Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия (далее ГУ УПФР, пенсионный орган) о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением комиссии ГУ УПФР от 26 июня 2015 года №608 в досрочном назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку не представлены справки, уточняющие занятость полный рабочий день в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, индивидуальные сведения не содержат код особых условий труда, уплата дополнительного тарифа с 1 января 2013 года не производилась. В его специальный стаж включено 8 мес. 16 дней. В специальный стаж не включены периоды его работы: с <данные изъяты> Всего не включено в стаж на соответствующих видах работ: 25 лет 11 месяцев 24 дня. С данным отказом он не согласен, считает, что специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, у него имеется.

Просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ГУ УПФР включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с <данные изъяты>»; назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 22 апреля 2015 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, направив в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, ссылаясь на причины, изложенные в решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за №608 от 26 июня 2015 года. Просил в иске отказать.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч.3 ст.36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Подпунктом «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии со статьями 1 и 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, -Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. Действие Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года №65 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173 утвержден Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее Список № 2). В раздел XXXII «Общие профессии» этого Списка №2 включены «газосварщики» и «электросварщики».

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в разделе XXXIII «Общие профессии», предусмотрены должности в позиции 23200000-19756 - «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке», в позиции 23200000-19906 – «Электросварщики ручной сварки».

Согласно п.п.4,5,7 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., по достижении возраста <данные изъяты>, проработав на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, имея страховой стаж свыше 25 лет (28 лет 7 мес. 28 дней), 22 апреля 2015 года обратился в ГУ УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР №608 от 26 июня 2015 года в назначении указанной пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж работы истца исчислен 8 месяцев 16 дней (работа в должности <данные изъяты> всего не включено в стаж на соответствующих видах работ: 25 лет 11 месяцев 24 дня.

О характере выполнения истцом работы по должности электросварщика (до введения со 2 октября 1991 года в действие Списка №2 1991 года) свидетельствуют исследованные судом письменные доказательства.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пп.1,6,13,18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего в период работы истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

В трудовой книжке № ФИО1 указаны следующие периоды работы: <данные изъяты>

Записи работодателя о приеме и увольнении внесены на основании соответствующих приказов и заверены подписью ответственного работника и печатью предприятия.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из информации, содержащейся в трудовой книжке - записях о приёме, увольнении, из наименования организаций, в которых работал истец, можно сделать вывод о характере производства и выполняемой им работе, как электросварщика (до 2 октября 1991 года) и как электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке (после 2 октября 1991 года).

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19 сентября 1968 года №300/27 утверждены Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства, согласно которым
характеристика работ по должности «Сварщик ручной сварки 4 разряда: ручная электродуговая и газоэлектрическая сварка во всех пространственных положениях сварного шва аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых и конструкционных сталей, цветных металлов и сплавов. Ручная электродуговая воздушная строжка ответственных деталей из высокоуглеродистых, специальных сталей, чугуна и цветных металлов в любом положении. Сварка конструкций из чугуна. Заварка дефектов деталей машин, механизмов и конструкций. Наплавка сложных деталей, узлов и сложных инструментов. Чтение чертежей сложных сварных конструкций. Должен знать: устройство различной электросварочной аппаратуры; особенности сварки и электродугового строгания на переменном и постоянном токе; основные законы электротехники в пределах выполняемой работы; способы испытания сварных швов; виды дефектов в сварных швах и методы их предупреждения и устранения; подбор режима сварки по приборам; марки и типы электродов; механические свойства свариваемых металлов.

