Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам представителя Е. и А. Дремова Вячеслава Васильевича к ОМВД РФ по Лабинскому району о признании незаконным и отмене приказа начальника отдела МВД России по Лабинскому району <...> л/с от <...> о наложении дисциплинарного взыскания,

установил:

В Лабинский городской суд обратился представитель Е. и А. Дремов Вячеслав Васильевич к ОМВД РФ по Лабинскому району о признании незаконным и отмене приказа начальника отдела МВД России по Лабинскому району <...> л/с от <...> о наложении дисциплинарного взыскания.

В обоснование заявленных требований указано, что старший лейтенант А., служит в органах внутренних дел с июля 2004 года. В должности инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Лабинскому району с февраля 2012 года.

Старший лейтенант Е., служит в органах внутренних дел с февраля 2012 года в должности инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Лабинскому району. Ранее, в период с ноября 2004 года по октябрь 2010 года, проходил службу на инспекторских должностях ДПС.

Приказом начальника отдела МВД России по Лабинскому району <...> л/с от 03 августа 2012 года Е. и А. привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение требований п.п.1,2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», выразившееся в несоблюдении нормативно-правовых актов РФ в сфере внутренних дел и нарушении должностного регламента, а именно ст. 10, п. 14 Федерального Закона РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 22 Кодекса профессиональной этики сотрудника ОВД РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 24.12.2008 года № 1138, выразившееся в непринятии мер к недопущению и предотвращению конфликта интересов на государственной службе и коррупционно опасном поведении, не уведомлении непосредственного начальника о случае обращения к ним лица, в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения, и предупреждены о неполном служебном соответствии.

Данный приказ начальника отдела МВД России по Лабинскому району издан на основании служебной проверки, проведенной оперативно-разыскной частью (собственной безопасности) на основании заявления истцов о привлечении к ответственности определенного круга сотрудников ОМВД России по Лабинскому району. По результатам проведения служебной проверки нарушений в действиях данных сотрудников отдела МВД России по Лабинскому району не установлено, информация о неправомерности в их действиях своего подтверждения не нашла. До сведения истцов материал служебной проверки в полном объеме не был доведен, а истцы поставили свои подписи об ознакомлении, им не предоставили копии служебной проверки. Ссылка в приказе начальника ОМВД России по Лабинскому району на ст. 22 Кодекса профессиональной этики сотрудника ОВД РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 24.12.2008 года № 1138, так как коррупционно опасным поведением применительно к настоящему кодексу считается такое действие или бездействие сотрудника, которое в ситуации конфликта интересов создает предпосылки и условия для получения им корыстной выгоды или преимуществ как для себя так и для иных лиц, чьи интересы прямо или косвенно отстаиваются сотрудником – не состоятельна. Истцами корыстной выгоды не получено. Указание в приказе начальника ОМВД России по Лабинскому району о не уведомлении непосредственного начальника о случае обращения к истцам лица, в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения - не состоятельно. После информирования начальника ОМВД России по Лабинскому району о склонении истцов к коррупционным действиям, была подана жалоба в ОРЧ (СБ) ГУ МВД по Краснодарскому краю. С вышеуказанным приказом, в части наложения на истцов дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, истцы не согласны, считают его необоснованным и подлежащим отмене, так как никаких законных оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности не имеется.

На основании изложенного, истцы через представителя просили признать незаконным и отменить приказ начальника отдела МВД России по Лабинскому району <...> л/с от <...>, в части наложения на А. и Е. дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

В судебном заседании представитель истцов Дремов В.В. исковые требования поддержал полностью, дав суду пояснения аналогичные изложенным в исках. Дополнил, что приказ о противодействии коррупции истцами не нарушался, он доведен после проведения служебной проверки, основания для привлечения истцов к дисциплинарной ответственности отсутствуют. Просил суд признать незаконным и отменить приказ начальника отдела МВД России по Лабинскому району <...> л/с от <...>, в части наложения на А. и Е. дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Представитель ответчика ОМВД России по Лабинскому району в судебном заседании исковые требования не признал полностью. Пояснил, что согласно ст.ст. 51, 52 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», регулируется порядок проведения служебной проверки и издания приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности. Служебная проверка проведена Управлением собственной безопасности по поручению начальника ГУВД Краснодарского края. С решениями сотрудники органов внутренних дел могут не согласиться и могут обжаловать решения начальнику ГУВД Краснодарского края. Таких возражений ни от А., ни от Е. не поступило, с заключением служебной проверки они ознакомлены в установленном порядке. Заключение служебной проверки утверждено руководителем ГУВД края, где в п. 4 указано, что сотрудникам А. и Е. объявить предупреждение о неполном служебном соответствии. ОМВД России по Лабинскому району, в соответствие со ст. 51 п. 6 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», необходимо было издать приказ о привлечении лиц в месячный срок к дисциплинарной ответственности. Согласно вышеуказанного пункта 4, все положения включены в приказ начальника отдела МВД России по Лабинскому району <...> л/с от <...> в части наложения на А. и Е. дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Просил в удовлетворении исковых требований А. и Е. отказать в полном объеме.

