Гражданский кодекс часть 1

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Некоз А.С., при секретаре Цуленковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1178/2017 по исковому заявлению ФИО1 к ОГУЭП «Облкоммунэнерго», ООО «Иркутская энергосбытовая компания» о признании акта о выявлении факте несанкционированного вмешательства в работу прибора учета и расчета незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Черемховский городской суд с иском к ОГУЭП «Облкоммунэнерго» акта о выявлении факте несанкционированного вмешательства в работу прибора учета и расчета незаконными, указав в обоснование своих требований, что приобрёл 10.06.2017 г. счётчик электроэнергии «Энергомера» для замены старого счётчика. По старому счётчику оплатил за электроэнергию 20.06.2017 г. Затем установил счётчик на левую сторону дома со стороны своего пристроя, стена общая с домом. 21.06.2017 г. подал заявку на опломбирование электроприбора в ОГУЭП «Облкоммунэнерго» филиал Черемховские электрические сети, ему сказали: «что опломбировка электроприбора производится по пятницам, т.е. 23.06.2017 г. 21.06.2017г. ему на телефон поступил звонок от ведущего инженера «Черемховских электрических сетей» ФИО2, который предложил опломбировать счётчик 22.06.2017 г., на что он согласился. 22.06.2017 г. ФИО2 и электромонтёр ФИО3 пришли для опломбирования электроприбора, однако, вместо этого они начали ходить по дому замерять мощность и фотографировать все токоприёмники. На вопрос истца: «будет ли опломбирован счётчик?» они ответили, что он обязан вывести счётчик на улицу, на фасад дома, отказали в опломбировании электроприбора учёта незаконно. В тот же день он поехал в «Черемховские электрические сети» и написал жалобу. В его присутствии акт №№ от 22.06.2017 г. не составлялся, а был привезён ему 06.07.2017 г. сотрудниками ООО «Иркутскэнергосбыт», с актом он полностью не согласен. При расчёте прибора учёта записан старый счётчик от 2007г. № 049512, который был отключен (хотя в это время был подключен уже новый от 2017 г. №113319), который они должны были опломбировать. Расчет объемов доначислений рассчитали не по мощности всех токоприёмников, а по нормативу в суме 111773, 1 руб.

В связи с чем, истец ФИО1 просил суд признать незаконным акт ОГУЭП "Облкоммунэнерго" № № от 22 июня 2017 г. о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета по адресу: <адрес>, а также расчет объема доначислений при выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу приборов учета электрической энергии от 22.06.2017 г.

Определением Черемховского городского суда от 25 октября 2017 г. привлечено к участию в деле в качестве соответчика ООО «Иркутская энергосбытовая компания».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии составлялся в его отсутствие, а также в отсутствие свидетелей.

Представитель ответчика – филиал ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Черемховские электрические сети» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Пояснил, что возражает относительно заявленных истцом требований о признании незаконными акта и расчета в связи по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель соответчика ООО «Иркутская энергосбытовая компания» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Об уважительности причин неявки суд в известность не поставил.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика ООО «Иркутская энергосбытовая компания».

Выслушав стороны, опросив свидетеля, обозрев в судебном заседании аудиозапись, исследовав письменные материалы дела, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в судебном порядке осуществляется защита нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 543 ГК РФ энергоснабжающая организация (в роли которой, как правило, выступают гарантирующий поставщик и сетевая организация) имеет право проверить показания, правильность работы и правильность подключения прибора учета.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» от 04 мая 2012 года № 442.

В соответствии с пунктом 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04 мая 2010 года «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Пунктами 192-193 определено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ответчиком указанное обстоятельство не оспаривалось.

В письменной форме договор у истца с энергоснабжающей организацией не заключался, однако в соответствии с требованиями ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок.

Поскольку ФИО1 является потребителем электрической энергии, оплачивает потребленную энергию, суд приходит к выводу, что истец находится в договорных отношениях с ответчиком и договор заключен на неопределенный срок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. №442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

Анализируя Основные положения и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, суд приходит к выводу о том, что к договору электроснабжения жилого дома применяются нормы Основных положений, если иной порядок регулирования не установлен Правилами.

Согласно п. 2 Основных положений, под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 62 Правил предусмотрено, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Правила различают 2 вида безучетного потребления коммунальных ресурсов: несанкционированное подключение внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам и несанкционированное вмешательство в работу индивидуального прибора учета.

