Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж период работы, произвести перерасчет размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж период работы, произвести перерасчет размера пенсии.

В обоснование требований указал, что является получателем страховой пенсии по старости. Письмом от 26 августа 2019 г. ответчик сообщил о том, что при назначении пенсии ему ошибочно установлен повышенный размер пенсии, в связи с чем произвел ее перерасчет с 1 сентября 2019 г., с указанной даты пенсия стала выплачиваться в размере 19 762 руб. 83 коп. Ответчик посчитал, что стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 23 года, 6 месяцев и 26 дней при требуемом для установления повышенной выплаты к пенсии стаже 30 лет. С указанными действиями ответчика истец не согласен. Из пенсионного дела истца следует, что в периоды с 1 сентября 1964 г. по 8 апреля 1965 г., с 20 августа 1965 г. по 3 ноября 1965 г. и с 16 марта 1969 г. по 25 декабря 2001 г. он работал в Рыболовецком колхозе имени В.И. Ленина. Все указанные периоды должны быть учтены в стаж работы в сельском хозяйстве, однако ответчиком из указанного стажа исключен период работы после 1 января 1992 г., поскольку после указанной даты для включения периода работы в соответствующий стаж необходимо подтверждение факта работы в структурно выделенном подразделении сельскохозяйственного профиля. Однако он в 1964 и 1965 гг. работал в колхозе трактористом на пашне, впоследствии занимал должность оператора в подразделении «ферма» и выполнял соответствующую трудовую функцию с 1969 г. по 2001 г., при этом ферма Рыболовецкого колхоза имени В.И. Ленина являлась структурным подразделением предприятия. Работа на ферме колхоза не может являться работой, не относящейся к сельскому хозяйству. Просит суд признать за ним право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 сентября 2019 г., возложить на ответчика обязанность зачесть в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы в Рыболовецком колхозе имени В.И. Ленина с 1 января 1992 г. по 25 декабря 2001 г., произвести перерасчет размера пенсии.

В судебное заседание истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился (л.д. 154).

Ответчик, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил (л.д.153). Ранее в предварительном судебном заседании представитель ответчика ФИО2 полагала, что действия ответчика являются правомерными, истцу произведен перерасчет размера пенсии с исключением надбавки за работу в сельском хозяйстве, поскольку факт такой работы имеющимися в распоряжении пенсионного органа документами не подтверждается.

Третье лицо Рыболовецкий колхоз имени М.И. Калинина в судебное заседание представителя не направил, в отзыве на исковое заявление полагал требования ФИО1 подлежащими удовлетворению (л.д. 140-141).

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, материалы пенсионного дела истца, материалы наблюдательных дел Колхоза им. В.И. Ленина, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

При определении права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, ч. 16 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с разделом 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 1 января 1992 г., засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Согласно п. «а» ч. 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты, периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации после 1 января 1992 г., включаются в стаж работы в сельском хозяйстве при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 2 октября 2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с 23 марта 2001 г. является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации «О государственный пенсиях в Российской Федерации» (пенсионное дело, л.д. 2).

Решением от 23 августа 2019 г. № 2019/192 ответчик выявил ошибку, допущенную при перерасчете страховой пенсии истца с 2019 г. в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пенсионное дело, л.д. 119-120).

Их текста указанного решения следует, что при обращении к пенсионному делу истца установлено, что он работал в рыболовецком колхозе им. В.И. Ленина в период с 13 июня 1964 г. по 8 апреля 1965 г., с 20 августа 1965 г. по 3 ноября 1965 г. и с 16 марта 1969 г. по 25 декабря 2001 г. Из уставов рыболовецких колхозов следует, что их основным видом деятельности является промышленное рыболовство, в связи с чем периоды работы в указанных колхозах после 1 января 1992 г. включаются в сельский стаж только при документальном подтверждении факта работы в структурно выделенном подразделении сельскохозяйственного профиля. Вместе с тем согласно информации, имеющейся в распоряжении ответчика, в рыболовецком колхозе им. В.И. Ленина структурные подразделения и участки не создавались, следовательно, периоды работы ФИО1 с 1 января 1992 г. в колхозе не могут быть включены в стаж работы в сельском хозяйстве.

