Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Череповецкого муниципального района, Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района, ФИО2 о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок, признании недействительным решения администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области <№> от <дата> года «Об утверждении схемы расположения земельных участков и разделении земельного участка», признании ничтожным межевания земельного участка, признании недействительным открытого аукциона по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка, признании ничтожным договора аренды земельного участка № <№> от <дата>, признании ничтожным договора купли-продажи земельного участка, признании ничтожным разрешения на строительство от <дата>, признании ничтожным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от <дата>,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она является собственником здания «Водонапорная насосная станция» с кадастровым номером <№>. <дата> она обратилась в администрацию Череповецкого муниципального района через «МУ «МФЦ в Череповецком муниципальном районе»» с заявлением «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером <№> из земель промышленности и видом разрешённого использования «для эксплуатации здания водонапорной насосной станции», площадью 9299 кв. м», на котором расположено здание водонапорной насосной станции с кадастровым номером <№>. <дата> она получила отказ №<№> за подписью первого заместителя руководителя администрации района К., в котором указано, что для реализации с торгов Комитетом имущественных отношений был осуществлен раздел вышеуказанного участка. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером <№> не существует. Образованы земельные участки с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№>. <дата> истцу стало известно, что на земельный участок с кадастровым номером <№> Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области в результате аукциона по продаже земельных участков и прав на заключение договоров аренды земельных участков, был заключен договор аренды на 18 месяцев с единственным участником аукциона ФИО2 <дата> на личном приеме в администрацию Череповецкого района было направленно требование предоставить правоустанавливающие документы на право распоряжаться земельным участком с кадастровым номером <№>, а именно акты приема-передачи земель от ОАО «<данные изъяты>» к администрации Череповецкого района; решение об изъятии земли с кадастровым номером <№> для эксплуатации здания водонапорной насосной станции переданной по акту приема-передачи к договору купли-продажи между ОАО «<данные изъяты>» и В. На требование от <дата> первым заместителем главы района К. в ответе № <№> от <дата> сообщено следующее. «В отделах администрации района отсутствуют запрашиваемые копии правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером <№>». С целью уточнить правовые основания для раздела земельного участка с кадастровым номером <№> <дата> в администрацию Череповецкого района было направленно требование предоставить нормативно - правовой акт (документ), на основании которого произошел раздел вышеуказанного земельного участка, на котором расположен объект недвижимости здание водонапорной насосной станции с кадастровым номером <№>, запущенной в эксплуатацию в <дата> году; дать разъяснения, на каком основании были ущемлены права собственника здания водонапорной насосной станции с кадастровым номером <№>, закреплённое в ст. 35 ЗК РФ. На требование от <дата> был получен ответ от и.о. председателя Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области С. за № <№> от <дата>, в котором С. по первому пункту требования сообщает следующее, «что касается раздела земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 9299 кв. м., истцу была направлена копия решения о разделе вышеуказанного земельного участка от <дата> №<№> и сообщено следующее. Право собственности ФИО1 на здание водонапорной насосной станции с кадастровым номером <№>, площадью 28.6 кв.м, возникло <дата>. На момент раздела земельного участка с кадастровым номером <№> право ФИО1 на данный земельный участок было не оформлено. Заявлений о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <№> для размещения здания водонапорной насосной станции с кадастровым номером <№> от ФИО1 до осуществления раздела земельного участка в администрацию Череповецкого муниципального района не поступало. Второй пункт требования от <дата> администрация Череповецкого района проигнорировала. Исходя из ответа администрации Череповецкого муниципального района на требование от <дата>, основанием для раздела земельного участка <№> явилось то, что право собственности ФИО1 на данный земельный участок не было оформлено и заявлений о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <№> для размещения здания водонапорной насосной станции с кадастровым номером <№> от ФИО1 до осуществления раздела земельного участка в администрацию Череповецкого муниципального района не поступало. В своем ответе на требование от <дата> администрация Череповецкого муниципального района указала недостоверную информацию, т.к. ФИО1 неоднократно обращалась с заявлением предоставить данный земельный участок. <дата> истец обратилась в администрацию Череповецкого муниципального района о предоставлении земельного участка для эксплуатации здания водонапорной насосной станции площадью 9299м.кв., что подтверждается ответом администрации Череповецкого муниципального района за № <№> от <дата>, где заместитель главы района по экономике и финансам С. сообщает следующее: «для рассмотрения вопроса о предоставлении в аренду будет возможным после подготовки Управлением архитектуры и градостроительства заключения об определении площади земельного участка необходимой для эксплуатации здания водонапорной насосной станции». После чего в адрес истца было направлено решение Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района №<№> от <дата> за подписью председателя Комитета Б.: «Сформировать земельный участок площадью 400 кв.м, для эксплуатации здания водонапорной насосной станции. Не согласившись с данным решением в ходе многочисленных переговоров с администрацией Череповецкого муниципального района истцу было предложено написать новое заявление в администрацию Тоншаловского сельского поселения о предварительном согласовании представления земельного участка, площадью 9299 м.кв., расположенного в районе <данные изъяты>, для эксплуатации здания водопроводной насосной станции. <дата> истец обратилась с заявлением в администрацию Тоншаловского сельского поселения о предварительном согласовании представления земельного участка, площадью 9299 м.кв., расположенного в районе <данные изъяты>, для эксплуатации здания водопроводной насосной станции. В ответе на заявление от <дата> за №<№> от <дата> глава Тоншаловского сельского поселения М. оставляет заявление без рассмотрения по следующим основаниям:

