Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включения периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о назначении и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Невинномысский городской суд Ставропольского края с иском к ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное), заявив требования об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включения периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о назначении и выплате пенсии (т.1 л.д.4-13), впоследствии уточнив заявленные требования (т.1 л.д.219-221).

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 30.12.2019г. ею в ГУ УПФР по г.Невинномысску СК (Межрайонное) представлены документы для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и решением ответчика № от 01.04.2020г. ей отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из содержания оспариваемого решения следует, что истице по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета, в стаж педагогической деятельности с учетом Списка №781 и Правил №781 не засчитаны следующие периоды работы:

- с 01.06.1985г. по 01.08.1985г. (00 лет 02 месяца 01 день) – в качестве няни в ясли-саде №41 треста «Ставропольхимстрой» - так как в копии лицевого счета по расчетам заработной платы и на основании справки №19-29/173, выданной архивным отделом администрации г.Невинномысска, так как должность не предусмотрена Списком №781;

- с 16.10.1989г. по 31.03.1990г. (00 лет 05 месяцев 16 дней) – в качестве музыкального работника на 0,75 ставки в детском комбинате №1 производственного объединения «Квант» г.Невинномысска – так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №781, а также не выработана норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная на ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа для музыкального работника;

- с 01.04.1990г. по 30.11.1992г. (02 года 08 месяцев 00 дней) – в качестве музыкального работника на одну ставку в детском комбинате №1 производственного объединения «Квант» г.Невинномысска, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №781;

- с 01.12.1992г. по 03.09.1994г. (01 год 09 месяцев 03 дня), и с 16.06.1997г. по 31.07.1997г. (00 лет 01 месяц 16 дней) – в качестве музыкального руководителя детского комбината №1, детского центра «Малыш» Невинномысского регионального многопрофильного колледжа «Темп», так как наименования учреждения не предусмотрены Списком №781, а также не подтверждена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная на ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа для музыкального работника;

- с 04.09.1994г. по 15.06.1997г. и с 02.10.1995г. по 15.06.1997г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет за время работы музыкальным руководителем детского центра «Малыш» №1 г.Невинномысска, так как это не предусмотрено Правилами №516 и Правилами №781;

- периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 19.03.2010г., с 23.06.2010г. по 25.06.2010г., 13.07.2012г., с 18.08.2014г. по 31.08.2014г., с 04.11.2016г. по 10.11.2016г., так как это не предусмотрено Правилами №516 и Правилами №781.

По заключению ответчика, стаж педагогической деятельности, дающий истице право на досрочное назначение страховой пенсии оп старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ составил 19 лет 10 месяцев 16 дней, при требуемом – 25 лет, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица не согласна с выводами ответчика, изложенным в оспариваемом решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в части не включения в специальный стаж работы периодов: с 01.06.1985г. по 01.08.1985г., с 16.10.1989г. по 31.03.1990г., с 01.04.1990г. по 30.11.1992г., с 01.12.1992г. по 03.09.1994г., с 16.06.1997г. по 31.07.1997г.

Так, ссылаясь на положения ст.8 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающей возраст, с которого наступает право на пенсионное обеспечение», истица указывает, что в соответствии со ст.47 Закона РФ от 29.12.2012г. №273 «Об образовании в РФ», педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством РФ, и п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ, предусматривающий право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работником при наличии стажа по педагогической деятельности не менее 25-лет, независимо от их возраста, истица указывает, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, при досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Закона РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Правительством РФ №781 от 29.10.2002г., и в отношении педагогических работников продолжают действовать правила исчисления периодов работы и список должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.

А в соответствии с данным Списком, указаны наименования учреждений: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли)» и наименование должности «музыкальный руководитель».

При этом, в соответствии с Приказом Минтруда РФ от 23.06.2003г. №39, утверждено тождество наименований должностей, предусмотренных Списком №781, между должностями «музыкальный руководитель» и музыкальный работник».

Указывая, что в силу ст.66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и о стаже работника, истица полагает, что в ее трудовой книжке имеются записи о приеме на работу, о переводе и увольнении, внесенные на основании соответствующих приказов, заверенных печатью предприятия, и оснований сомневаться в достоверности произведенных в трудовой книжке записей не имеется.

Таким образом, полагает, что ответчиком незаконно в стаж ее педагогической деятельности не засчитаны следующие периоды:

- с 01.06.1985г. по 01.08.1985г. (00 лет 02 месяца 01 день) – в качестве няни в ясли-саде №41 треста «Ставропольхимстрой»;

Так, в период с 01.06.1985г. по 01.08.1985г. истица работала в качестве музыкального работника в ясли-саде №41 Строительно-монтажного треста «Ставропольхимстрой», как это указано в трудовой книжке, но не в качестве няни, как на это ссылается ответчик, поскольку ссылка ответчика на запись в лицевом счете о наименовании должности «няня» и ее имя по лицевому счету, указанное как «Елена», не может являться подтверждением того, что она работала в спорный период в качестве именно няни, а в лицевом счете вместо «Павхович Алена Никадимовна», бухгалтером ошибочно указано «Павхрович Елена Никодимовна», в связи с чем полагает, что стаж ее работы должен определяться по записям в трудовой книжке, а не в иных документах.