По пояснениям представителя истца в оспариваемые периоды работы в должностные обязанности ФИО1 входили ручная электродуговая, газоэлектрическая и газовая сварка средней сложности и сложных деталей, узлов, конструкций из конструкционных сталей, цветных металлов и сплавов и сложных деталей, узлов, конструкций из углеродистых сталей. Кислородная плазменная и газоэлектрическая прямолинейная и криволинейная резка в различных положениях сложных деталей из различных сталей, цветных металлов и сплавов по разметке вручную. Кислородно-флюсовая резка деталей из высокохромистых и хромистоникелевых сталей и чугуна. Автоматическая и полуавтоматическая сварка средней сложности и сложных аппаратов, узлов, конструкций трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов. Автоматическая сварка ответственных сложных строительных и технологических конструкций, работающих в тяжелых условиях. Ручное электродуговое воздушное строгание сложных и ответственных деталей из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов в различных положениях. Сварка конструкций из чугуна. Заварка дефектов сложных деталей машин, механизмов, конструкций и отливок под механическую обработку и пробное давление. Горячая правка сложных и ответственных конструкций. Чтение чертежей сложных сварных металлоконструкций. Для выполнения этих работ он должен был знать устройство различной электросварочной и газорезательной аппаратуры; основные законы электротехники в пределах выполняемой работы; виды дефектов в сварных швах и методы их предупреждения и устранения; основные сведения о свариваемости металлов; механические свойства свариваемых металлов; принципы подбора режима сварки по приборам; марки и типы электродов; общие сведения о методах получения и хранения наиболее распространенных газов: ацетилена, водорода, кислорода, пропан-бутана и др., используемых при газовой сварке; процесс газовой резки легированной стали, в связи с этим проходил соответствующее обучение и получил свидетельство.

Данные должностные обязанности соответствовали квалификационным характеристикам должности электрогазосварщика 4 разряда, указанным в Постановлении Госкомтруда СССР от 11 декабря 1981 года №348 «О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуски 1, 2, 69».

Указанное свидетельствует о неправильности изложения наименования должности истца в документах до 2 октября 1991 года (до введения в действие Списка №2 1991 года), и с учетом представленных письменных доказательств о фактическом исполнении истцом обязанностей по должности электросварщика.

О характере выполнения истцом работы по этой должности свидетельствуют и другие письменные доказательства.

<данные изъяты>

Анализ исследованных судом доказательств, в том числе информации, содержащейся в трудовой книжке, архивных справках о наименовании организаций, свидетельствует о том, что ФИО1 в оспариваемые периоды до 2 октября 1991 года №10 выполнял работу по предусмотренной Списком №2 должности электросварщика.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, предусмотрена профессия газосварщика и электросварщика. При этом наименование должности приведено без указания вида электросварки - ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая сварка.

Следовательно, Список №2 1956 года в отличие от Списка №2 1991 года, введенного в действие с 1 октября 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее до 2 октября 1991 года пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку №2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Таким образом, доказывать полную занятость на работе в должности электросварщика не требуется.

В связи с изложенным в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истца подлежат включению периоды фактически выполнявшейся работы в должности электросварщика: <данные изъяты>

В Информационном письме Минтруда РФ №3073-17, Пенсионного фонда РФ №06-27/7017 от 2 августа 2000 года указано, что «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Анализ исследованных судом доказательств, свидетельствует о том, что ФИО1 в оспариваемые периоды после введения в действие Списка №2 1991 года (после 2 октября 1991 года) выполнял работу по должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в течение полного рабочего дня.

В соответствии со справкой, выданной СПК <данные изъяты>» 28 мая 2013 года за исх.№34, ФИО1 работал в <данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно паспорту ГОСТ 6267-74 на трансформатор сварочный ТД-500У2В, выданному СПК «<данные изъяты>, трансформатор сварочный ТД-500У2В служит для питания одного сварочного поста при ручной дуговой сварке, резке и наплавке металлов переменным током частоты 50 Гц и предназначен для работы в закрытых помещениях и на открытом воздухе.

Данное доказательство служит подтверждением того, что истец, работая электрогазосварщиком, был занят на резке и ручной сварке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Коллективного сельскохозяйственного предприятия (КСП) «<данные изъяты> реорганизованного со 2 июня 1999 года в Сельскохозяйственный производственный кооператив «<данные изъяты>», подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии со ст.42 КЗоТ РСФСР, действовавшим до 1 февраля 2002 года, нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю. По мере создания экономических и других необходимых условий будет осуществляться переход к более сокращенной рабочей неделе.