- «в силу пункта 20 статьи 39.16 ЗК РФ отсутствие установленного вида разрешённого использования земельного участка является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления и предоставлении земельного участка. Следовательно, предоставить сформированный по вашему заявлению земельный участок невозможно». Считает, что в своем ответе на заявление от <дата> глава Тоншаловского сельского поселения М. указывает недостоверную информацию по следующим основаниям: согласно распоряжения администрации Череповецкого муниципального района от <дата> №<№> «О проведении внеплановой документарной проверки» была проведена проверка в отношении ФИО1 по земельному участку <№> площадью 5474 кв.м, расположенному по адресу: <данные изъяты>, в результате которой Управлением Росреестра по <адрес> было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, в котором сообщается, что в ходе проверки установлены следующие факты: согласно информации администрации Тоншаловского сельского поселения, ФИО1 обращалась <дата> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 9299 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, для эксплуатации здания водонапорной насосной станции. Данное заявление осталось без рассмотрения ввиду отсутствия установленного вида разрешенного использования «для эксплуатации здания водонапорной насосной станции» в данной территориальной зоне; согласно сведений в государственном кадастре недвижимости (далее ГКН) земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 9299 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, Вид разрешённого использования - для эксплуатации здания водонапорной насосной станции. В ГКН сведения о земельном участке с кадастровым номером <№> площадью 5474 кв.м, расположенном по адресу: <данные изъяты>, отсутствуют; согласно сведений ЕГРН между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Череповецкого района и В. <дата> был заключен договор аренды <№> земельного участка площадью 5474 кв.м с условным номером <№>,категория земель - земли населенных пунктов, для эксплуатации зданий и сооружений, расположенный в районе деревень <данные изъяты> на расстоянии 1 км от автодороги <данные изъяты>. Так же в ЕГРН содержатся сведения об объекте, находящемся на земельном участке - здание водонапорной насосной станции, принадлежащее на праве собственности ФИО1; в Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства межмуниципального отдела г. Череповца и Череповецкого района Управления Росреестра по Вологодской области находится межевое дело по составлению плана земельного участка Администрации Череповецкого района (В.), кадастровый номер: <№>, площадью 9299 кв.м расположенного по адресу: <данные изъяты>. Согласно сведений ЕГРН, указанных в выписке от <дата> №<№> кадастровый номер <№> - водонапорная станция расположена на земельном участке площадью 5474 кв.м. Согласно сведений ЕГРН, указанных в выписке <дата> №<№> кадастровый номер <№> включал в себя ранее учтённые участки с кадастровыми номерами <№> и <№>. Земельный участок с кадастровым номером <№> образовался путем объединения земельных участков с кадастровым номером <№> (ранее <№>) площадью 5474 кв.м и <№> площадью 3825 кв.м., находящихся в аренде у В.: <№> (ранее <№>) площадью 5474 кв.м. (договор аренды земельного участка <№> от <дата>); <№> площадью 3825 кв.м. (договор аренды земельного участка <№> от <дата>). Договоры аренды на земельный участок были заключены на основании заявления В., в администрацию Череповецкого района об оформлении земельного участка под зданием «Водонапорная насосная станция», приобретенное у ОАО «<данные изъяты>» на основании договора купли-продажи от <дата>. Земельный участок под зданием «Водонапорная насосная станция» так же находился в собственности у ОАО «<данные изъяты>», что подтверждается постановлением администрации Череповецкого района № <№> от <дата> за подписью Главы администрации района Р., в котором, руководствуясь ст.37 ЗК РФ от 25.04.91 постановляется: «Изъять из земель ОАО «<данные изъяты>» земельный участок площадью 4,7891 га (пр. база в районе <данные изъяты>) и передать в аренду на 5 лет».