При этом, в каждом из указанных видов безучетного потребления установлены свои последствия: в первом случае – обязанность незамедлительного устранения (демонтажа) такого несанкционированного подключения и доначисление размера платы исходя из мощности несанкционированно подключенного оборудования, во втором – прекращение использования показаний прибора учета и перерасчет размера платы за коммунальную услугу исходя из мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования.

Поскольку иное не установлено Правилами, в силу п. 192 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, в обоснование которых она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно акту № № от 22 июня 2017 г. о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, в результате проверки потребителя ФИО1 по адресу: <адрес>, сотрудниками ОГУЭП «Облкоммунэнерго» и ООО «Иркутская энергосбытовая компания» выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, выразившийся в том, что имелся разрыв вводного провода и подключение до прибора учета всех токоприемников в доме.

Из акта усматривается, что при его составлении присутствовал сам потребитель ФИО1, в указанном акте имеется запись, что от дачи объяснений отказался.

Актом предусмотрено, что в случае отказа потребителя от подписи, акт составляется в присутствии свидетелей. В указанном акте от 22.06.2017 г., подписей свидетелей не имеется.

Свидетель ФИО2, сотрудник ОГУЭП «Облкоммунэнерго», суду пояснил, что в июне 2017 г. они с ФИО3 выехали по заявке по адресу: <адрес> для того, чтобы опломбировать новый прибор учета, однако, приехав по указанному адресу они обнаружили разрыв вводного провода и подключение до прибора учета всех токоприемников дома. При составление акта № № от 22 июня 2017 г. свидетели не присутствовали.

У суда нет оснований, не доверять показаниям вышеназванного свидетеля, поскольку его личной заинтересованности в исходе дела не установлено, сведения, сообщенные свидетелем, не противоречат письменным материалам дела.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу является полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из показаний свидетелей.

Согласно п. 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта, замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Данные требования ответчиком не соблюдены, при составлении названного акта о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета свидетели не присутствовали, в акте не расписывались. В связи с чем, имелся ли разрыв вводного провода и подключение до прибора учета всех токоприемников в доме, суду определить не представляется возможным.

Из представленных материалов дела не усматривается факт разрыва вводного провода и подключение до прибора учета всех токоприемников в доме с целью искажения данных о фактическом объеме потребления электрической энергии на приборе учета электроэнергии, по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 145 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения), обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потреби4елей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

П. 81 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предусматривает, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Пункт 145 Основных положений, устанавливает, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии- с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно абз. 8 п. 2 Основных положений № 442 безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Составленный сетевой организацией с учетом требований п. п. 192, 193 Основных положений № 442 Акт от 22.06.2017 г. № 25-06 о неучтенном потреблении электрической энергии соответствует по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, однако потребителем не подписан, свидетели при составлении акта не присутствовали.

Как видно из Акта от 22.06.2017 г. о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, выразилось в разрыве вводного провода и подключению до прибора учета всех токоприемников в доме.

ФИО1 в силу действующего законодательства обязан соблюдать свои обязанности по сохранности расчетного счетчика, проявив требуемую заботливость и осмотрительность в данном вопросе.

Исследованный в судебном заседании аудиоматериал не позволяет суду установить какие именно действия производил ФИО1 имелся ли разрыв вводного провода на доме, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом достоверных доказательств разрыва вводного провода на доме и подключение истцом всех токоприемников в доме до прибора учета, суду не представлено.

Согласно п. 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с п. 81 (11) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 г., Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается. При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета. Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

На основании акта от 22.06.2017 г. о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета ответчик произвел расчет безучетного потребления энергии, где величина доначисления составила 115230 кВт/ч или 111 773, 10 руб.

Удовлетворяя требования истца о признании незаконным акта от 22 июня 2017 г. № 25-06 о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, суд не находит оснований и для признания расчета объемов доначислений при выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета № 25-06 от 22.06.2017 г. законными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании незаконными акта от 22 июня 2017 г. № 25-06 о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета и расчета объемов доначислений при выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета № 25-06 от 22.06.2017 г. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ОГУЭП «Облкоммунэнерго», ООО «Иркутская энергосбытовая компания» о признании акта о неучтенном потреблении энергии и расчета незаконными - удовлетворить.

Признать незаконным акт от 22 июня 2017 г. № № в отношении ФИО1 о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Признать незаконным расчет объемов доначислений при выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу приборов учета электрической энергии от 22.06.2017 г., вынесенный на основании акта о выявлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета № № от 22.06.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Некоз А.С.

Копия верна. Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 08.11.2017 года.