Таким образом, исключение из стажа работы истца в сельском хозяйстве периодов его работы после 1 января 1992 г. вызвано отсутствием подтверждения сельскохозяйственного профиля структурного подразделения рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина, в котором истец осуществлял трудовые обязанности, кроме того, в судебном заседании представитель ответчика также указала на несоответствие наименования должности истца Списку.

Имеющейся в материалах пенсионного дела истца копией трудовой книжки колхозника подтверждается, что в период с 1969 г. по 2000 г. он работал в Рыболовецком колхозе им. В.И. Ленина, в том числе в период с 1979 г. оператором МТФ.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, в разделе 2 «Животноводство» предусмотрена профессия оператор-животновод всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и других организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство).

Из сведений, представленных в материалы дела Рыболовецким колхозом им. М.И. Калинина, привлеченным к участию в деле в качестве третьего лица, следует, что 3 апреля 2019 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности Рыболовецкого колхоза им. В. И. Ленина путём его реорганизации в форме присоединения к Рыболовецкому колхозу им. М.И. Калинина (л.д. 31-38).

Согласно свидетельству о государственной регистрации Рыболовецкого колхоза имени В.И. Ленина № 194 от 30 декабря 1992 г., выданному Главой администрации г. Онеги и Онежского района, основным видом деятельности колхоза являлись: добыча рыбы, производство и переработка сельхозпродукции и др. (л.д. 39).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации колхоза № 539 от 18 июня 1998 г., выданным Главой муниципального образования «Город Онега и Онежский район», основными видами его деятельности колхоза являлись: рыболовство, рыбоводство, производство и реализация рыбной, рыбоконсервной и сельскохозяйственной продукции, торгово-коммерческая деятельность (л.д. 40).

Раздел 3 Устава Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина, утвержденного на собрании уполномоченных коллектива колхоза им. В.И. Ленина от 14 мая 1998 г., содержит перечень целей деятельности рыболовецкого колхоза, одной из которых является производство сельскохозяйственной продукции для внутреннего потребления и её сбыт (пункт 3.4) (л.д. 50-81).

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения об основных видах экономической деятельности Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина, также подтверждается, что основным видом деятельности колхоза к 2002 г. являлось выращивание однолетних кормовых культур, а дополнительными видами деятельности являлись: разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока; разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, и пр. (л.д. 41-49).

В наблюдательном деле колхоза им. В.И. Ленина также имеется Устав колхоза, утвержденный 22 декабря 1992 г. решением собрания уполномоченных, в п. 12 которого содержится перечень имущества, составляющего собственность колхоза, в том числе сооружения, механизмы, трактора, автомобили, рабочий и продуктивный скот, мелиоративные сооружения, произведенная продукция.

Из отзыва третьего лица на исковое заявление также следует, что в настоящее время после проведенной реорганизации производственные площадки населенных пунктов Кянда и Тамица Онежского района Архангельской области (ранее Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина) относятся к деятельности филиала «Тамица» Рыболовецкого колхоз им. М.И. Калинина. По сведениям администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина активно осуществляет сельскохозяйственную деятельность в своих отделениях Тамица и Кянда, в частности занимался разведением молочного крупного рогатого скота, производством сырого молока, имея в наличии молочно-товарные фермы (л.д. 82). В селе Тамица у колхоза имелось (и у филиала имеется в настоящее время) здание фермы, которое представляет собой коровник на 200 голов крупного рогатого скота (1986 года постройки). Ежегодные надои молока оставляли от 230 до 300 тонн в год. Молоко колхозом реализовывалось через торговую сеть. Также Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина осуществлял реализацию забойного мяса: свыше 5 тонн в живом весе в год (л.д. 28-30, 83-96).

По сведениям третьего лица Рыболовецкого колхоза им. М.И. Калинина истец в период с 1969 г. по 2001 г. занимал должность «оператора» в подразделении колхоза «ферма», при этом согласно утвержденному 25 июня 1984 г. собранием уполномоченных колхоза «Положению об оплате труда колхозников и наемных лиц, занятых в сельском хозяйстве подсобных, вспомогательных и обслуживающих производств в колхозе им. В.И. Ленина Онежского района» оператор МТФ должен: убедиться в наличии воды для помывки молокопровода и доильного оборудования; следить за исправностью молокопровода, доильного оборудования, холодильной установки, вакуума и молочного насоса, молочного танка; устранять обнаруженные неисправности; включать и выключать доильную установку, наблюдать за ее работой; содержать в чистоте молочную линию, производить периодические технические уходы № 1 и № 2 (л.д. 104-115).