С учетом неоднократного изменения и уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации окончательно на основании ст.35 ЗК РФ просит обязать администрацию Череповецкого муниципального района предоставить ей в собственность земельный участок с кадастровым номером <№>; признать недействительным решение администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области <№> от <дата> года «Об утверждении схемы расположения земельных участков и разделении земельного участка»; признать ничтожным межевание земельного участка с кадастровым номером <№>; признать недействительным открытый аукцион по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№>; признать ничтожным договор аренды земельного участка № <№> от <дата>, заключенный между комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района и ФИО2; признать ничтожным договор купли-продажи земельного участка № ХХ от <дата>, заключенный между Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого района и ФИО2; признать ничтожным разрешение на строительство от <дата>, выданное ФИО2; признать ничтожным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от <дата>.

Определениями суда от 18.12.<дата>, 01.03.2021, 19.05.2021 привлечены к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Росреестра по Вологодской области; в качестве соответчика – Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района, в качестве третьего лица – ФИО2; исключен из числа третьих лиц и привлечен к участию в деле в качестве соответчика ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным при подаче иска, суду пояснял, что ранее здание водонапорной насосной станции принадлежало В., который в <дата> году обращался с заявлением о предоставлении земельного участка под зданием ему в собственность, но участок был предоставлен ему только в аренду. В <дата> году Комитет решил объединить два участка, которые были в аренде у В., далее решил заключить договор аренды с В., в обосновании чего ссылался на статьи закона и спустя год заседанием земельной комиссии было решено отменить решение на заключение договора аренды со ссылкой на те же статьи законодательства, что является незаконным. В. в судебном порядке данные решения не обжаловал, пытался решить вопрос во внесудебном порядке. Л. купил здание насосной станции у В. в <дата> году, с заявлениями о выделении в собственность земельного участка не обращался, поскольку был собственником недолгое время, продал здание ФИО1 ФИО1 неоднократно обращалась с заявлением о предоставлении земельного участка, во всех отказах администрация ссылались на то, что у данного земельного участка нет вида разрешенного использования. Согласно статье 35 ЗК РФ при переходе прав собственности на здание, расположенное на данном земельном участке, право собственности на земельный участок должно переходить в том же объеме и на таких же условиях. Согласно ст. 35 ЗК РФ даже если земельный участок был передан в аренду В., то, соответственно, администрация обязана была заключить договор аренды земельного участка площадью 9299 кв.м. с ФИО1 Но ей было отказано в предоставлении участка, в письмах администрация предлагала всего лишь 400 кв.м., а это не тот же объем и не те же условия, на которых владел участком В. Считает, что раздел земельного участка произведен незаконно. После раздела участка право на заключение аренды на один из образованных участков с кадастровым номером <№> было продано ФИО2, с которым был заключен договор аренды, а в последующем договор купли-продажи земельного участка. В связи с образованием данного участка доступ к зданию водонапорной насосной станции оказался перекрыт. Здание водонапорной насосной станции не эксплуатируется по своему назначению с <дата> года, с момента приобретения здания В. В настоящее время здание используется как склад, но доступ к нему ограничен. Просил удовлетворить требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчиков - администрации Череповецкого муниципального района, Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежаще, представил возражения на исковое заявление, где указал, что с исковыми требованиями не согласны по основаниям, изложенным в отзыве и данных представителем в судебном заседании. В отзыве указано, что <дата> здание водонапорной насосной станции продано В. без земельного участка. На момент передачи здание по назначению не использовалось. В настоящее время в здании насосное оборудование отсутствует, здание используется для размещения техники. В <дата> году на кадастровом учете находились два участка площадью 3825 кв.м. и 5474 кв.м., которые были объединены в один участок площадью 9299 кв.м., который на <дата> год не был обременен правами третьих лиц. Срок действия договора аренды № <№> от <дата> с В. прекратил свое действие в <дата> году, новый договор аренды с В. не заключался.

