоставления отчетности, снять с учета в Министерстве природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края и прекратить деятельность на вышеуказанном пункте приёма и отгрузки древесины.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, не имея дополнений.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, в письменном отзыве суду сообщил, что ответчиком в настоящее время представлены соответствующие сведения в виде отчетов за исключением отчетов за март, апрель и май 2014 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. С согласия истцов дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.8 ГК гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом (ч.2 ст.9 ГК РФ).

Согласно ст.6 ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится: осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории субъекта РФ; участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации; участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации; право организации проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории.

Из преамбулы Закона Забайкальского края N 195-ЗЗК следует, что он принят в целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования, исключения фактов незаконных масштабных вырубок леса в Забайкальском крае, причиняющих существенный вред окружающей среде.

Согласно ч.б ст.2 Закона Забайкальского края №195 от 01.07.2009 г. «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края» (далее ЗЗК-195) ежемесячный отчет о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине представляется в уполномоченный орган исполнительной власти не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с п.п. 9.30.1, 9.31.1 Положения «О Министерстве природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края» утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 30.12.2013 г. №601 (далее по тексту Положение), Министерство осуществляет постановку на учет пунктов приема и отгрузки древесины, прием и обработку ежемесячных отчетов о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине, представляемых пунктами приема и отгрузки древесины.

В соответствии с п.1 Положения Министерство является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, определяющим перспективные направления развития в области региональной промышленной политики, организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, государственного регулирования и контроля в электроэнергетике, недропользования (в части добычи полезных

ископаемых) и осуществляющим управление в установленной сфере деятельности, функции по принятию нормативных правовых актов, функции по контролю в пределах установленных полномочий, т.е. представляет законные интересы субъекта РФ.

Законом №195-ЗЗК включен комплекс мер по сохранению лесов от уничтожения, по их эффективному использованию, обеспечению экологической безопасности и охраны лесов, недопущению нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесному фонду. Предусмотренные им правила приема, хранения, транспортировки и отчуждения древесины на действующих в Забайкальском крае пунктах приема и отгрузки древесины позволяют осуществлять контроль за древесными ресурсами и пресекать их теневой оборот, в частности данный контроль осуществляет Министерство путем проведения анализа, обобщения отчетов предоставленных пунктами приема и отгрузки древесины, выработки государственной политики, контроля экспорта древесины.

Судом установлено, что ООО «Стимул» в Министерстве зарегистрировано как пункт приема и отгрузки древесины, находящийся по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, с. Кыэкен, падь Кучегыр (карта постановки на учет № 516 от 19.07.2011 г.).

В Министерство в соответствии с требованием ч.в ст.2 ЗЗК-195 ООО «Стимул» ежемесячные отчеты о принятой, переработанной, отгруженной и реализованной древесины с марта по май 2014 года включительно по указанному пункту не предоставлялись, данный факт подтверждается информацией Министерства от 09.04.2014 №07/1473 и объяснением директора ООО «Стимул» Домашнева А.В.

Заявления и информации о том, что данный пункт прекратил свою деятельность и подлежит снятию с учета, в Министерство не поступали.

Данные обстоятельства установлены представленными суду и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Суд полагает, что отсутствие отчетов пунктов приема и отгрузки древесины ООО «Стимул» препятствует в полном объеме осуществлению Министерством возложенных на него функций по охране окружающей среды и природопользования, а также нарушает гарантированные ст.42 Конституции РФ права гражданам Забайкальского края на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать бездействие ООО «Стимул» в части не предоставления отчетов по пункту приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, с. Кыэкен, падь Кучегыр в Министерство природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края, незаконным.

Обязать ООО «Стимул» предоставить ежемесячные отчеты о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине за марта, апрель и май 2014 года по пункту приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, с. Кыэкен, падь Кучегыр (карта постановки на учет № 516 от 19.07.2011 г.) в Министерство природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края.

В остальной части требований отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Клинов А.А.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья Клинов А.А.