Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратился ФИО1 с иском к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. В исковом заявлении указал следующее. 30 августа 2016 года он обратился в Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда. 01.12.2016г. Пенсионный фонд решением №95392/16 отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии, так как ему якобы не хватает специального стажа требуемой продолжительности. Недостаточность специального стажа объясняется тем, что Пенсионный фонд не включил в его специальный стаж период работы: с 01.01.1997г. по 20.05.2003г. в должности авиационный техник аварийно-спасательных средств в ТАНТК им.ФИО4.Не включение указанного периода его работы в специальный стаж произошло потому, что Пенсионный фонд считает, что он не работал на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, что должно исключить наличие у него права на досрочную пенсию. Считает, что данным отказом Пенсионный фонд нарушил как его право на льготную пенсию, так и норму действующего законодательства. Указал, что с 1988г. он работал в должности авиатехника. Ответчик включил периоды его работы до 01 января 1997г. в специальный стаж. В период с 01.01.1997г. по 20.05.2003г. он также работал авиатехником. Работал в той же должности, на одном и том же месте, выполнял одни и те же функции, был занят на обслуживании и ремонте воздушных судов гражданской авиации. На основании вышеизложенного, исходя из характера выполняемой им работы, считает, что он имеет полное право на назначение досрочной пенсии. Ответчик включил в его специальный стаж работы ИТС ГО 16 лет 2 месяца 5 дней. Период, не включенный в специальный стаж, составляет 6 лет 4 месяца 20 дней. При сложении продолжительности спорного периода и стажа, включенного ответчиком, его специальный стаж работы ИТС ГО составил 22 года 6 месяцев 25 дней, что дает ему право на назначение досрочной пенсии по достижении возраста 55 лет. С заявлением о назначении пенсии ответчику он обратился 30.08.2016г. Возраста 55 лет он достиг <дата>г. Следовательно, право на назначение пенсии у него возникло 15.09.2016г. На основании вышесказанного, руководствуясь пп.15 п.1 ст.30 ФЗ №400, Конституцией РФ, просит суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии в порядке пп.15 п.1 ст.30 ФЗ №400; обязать Пенсионный фонд засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в порядке пп.15 п.1 ст.30 ФЗ№400 период его работы с 01.01.1997г. по 20.05.2003г.; обязать Пенсионный фонд назначить ему досрочную пенсию с 15 сентября 2016г. и выплатить образовавшуюся задолженность. В судебное заседание истец ФИО1 не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, исходя из положений ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области ФИО2, действующий на основании доверенности №81 от 30.12.2016г., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. В обоснование возражений ответчика на исковые требования указал следующее. 30.08.2016г. истец обратился в Управление ПФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии. 30.11.2016г. Управление ПФ отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, так как он не имеет на это права. Управление ПФ не согласно с доводами, приведенными в исковом заявлении и считает требования истца несостоятельными и необоснованными. Полагает, что периоды истца, не включенные в его специальный стаж работы в гражданской авиации, не могут быть включены в спецстаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в порядке пп.15 п.1 ст.30 ФЗ №400 по тем причинам, что указаны в решении №953926/16, а именно: так как нет подтверждения работы в течение полного рабочего дня по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. Считает, что ФИО1 было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поэтому просит суд в удовлетворении его исковых требований отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с пп.15 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на назначение досрочной пенсии предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно, не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Пунктом «и» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяются Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991г. №459.

Названным Списком право на пенсию предоставлено авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, мастерам всех наименований, инженерам всех наименований, начальникам цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов, непосредственно занятым полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР (России), МВД ССР (России) и КГБ ССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Статьей 20 Воздушного кодекса РФ от 19.03.1997г. №60-ФЗ, введенного в действие с 01.04.1997г., определено, что гражданская авиация подразделяется на гражданскую, государственную экспериментальную авиацию.

В соответствии со ст.21 ВК РФ, к гражданской авиации отнесена авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, в том числе, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, в том числе, используемая для предоставления услуг (по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты) и (или) выполнения авиационных работ (коммерческая ГА), а также не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ (авиация общего назначения).

Таким образом, вступивший с 01.04.1997г. Воздушный кодекс РФ от 19.03.1997г. №60-ФЗ определил гражданскую авиацию в качестве самостоятельного вида авиации, в связи с чем, периоды деятельности после 01.04.1997г. засчитываются в соответствующий стаж при условии занятости на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов именно гражданской авиации.

При назначении трудовой пенсии по возрасту в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.7.2002г. №516.

Как видно из материалов дела, 30.08.2016г. истец обратился в УПФР в г.Таганроге Ростовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с работой в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. Согласно решению об отказе в назначении пенсии от 01.12.2016г. №953926/16, Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области, рассмотрев заявление от 30.08.2016г. и документы ФИО1, <дата> рождения, отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия у него требуемого стажа работы в инженерно-техническом составе по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

По подсчетам ответчика, страховой стаж ФИО1 составил 37 лет 04 месяца02 дня, при требуемом 25 лет 00 месяцев, страховой стаж работы в ГА -27 лет 05 месяцев 04 дня, при требуемом 25 лет, стаж работы по п.15 ч.1 ст.30 -16 лет 02 месяца 05 дней, при требуемом – 20 лет. При этом в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии в порядке пп.15 п.1 ст.30 ФЗ№400 не был включен период его работы с 01.01.1997г. по 20.05.2003г. – авиационным техником аварийно-спасательных средств, так как актом проверки №82-ОП документально не подтверждена его занятость в особых условиях труда за указанный период, в связи с отсутствием табелей учета рабочего времени во вредных условиях труда, таким образом, отсутствует подтверждение работы в течение полного рабочего дня по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что ФИО1 было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в порядке пп.15 п.1 ст.30 ФЗ№400 по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, которые действовали в спорные периоды работы истца, основным документом, подтверждающим период работы является трудовая книжка. В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из трудовой книжки АТ-III №, оформленной на имя ФИО1 (л.д.10-15) следует, что он в период времени с 01.01.1997г. по 20.05.2003г. работал авиационным техником аварийно-спасательных средств в ТАНТК им.ФИО4. В трудовой книжке истца нет записи о том, что он работал неполный рабочий день или работал на неполную ставку. Кроме того, согласно данным трудовой книжки, в указанные периоды времени, ответчик не работал на работах по совместительству или на других работах.