Из представленных третьим лицом в материалы дела документов также следует, что в штатном расписании колхоза имелись должности заведующего фермой (бригадира), скотника, доярки, доярки-телятницы, запарщика, оператора, тракториста, пастуха, слесаря и грузчика. При этом штатным расписанием колхоза за 2008 г. подтверждается, что должность оператора имелась только в подразделении «Животноводство».

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19 июля 1983 г. № 156/15-28 утвержден раздел «Работы и профессии рабочих в животноводстве» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 70)». В указанном разделе содержатся характеристики работ операторов животноводческих комплексов и механизированных ферм, операторов машинного доения, к которым относятся: кормление, поение больных животных; наблюдение за работой механизмов; вызов дежурного слесаря или электромонтера для ремонта неисправных механизмов; проведение технических уходов за обслуживаемым оборудованием, подналадка и устранение несложных неисправностей в механизмах и оборудовании; оказание первой ветеринарной помощи заболевшим животным; машинное доение; соблюдение правил машинного доения коров; подключение и отключение аппаратов, проверка аппаратов на частоту пульсаций и контроль за их работой; разборка и сборка, промывка и дезинфекция доильных аппаратов, технический уход за ними и устранение неполадок и пр. Оператор животноводческих комплексов и механизированных ферм, оператор машинного доения должны знать правила ухода за скотом в условиях механизации; устройство и правила технической эксплуатации средств механизации; устройство механизмов, применяемых на фермах; порядок проведения ежедневных и периодических технических уходов за механизмами; правила получения молока высокого качества, ухода за стельными и новотельными коровами; устройство и правила эксплуатации доильных аппаратов; правила сборки, разборки, использования, хранения, порядок проведения ежедневных и периодических уходов за доильными аппаратами; технику машинного доения; правила и нормы кормления, поения и содержания животных и пр.

Анализ приведённых положений позволяет суду сделать вывод о том, обязанности истца по должности оператора МТФ тождественны обязанностям оператора животноводческих комплексов и механизированных ферм, оператора машинного доения, то есть тем должностям, которые предусмотрены указанным ранее Списком.

Сельскохозяйственный профиль колхоза, в котором истец в спорный период осуществлял свою трудовую деятельность, с учетом положений его учредительных документов, штатного расписания сомнения у суда не вызывает.

Ответчиком в свою очередь не представлено доказательств, опровергающих доводы истца о его работе в спорный период в сельском хозяйстве на должности, предусмотренной Списком.

При таких обстоятельствах период работы истца в Рыболовецком колхозе имени В.И. Ленина с 1 января 1992 г. по 25 декабря 2001 г. подлежит включению в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 г. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 г. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание то обстоятельство, что с учетом учтенных пенсионным органом в бесспорном порядке периодов работы истца в сельском хозяйстве и с учетом включенного периода с 1 января 1992 г. по 25 декабря 2001 г. у истца имеется стаж работы в сельском хозяйстве более 30 лет, суд приходит к выводу, что ошибки при перерасчете страховой пенсии истцу с 1 января 2019 г. допущено не было, решение пенсионного органа о выплате пенсии с 1 сентября 2019 г. без повышения фиксированной выплаты являлось неправомерным.

Следовательно, требования истца о признании за ним права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 сентября 2019 г. и перерасчете размера пенсии с указанной даты с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд считает нецелесообразным устанавливать в решении конкретный размер подлежащей выплате истцу пенсии, поскольку сам по себе перерасчет пенсии с 1 сентября 2019 г. подразумевает выплату истцу всей суммы необоснованно не начисленной ему пенсии, более того, по сведениям ответчика, размер положенной истцу пенсии с учетом установления повышенной фиксированной выплаты превышает тот размер, который указывает в своем исковом заявлении сам истец.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж период работы, произвести перерасчет размера пенсии удовлетворить.

Признать за Носковым ..... право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 сентября 2019 г.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанность включить в стаж ФИО1 ....., дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период с 1 января 1992 г. по 25 декабря 2001 г.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанность произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 ..... с 1 сентября 2019 г. с учетом включения в его стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода с 1 января 1992 г. по 25 декабря 2001 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 4 июня 2020 г.