В процессе судебного разбирательства представитель ответчиков - ФИО4 суду пояснял, что земельный участок с кадастровым номером <№>был образован в <дата> году, путем объединения двух участков, которые находились в аренде у В., в настоящее время является в «архивным», в связи с его разделом. В результате раздела земельного участка были образованы 4 участка, участок под зданием водонапорной насосной станции оставлен свободным. Один из участков был предоставлен в аренду ФИО2 Управлением Росреестра по Вологодской области проводился анализ актов, вынесенных администрацией района. Каких-либо нарушений в части отказа в предоставлении ФИО1 участка площадью 9299 кв.м. не было выявлено. Было выявлено только нарушение в части указания вида разрешенного использования образуемых земельных участков, Росреестр полагает, что у образованных участков должен быть вид разрешенного использования земельного участка, из которого они образованы. Администрация посчитала это нецелесообразным, установила виды разрешенного использования в соответствии с классификатором Правил землепользования и застройки и в соответствии с территориальной зоной данного участка.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 – ФИО6 исковые требования не признал, суду пояснил, что на момент приобретения ФИО1 здания водонапорной насосной станции никаких прав на участок у нее не имелось. Продавец Л. также никаких прав на участок не имел и соответственно передать ФИО1 их не мог. В судебном порядке отказы администрации в предоставлении земельного участка ФИО1 не обжаловались. Истцом не представлено каких-либо обоснований необходимости предоставления именно такой площади земельного участка для эксплуатации недействующего здания водонапорной станции. Само здание водонапорной насосной станции не эксплуатируется, находится в плохом состоянии. В судебном заседании установлено, что истец обращалась в <дата> и <дата> году с заявлениями о предоставлении ей участка, более до <дата> года никаких мер для оформления земельного участка не предпринимала. В <дата> году Комитетом был проведен аукцион в отношении земельного участка с кадастровым номером <№>, затем был заключен договор аренды со ФИО2, который построил и зарегистрировал в установленном законом порядке на данном участке здание. В настоящее время участок выкуплен ФИО2 Каких-либо правовых оснований для признания недействительным аукциона не имеется. Полагает, что какой-либо цели владеть, пользоваться и распоряжаться земельным участком на сегодняшний день у истца не имеется, так как задние заброшено, находится в плохом состоянии. Цель истца незаконным способом захватить большую площадь земельного участка. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Вологодской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные документы, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что <дата> между ОАО «<данные изъяты>» и В. был заключен договор купли-продажи здания водопроводной насосной станции, расположенной около <данные изъяты> (л.д.95-98 том 3).

<дата> постановлением администрации Череповецкого района изъят из земель ОАО «<данные изъяты>» земельный участок в районе <данные изъяты> и передан в аренду на 5 лет, в том числе В. площадью 0,5474 га для эксплуатации зданий и сооружений. (л.д.93 том 3).

<дата> между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Череповецкого района и В. был заключен договор аренды <№> земельного участка площадью 5474 кв.м. для эксплуатации зданий и сооружений, расположенных в районе <данные изъяты> на расстоянии 1 км от автодороги <данные изъяты>. Договор заключен сроком на 5 лет до <дата> (л.д.86-92 том 3).

<дата> между администрацией Череповецкого муниципального района Вологодской области и В., В., ФИО5 был заключен договор аренды № <№> земельного участка из земель запаса с кадастровым номером <№>, общей площадью 3825 кв.м., находящийся по адресу: <данные изъяты>, для использования в целях: проектирование гаражных боксов под большегрузный транспорт. Срок аренды земельного участка установлен с <дата> по <дата> (л.д.77 - 81 том 3).

<дата> между В., ФИО5 и В. был заключен договор уступки прав аренды земельного участка, согласно которому ФИО5 и В. передали В. все права и обязанности, вытекающие из договора № <№> аренды земельного участка от <дата> на земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 3825 кв.м. (л.д.75-76 том 3).