Судом по настоящим искам направлено определение о проведении проверки органу прокуратуры совместно с Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае.

Согласно полученному письменному заключению прокурора, Лабинской межрайонной прокуратурой по поручению суда проведена проверка соблюдения законодательства о труде начальником ОМВД России по Лабинскому району при вынесении приказа <...> л/с от <...> о привлечении к дисциплинарной ответственности А. и Е.. Нарушений законодательства при вынесении приказа начальника отдела МВД России по Лабинскому району <...> л/с от <...>, в части наложения на А. и Е. дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, не установлено.

Заслушав объяснения сторон, учитывая заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что <...> оперуполномоченным по ОВД ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по Краснодарскому краю подполковником полиции Петуховым В.И., в отношении сотрудников отдела МВД России по Лабинскому району проведена служебная проверка по фактам указанным в заявлении, зарегистрированном в КУСП ГУ МВД России по Краснодарскому краю за <...> от <...>. В соответствии приказом МВД РФ от <...><...> «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» служебная проверка проводится по решению руководства МВД России, начальников органов, подразделений, учреждений системы МВД России и их заместителей, наделенных в пределах установленных полномочий в отношении определенных категорий сотрудников органов внутренних дел правом наложения дисциплинарных взысканий.

20.07.2012 в адрес отдела МВД России по Лабинскому району поступила копия заключения по материалам служебной проверки в отношении сотрудников отдела МВД России по Лабинскому району, в т.ч. старшего лейтенанта полиции А. инспектора (ДПС) ГДПС ГИБДД, старшего лейтенанта полиции Е. инспектора (ДПС) ГДПС ГИБДД, старшего лейтенанта полиции Савченко П.В. инспектора (ДПС) ГДПС ГИБДД. Согласно данному заключению служебной проверки, установлено, что старшим лейтенантом полиции А. допущены нарушения требований п.п.1,2 ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившиеся в несоблюдении нормативно-правовых актов РФ в сфере внутренних дел и Закона РФ от 25.12.2008 №27Э-ФЗ «О противодействии коррупции», п.14 ч.1 ст.27 Федерального закона РФ от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», п.14 ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.22 Кодекса профессиональной этики сотрудника ОВД РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 24.12.2008 №1138, выразившееся в непринятии мер к недопущению и предотвращению конфликта интересов на государственной службе и коррупционно - опасном поведении, не уведомлении непосредственного начальника о случае обращения к ним лица, в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения.

С учетом п.1 ч.2 ст.49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является, в том числе несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст.51 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дисциплинарное взыскание в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела должно быть наложено не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке. На основании данного заключения 03.08.2012 начальником отдела МВД России по Лабинскому району издан приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе: А. и Е. предупредить о неполном служебном соответствии.

В соответствии п.11. ст.51 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника. Согласно листа ознакомления с приказом ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края «О привлечении к дисциплинарной ответственности» <...> л/с от <...>Е. и А. ознакомились с данным приказом <...> Данные сотрудники полиции указали, что не согласны с данным приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, судом учитывается, что нарушений при издании приказа начальника ОМВД России по Лабинскому району Краснодарского края «О привлечении к дисциплинарной ответственности» <...> л/с от 03.08.2012 года, а как следствие и обстоятельств по отмене и незаконности указанного приказа - не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования представителя Е. и А. Дремова Вячеслава Васильевича к ОМВД РФ по Лабинскому району о признании незаконным и отмене приказа начальника отдела МВД России по Лабинскому району <...> л/с от <...> о наложении дисциплинарного взыскания – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение месяца в апелляционном порядке.

Судья: С.С. Аблаев