Таким образом, сведения трудовой книжки подтверждают то обстоятельство, что в спорные периоды времени истец работал в должности, предусмотренной Списком №459.

Суд установил, что, начиная с 28.03.1978г. и после введения в действие Воздушного кодекса Российской Федерации, основные виды деятельности предприятия, на котором работал истец, не изменялись, как не изменялись условия труда и виды работ, выполняемые истцом. Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего. Уставом ОАО «ТАВИА» предусмотрено, что основными видами деятельности общества являлись техническое обслуживание воздушных судов (без исключения гражданских ВС), грузовые и пассажирские воздушные перевозки, аренда воздушного транспорта с экипажем, осуществление коммерческих воздушных перевозок, коммерческая деятельность по продаже результатов работ и продукции гражданского назначения, осуществление технического обслуживания, эксплуатации и ремонта авиационной техники, а также другие виды аэропортовой деятельности. Уставом ТАНТК также предусмотрено, что основными видами деятельности общества, в числе других, являются: грузовые и пассажирские воздушные перевозки (пп.42 п.2.3. ст.2 Устава); осуществление деятельности воздушного пассажирского и грузового транспорта (пп53); деятельность по наземному обслуживанию воздушных судов (пп.58); аэропортовая деятельность (пп.64). Суд установил, что ТАНТК имеет аэродром (и гражданский аэропорт), и осуществляет обслуживание воздушных судов гражданской авиации, что подтверждено материалами дела. Из личной карточки работника (типовая форма Т-2,Т-4), штатных расписаний, должностной инструкции и карты аттестации рабочего места следует, что за тяжелые условия труда истцу в спорный период выплачивалась надбавка к заработной плате в размере 12%, предоставлялся дополнительный отпуск. Из данных документов также следует, что в спорный период истец другую работу не совмещал, на выполнении каких-либо иных работ, кроме предусмотренных должностной инструкцией, занят не был. В соответствии с п. 9 Раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных категорий работников авиации подтверждаются для работников инженерно-технического состава авиации – трудовой книжкой, а также на основании справок, выдаваемых работодателями в подтверждение непосредственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов. Согласно уточняющей справке ОАО «ТАНТК им. ФИО4» от 30.11.2016 № 53/2, истец в спорные периоды был непосредственно занят на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов полный рабочий день (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, указанных в справке о специальном стаже работы, выданной работодателем) в качестве авиационного техника аварийно-спасательных средств. Указанная уточняющая справка содержит ссылки на первичные документы, которые явились основанием для выдачи указанной справки: штатные расписания и лицевые счета по заработной плате за 1988 – 2013г.г., журнал контрольных листов по оперативно-техническому обслуживанию воздушных судов, журнал регламентных работ по обслуживанию воздушных судов, должностная инструкция авиационного техника по эксплуатации планера и двигателей ВС, журнал учета работы во вредных условиях труда, карта аттестации рабочего места и др.

Оснований для сомнения в достоверности фактов, изложенных в данной справке, у суда не имеется, так как доказательств обратного ответчик суду не представил. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца с 01.01.1997г. по 20.05.2003г. авиационным техником аварийно-спасательных средств в ТАНТК им. ФИО4, что составляет 06 лет 04 месяца 20 дней, подлежит включению в его специальный и страховой стаж работы в гражданской авиации, дающий право на назначение досрочной пенсии в порядке пп.15 п.1 ст.30 ФЗ №400.

Суд установил, что 15 сентября 2016г. истец достиг установленного законом возраста -55 лет для назначения досрочной страховой пенсии, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией паспорта истца.

С учётом включения в специальный и страховой стаж истца спорного периода работы (06 лет 04 месяца 20 дней) и с учетом периодов работы, признанных ответчиком (стаж работы ИТС ГА) – 16 лет 02 месяца 05 дней, - стаж работы ИТС ГА, дающий право на назначение досрочной пенсии в порядке пп.15 п.1 ст.30 ФЗ №400 составил 22 года 06 месяцев 25 дней, при требуемом по закону – 20 лет. При этом, страховой стаж работы истца в гражданской авиации составляет более требуемых по закону 25 лет стажа. Таким образом, суд приходит к выводу, что специальный и страховой стаж работы истца в гражданской авиации превышает стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о назначении и выплате ему с 15 сентября 2016г. страховой пенсии являются законными, подтверждаются соответствующими доказательствами и подлежат удовлетворению. В связи с этим УПФР в г.Таганроге Ростовской области обязано назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты достижения им 55-ти летнего возраста, а именно: с 15 сентября 2016г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 166 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в порядке пп.15 п.1 ст.30 ФЗ №400.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области засчитать в специальный стаж ФИО1 А.А., дающий право на назначение досрочной пенсии в порядке пп.15 п.1 ст.30 ФЗ№400 период его работы с 01.01.1997г. по 20.05.2003г.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с 15 сентября 2016г. и выплатить образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: И.А.Бушуева

В окончательной форме решение изготовлено 14.02.2017 г.