<дата> земельная комиссия администрации Череповецкого района на основании заявления В. приняла решение сформировать земельный участок, общей площадью 9299 кв.м. из земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения, расположенный в районе <данные изъяты>, для эксплуатации зданий и сооружений, объединив земельные участки площадью 5474 кв.м. с земельным участком с кадастровым номером <№>, площадью 3825 кв.м.; расторгнуть договор аренды земельного участка от <дата> <№>, заключенный с В., на земельный участок площадью 5474 кв.м., расположенный в районе деревень <данные изъяты>; расторгнуть договор аренды земельного участка от <дата> № <№>, заключенный с В. (договор об уступке права аренды земельного участка от <дата>), на земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 3825 кв.м., расположенный в районе <данные изъяты>.

Решением Комитета имущественных отношений № Х от <дата> сформирован земельный участок площадью 9299 кв.м. из земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения, расположенный в районе <данные изъяты>, путем объединения земельных участков площадью 5474 кв.м. и площадью 3825 кв.м.

<дата> земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер <№>, присвоена категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; вид разрешенного использования - для эксплуатации здания водопроводной насосной станции.

Постановлением администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области № ХХ от <дата> решено предоставить В. в аренду земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 9299 кв.м., из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенный в районе <данные изъяты>, для эксплуатации здания водопроводной насосной станции, сроком на пять лет (л.д.69 том 3).

Постановлением администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области № ХХХ от <дата> постановление администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области № ХХ от <дата> «О предоставлении земельного участка В.» отменено (л.д.66).

В материалах дела сведений о заключении между Комитетом имущественных отношений и В. договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№> не имеется.

Согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра по Вологодской области, в ЕГРН сведения о зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав в виде аренды в период с <дата> по <дата> год в отношении земельного участка с кадастровым номером <№> отсутствуют (л.д.114 том 3).

Как установлено в судебном заседании, <дата> на основании договора купли-продажи истец ФИО1 приобрела здание водонапорной насосной станции, площадью 28,6 кв.м., с кадастровым номером <№> у Л., приобретшего ранее данное здание у В. (л.д.6-7 том 3). Право собственности на здание зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке.

Также из пояснений лиц, участвующих в деле, и представленных документов установлено, что ФИО1 в <дата> году обращалась в администрацию Череповецкого муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в <данные изъяты> для эксплуатации здания водопроводной насосной станции.

Решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района от <дата> № <№> было решено сформировать земельный участок в <данные изъяты> ориентировочной площадью 400 кв.м. для эксплуатации здания водопроводной насосной станции; произвести кадастровые работы с установлением границ земельного участка на местности; подготовить проект постановления о предоставлении в аренду земельного участка площадью 400 кв.м.

Судом установлено, что вышеуказанное постановление истцом реализовано не было.

В <дата> году истец также обращалась в администрацию сельского поселения с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 9299 кв.м. для эксплуатации здания водопроводной насосной станции, в чем ей было отказано.

<дата> решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <№> утверждена схема расположения земельных участков, формируемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 9299 кв.м. (:<данные изъяты>.)

Пунктом 2 указанного решения земельным участкам установлен вид разрешенного использования: <№> - обслуживание автотранспорта (код 4.9); <№> - земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0), <№> и <№> - склады (код 6.9); <№> - коммунальное обслуживание (код 3.1).

<дата> решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района № ХХХ внесены изменения в решение <№> от <дата> в части указания территориальной зоны земельного участка - П-1 Зона производственных объектов IV-V классов опасности по санитарной классификации, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

<дата> решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района № ХХХ внесены изменения в решение <№> от <дата> в части исправления технической ошибки: указания на сохранение исходного земельного участка в измененных границах.

<дата> на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами <№> площадью 6163 кв.м, <№> площадью 874 кв.м, <№> площадью 1263 кв.м, <№> площадью 605 кв.м.

Судом установлено, что при разделе остался свободным земельный участок площадью 393 кв.м., на котором расположено здание водонапорной насосной станции.

<дата> постановлением администрации Череповецкого муниципального района № ХХХ принято решение «О продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№> на торгах».

Комитетом имущественных отношений администрацией Череповецкого муниципального района проведено информирование населения о предстоящем аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№> в газете «Сельская Новь» № <№> от <дата>, на официальном сайте Череповецкого муниципального района в сети интернет www.cherra.ru, на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru (извещение о проведении торгов № <№>).