Согласно ст.46 КЗоТ РСФСР для работников устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. На тех предприятиях, в учреждениях, организациях, где по характеру производства и условиям работы введение пятидневной рабочей недели нецелесообразно, устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем. При шестидневной рабочей неделе продолжительностью ежедневной работы не может превышать 7 часов при недельной норме 40 часов, 6 часов при недельной норме 36 часов и 4 часов при недельной норме 24 часа.

Таким образом, в соответствии с ранее действовавшим трудовым законодательством продолжительность рабочего времени за смену составляла 8 часов.

Сведений о том, что истец принимался в оспариваемые периоды после 2 октября 1991 года на работу на условиях неполного рабочего дня либо по совместительству в записи в трудовой книжке не содержится.

В соответствии с п.5 Разъяснения от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Размер начисляемой истцу ежемесячной заработной платы с учетом данных о предоставлении ему ежегодно дополнительного отпуска за вредные условия труда в оспариваемый период свидетельствует о том, что истец работал полный рабочий день. По вине работодателя это не отражено в документах о его трудовой деятельности.

Истец в оспариваемые периоды занимался деятельностью, позволяющей включить в специальный трудовой стаж спорные периоды.

Функции, выполняемые истцом по должности газоэлектросварщика, тождественны функциям по должности электрогазосварщика. Другие трудовые обязанности он не выполнял. Иная сварка, кроме ручной, в организациях, где работал истец, не применялась.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года №8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст.ст.1 (ч.1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Однако до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2009 года №213-ФЗ (до 1 января 2010 года), которым внесены изменения в п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и до принятия Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» каких-либо ограничений в способах доказывания характера работ пенсионное законодательство не содержало, поэтому суд приходит к выводу о принятии во внимание любых средств доказывания, предусмотренных ГПК РФ, поскольку названное выше положение на правоотношения, возникшие до 1 января 2010 года, не распространялось.

В связи с этим отсутствие у истца возможности представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер его работы, не может служить основанием для отказа во включении в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности электросгазосварщика Производственно-торгового кооператива <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика КПМК треста «<данные изъяты>», поскольку факт работы ФИО1 в тяжелых условиях труда в эти периоды достоверно подтверждается совокупностью доказательств.

Отсутствие необходимых документов в архивах не по вине работника не может служить основанием для отказа включения спорных периодов работы в льготный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии.

Кроме того, в соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчиком в ходе разбирательства дела не представлено доказательств, опровергающих полную занятость истца, характер работ, выполняемых истцом в указанные оспариваемые периоды, а также доказательств того, что работа в спорные периоды не являлась для истца основной работой работа истца и проходила в режиме неполного рабочего времени. Ответчиком не представлено суду доказательств того, что записи в трудовой книжке истца об этом являются недостоверными. Доказательства, свидетельствующие о занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда менее 80% рабочего времени ответчиком отсутствуют.

Оформление трудовых книжек в отношении работников является обязанностью работодателя. Ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей, ненадлежащее оформление записей о наименовании должностей истца является виной работодателя и не может являться основанием к отказу в назначении пенсии досрочно с учетом имеющегося специального стажа.

При таких обстоятельствах период работы ФИО1 в СПК «<данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

Отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истца периодов его работы с <данные изъяты>

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица истца ФИО1 в спорные периоды отсутствует льготная кодировка.

Достаточных, достоверных, допустимых доказательств выполнения истцом в эти периоды работы по должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в течение полного рабочего дня не приведено.

Справка, уточняющая характер работы, подтверждающая занятость ответчика в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, сведения о том, какими сварочными аппаратами он работал, в <данные изъяты> суду представлены.

При таких обстоятельствах исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика ООО «<данные изъяты> удовлетворению не подлежат.

Требования истца о назначении ему пенсии с момента обращения в пенсионный орган являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии у истца имелся необходимый специальный стаж работы и страховой стаж.

Следовательно, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за трудовой пенсией, а именно со дня приема заявления о назначении трудовой пенсии - с 22 апреля 2015 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно приходному чеку-ордеру ПАО «Сбербанк России» от 22 января 2016 года за подачу иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

В связи с частичным удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы с <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 апреля 2015 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте Республики Калмыкия в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.В. Богзыкова