Относительно периодов работы с 16.10.1989г. по 31.03.1990г. и с 01.04.1990г. по 30.11.1992г., то, как указано в трудовой книжке, истица работала музыкальным работником в детском комбинате №1 ПО «Квант». Согласно Устава учреждения от 11.11.1986г., детское дошкольное учреждение ясли-сад №1 является учреждением воспитания детей в возрасте от года до семи лет, и обеспечивает всестороннее развитие детей дошкольного возраста, их правильное физическое и нравственное и умственное воспитание. Ясли-сад №1 является структурным подразделением ГУ «ПО Квант».

Следовательно, по мнению истицы, в указанные периоды времени учреждения фактически являлись детскими дошкольными учреждениями – детским садом.

По спорным периодам с 01.12.1992г. по 03.09.1994г. (01 год 09 месяцев 03 дня) в Невинномысском РМК «Темп» в детском комбинате №1 и с 16.06.1997г. оп 31.07.1997г. (00 лет 01 месяц 16 дней) в отделе дошкольных учреждений в детском центре «Малыш», истица указывает, что согласно записям трудовой книжки, она работала в качестве музыкального руководителя на 1 ставку.

Согласно Положения о деятельности яслей-сада №1 РМК «Темп», утвержденного 07.12.1992г. – детское дошкольное учреждение «Ясли-сад №1» передано из НПО «Квант» и принято на баланс РМК «Темп» решением Малого совета Невинномысского городского Совета народных депутатов от 25.11.1992г. №95 и приказом директора РМК «Темп» от 04.12.1992г. №

Ясли-сад №1 является структурным подразделением РМК «Темп» как учреждение воспитания детей в возрасте от года до семи лет, обеспечивает всестороннее развитие детей дошкольного возраста, их правильное физическое, нравственное и умственное воспитание.

Согласно Устава Муниципального образовательного учреждения «Учебно-воспитательный комплекс №1 «Малыш», утвержденного 01.11.1995г., данное учреждение объединяет в себе детский сад и начальную школу первой ступени, и создан на базе яслей-сада №1 (Постановление Горисполкома №572 от 24.08.1986г.) и является его правопреемником. 29.11.1996г. в Устав внесено уточнение наименования учреждения без изменения его профиля «Муниципальное образовательное учреждение «Учебно-воспитательный комбинат №1 «Малыш» - детский сад – начальная школа».

Таким образом, как полагает истица, учреждение не изменяло профиль, оставаясь детским дошкольным учреждением, занималось воспитанием детей и добавило к воспитательным функциям учебную деятельность начальной школы.

Следовательно, как полагает истица, указанные периоды должны быть включены в стаж ее педагогической деятельности.

А поскольку с учетом включения в стаж спорных периодов трудовой деятельности, ее общий педагогический стаж на день обращения к ответчику за назначением пенсии – 30.12.2019г., составляет 25 лет 00 месяцев 02 дня (19 лет 10 месяцев 16 дней – стаж, засчитанный ответчиком, и 05 лет 02 месяца 06 дней – стаж, подлежащий зачету в соответствии с законодательством), истица полагает, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение именно с даты обращения за пенсией.

На основании указанных доводов, с учетом уточнения их формулировки, просила суд: признать незаконным решение ГУ – УПФР по г.Невинномысску СК (межрайонное) № ОТ 01.04.2020г. об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в стаж педагогической деятельности следующих периодов работы:

- с 01.06.1985г. по 01.08.1985г. – в должности музыкального работника ясли-сада №41 Строительно-монтажного треста «Ставропольхимстрой»;

- с 16.10.1989г. по 31.03.1990г. – в должности музыкального работника в детском комбинате №1 производственного объединения «Квант» г.Невинномысска;

- с 01.04.1990г. по 30.11.1992г. – в должности музыкального работника на одну ставку в детском комбинате №1 производственного объединения «Квант» г.Невинномысска;

- с 01.12.1992г. по 03.09.1994г. и с 16.06.1997г. по 31.07.1997г. – в должности музыкального руководителя детского комбината №1, детского центра «Малыш» Невинномысского регионального многопрофильного колледжа «Темп».

Возложить на ответчика обязанность включить в педагогический стаж работы спорные периоды, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 30.12.2019г. и выплатить ее в полном объеме.

Истица ФИО1 и ее представитель – адвокат Глущенко Л.Ф., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, просив о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали.