Согласно протоколу Комитета имущественных отношений Администрации Череповецкого муниципального района от <дата> «О рассмотрении заявок на участие в аукционе по продаже земельных участков и прав на заключение договоров аренды земельных участков» по лоту <№> зарегистрирована одна заявка на участие в аукционе по представленному лоту - ФИО2 В соответствии с п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ комиссия решила признать одного заявителя единственным участником аукциона, который соответствует всем требованиям к указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона - ФИО2; признать аукцион несостоявшимся, в связи с единственным участником; заключить договор аренды по начальной цене аукциона.

Информация об итогах проведения аукциона размещена на информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации проведения торгов www.torgi.gov.ru,www.cherra.ru.

<дата> на основании протокола Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района от <дата> «О рассмотрении заявок на участие в аукционе по продаже земельных участков и прав на заключение договоров аренды земельных участков» между Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <данные изъяты> № <№> от <дата>, о чем в ЕПРН <дата> внесена соответствующая запись.

<дата> ФИО2 администрацией Череповецкого муниципального района было выдано разрешение на строительство здания склада на вышеуказанном земельном участке.

<дата> администрацией Череповецкого муниципального района выдано разрешение на ввод здания склада в эксплуатацию.

<дата> указанный объект поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер <№>.

<дата> на основании договора аренды земельного участка от <дата>, разрешения на ввод в эксплуатацию от <дата> за ФИО2 зарегистрировано право собственности в установленном законом порядке на выстроенное нежилое здание.

<дата> между Комитетом имущественных отношений администрации и ФИО2 заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № <№> от <дата>.

<дата> между Комитетом имущественных отношений администрации и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <№>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО2 в установленном законом порядке <дата>.

Из представленных материалов дела установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <№> в собственность.

<дата> Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района в письме №<№> указал ФИО1 на невозможность предоставления земельного участка с кадастровым номером <№>, в связи с тем, что указанного земельного участка не существует, так как произведен его раздел на земельные участки с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№>. Также указал, что при разделе оставлен свободным земельный участок под зданием водопроводной насосной станции. ФИО1 разъяснена процедура предоставления земельного участка под зданием водопроводной насосной станции в собственность (л.д. 44 том 1).

Не согласившись с указанным отказом, ссылаясь на незаконность раздела земельного участка с кадастровым номером <№>, наличие оснований в соответствии со ст.35 ЗК РФ для предоставления земельного участка площадью 9299 кв.м. в собственность истцу, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч.1 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Статьей 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

По смыслу приведенных норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

В судебном заседании установлено, что с <дата> года ФИО1 является собственником водонапорной насосной станции площадью 28,6 кв.м. Фактически водонапорная насосная станция не функционирует с <дата> года, с момента приобретения здания В. Здание используется истцом как склад. В <дата> году ФИО1 обращалась в администрацию района с заявлением о предоставлении ей земельного участка для эксплуатации здания водопроводной насосной станции. Решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района от <дата> № <№> было решено сформировать земельный участок в <данные изъяты> ориентировочной площадью 400 кв.м. для эксплуатации здания водопроводной насосной станции. Вместе с тем, данное решение истцом реализовано не было, кадастровые работы по образованию данного участка для последующего предоставления его в аренду не были проведены. В <дата> году истец обращалась в администрацию поселения с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка площадью 9299 кв.м., в чем ей было отказано в связи с непредставлением схемы расположения земельного участка, а также на том основании, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне, которая не предусматривает такой вид разрешенного использования как эксплуатация здания водонапорной насосной станции. Указанный отказ истцом не оспаривался в судебном порядке. Сведений об обращении истца с заявлениями о предоставлении ей земельного участка для эксплуатации здания водонапорной насосной станции с <дата> года по <дата> года не имеется.

Сведений о том, что в отношении земельного участка с кадастровым номером <№> был заключен договор аренды с В. либо Л. не имеется.

Учитывая установленные обстоятельства, суд полагает, что каких-либо относимых и допустимых доказательств, обосновывающих необходимость использования для целей эксплуатации здания водонапорной насосной станции общей площадью 28, 6 кв. м. площадь земельного участка, превышающую площадь объекта недвижимости в 325 раз (9299 кв.м.), истцом не представлено.

Само по себе формирование, постановка на кадастровый учет земельного участка площадью 9299 кв. м не являются основаниями для предоставления истцу в собственность земельного участка указанной площади как владельцу здания, которое находилось на части данного участка.

При этом суд учитывает, что в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <№>, земельный участок под зданием водонапорной станции площадью 393 кв.м. оставлен свободным, площадь участка соответствует требованиям п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ в части возможности использования участка для обслуживания размещенного на нем здания водонапорной насосной станции.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, раздел земельного участка с кадастровым номером <№> произведен без нарушений требований земельного законодательства.

Ссылка истца на обязанность предоставления ей участка площадью 9299 кв.м. в соответствии со ст.35 ГК РФ несостоятельна, поскольку в соответствии с указанной статьей лицо, являющееся собственником здания, сооружения приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, необходимого для его использования. Истцом же доказательств необходимости использования для эксплуатации водонапорной насосной станции земельного участка площадью 9299 кв.м. не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в результате принятия администрацией Череповецкого муниципального района Вологодской области решения <№> «Об утверждении схемы расположения земельных участков и разделении земельного участка» и проведении кадастровых работ на основании указанного решения в отношении земельного участка с кадастровым номером <№> права и законные интересы истца не были нарушены, в связи с чем оснований для признания недействительными указанного решения, результатов межевания земельного участка и возложения обязанности предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером <№> суд не находит.

При этом суд учитывает, что истец не лишена возможности обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка под зданием водопроводной насосной станции, необходимого для ее эксплуатации, в установленном земельным законодательством порядке.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что образование земельного участка с кадастровым номером <№> осуществлено без нарушения прав истца, оспариваемый истцом договор аренды заключен в соответствии с требованиями земельного законодательства и в рамках полномочий, возложенных на орган местного самоуправления, порядок проведения аукциона на право заключения договора аренды соблюден, в связи с чем оснований для признания недействительным открытого аукциона по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№>, признания ничтожным договора аренды земельного участка № <№> от <дата>, заключенного между Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района и ФИО2, не имеется.

Истцом вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым договором.

Каких-либо законных оснований для признании ничтожным договора купли-продажи от <дата> земельного участка с кадастровым номером <№>, заключенного между Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района и ФИО2, признании ничтожным разрешения на строительство от <дата>, признании ничтожным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от <дата>, судом не установлено, истцом не приведено, поэтому оснований для удовлетворения иска в данной части также не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в полном объеме суд учитывает, что Управлением Росреестра по Вологодской области проведен анализ соответствия законодательству Российской Федерации актов органов местного самоуправления, в том числе решения Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района <№> от <дата> «Об утверждении схемы расположения земельных участков и разделении земельного участка»; постановления администрации Череповецкого муниципального района № ХХХ от <дата> «О продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№> на торгах»; протокола Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района «О рассмотрении заявок на участие в аукционе по продаже земельных участков и прав на заключение договоров аренды земельных участков» от <дата>, о чем составлен акт от <дата>.

Нарушений в части отказа Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района в предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 9299 кв.м, не выявлено. Также установлено, что постановление администрации Череповецкого муниципального района № <№> от <дата> «О продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№> на торгах»; протокол Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района «О рассмотрении заявок на участие в аукционе по продаже земельных участков и прав на заключение договоров аренды земельных участков» от <дата>, приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Установление несоответствия в части вида разрешенного использования образованных земельных участков основанием для удовлетворения иска не является.

На основании вышеизложенного суд полагает отказать ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме.

Оснований для применения исковой давности в рассматриваемом споре суд не находит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Череповецкого муниципального района, Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района, ФИО2 о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером <№>, признании недействительным решения администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области <№> от <дата> года «Об утверждении схемы расположения земельных участков и разделении земельного участка», признании ничтожным межевания земельного участка, признании недействительным открытого аукциона по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№>, признании ничтожным договора аренды земельного участка № <№> от <дата>, заключенного между Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района и ФИО2, признании ничтожным договора купли-продажи от <дата> земельного участка с кадастровым номером <№>, заключенного между Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района и ФИО2, признании ничтожным разрешения на строительство от <дата>, признании ничтожным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от <дата>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Федина

Текст мотивированного решения составлен 14.07.2021.

Согласовано

Судья А.В. Федина