Представитель ответчика – ГУ УПФР по г.Невинномысску СК (межрайонное), также будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебном заседании участия не принимал, просив о рассмотрении дела в его отсутствие, и об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (т.1 л.д.80-82), согласно доводам которых по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета, стаж ее педагогической деятельности, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитаны следующие периоды работы:

- с 01.06.1985г. по 01.08.1985г. в должности няни ясли-сада №41 треста «Ставропльхимстрой», так как в копии лицевого счета по расчетам заработной платы и на основании справки №19-29/173, выданной архивным отделом администрации г.Невинномысска (другие документы на хранение не поступали), так как должность не предусмотрена Списком №781. Данный период не засчитан Управлением в страховой стаж, так как в лицевом счете указано «Павхович Елена Никодимовна»;

- с 16.10.1989г. по 31.03.1990г. в должности музыкального работника на 0,75 ставки в детском комбинате №1 производственного объединения «Квант» г.Невинномысска, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №781, а также не выработана норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа для музыкального работника;

- с 01.04.1990г. по 30.11.1992г. в должности музыкального работника на одну ставку в детском комбинате №1 производственного объединения «Квант» г.Невинномысска, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №781;

- с 01.12.1992г. по 03.09.1994г. и с 16.06.1997г. по 31.07.1997г. в должности музыкального руководителя детского комбината №1, детского центра «Малыш» Невинномысского регионального многопрофильного колледжа «Темп», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №781, а также не подтверждена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась работа для музыкального работника;

- с 16.06.1997г. по 31.07.1997г. в должности музыкального руководителя детского центра «Малыш» №1 г.Невинномысска, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №781.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составила 48,316., и стаж педагогической деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 30.12.2019г. составил 19 лет 10 месяцев и 16 дней – при требуемом 25 лет, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Как указал представитель ответчика, право на получение пенсии за выслугу лет (в настоящее время – досрочная страховая пенсия по старости) законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Вместе с тем, как полагает представитель ответчика, в соответствии с ч.3 и 4 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ, стаж педагогической деятельности может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Положением №665 применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением СовМина СССР от 17.12.1959г. №1397 – для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СовМина РСФСР от 06.09.1991г. №463, с применением положений п.2 указанного постановления – для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 – для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно.

Как указывает представитель ответчика, согласно Перечню №1397, должность «музыкальный работник», «музыкальный руководитель» не предусмотрено. Однако, период работы музыкального руководителя (музыкального работника) в детских садах подлежит включению в стаж педагогической деятельности как воспитателям в соответствии с разделом I Разъяснения Госкомтруда СССР от 17.05.1960г. №19 «О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению СовМина СССР от 17.12.1959г. №1397), утвержденным Постановлением Госкомтруда №662 от 17.05.1960г.

Зачислить в педагогический стаж период работы ФИО1 с 16.10.1989г. по 31.03.1990г. в качестве музыкального работника на 0,75 ставки, с 01.04.1990г. по 30.11.1992г. в качестве музыкального работника на 1 ставку в детском комбинате №1 производственного объединения «Квант» г.Невинномысска, с 01.12.1992г. по 30.09.1993г. (по дату вступления в силу Постановления №463 от 06.09.1991г.) в качестве музыкального руководителя детского комбината №1 детского центра «Малыш» №1 Невинномысского РМК «Темп» не представляется возможным, так как детские комбинаты и детские центры не предусмотрены Постановлением №1397.

Стаж работы с 01.10.1993г. по 03.09.1994г. и с 16.06.1997г. по 31.07.1997г. в том числе период нахождения истицы в отпуске по уход за ребенком с 04.09.1994г. по 15.06.1997г. в качестве музыкального руководителя детского центра-комбината «Малыш» №1 РМК «Темп» г.Невинномысска засчитать в специальный стаж также не представляется возможным, так как должность «музыкальный руководитель» и наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрены Списком №463 дошкольных учреждений.

Период работы с 01.08.1997г. по 31.10.1999г. в должности музыкального руководителя на одну ставку в МУДО «Ясли-сад №41 «Скворушка» г.Невинномысска, также не может быть засчитан в педагогический стаж истицы, так как должность не предусмотрена Списком №463.

Постановлением №1067 предусмотрены музыкальные руководители на полную ставку в детских садах и центрах развития ребенка – детских садах.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности с учетом Списка №1067 и Правил №1067 может быть засчитан период работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. в должности музыкального руководителя на одну ставку в МУДО «Ясли-сад №41 «Скворушка» г.Невинномысска (позднее – МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №41 «Скворушка»).

При этом, как полагает представитель ответчика, стаж педагогической деятельности истицы в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по законодательству, действовавшему на период выполнения работы и иной деятельности с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по состоянию на 31.12.2019г. составляет 17 лет 07 месяцев 16 дней, при требуемом – 25 лет, что также не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора – МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №1 «Малыш» г.Невинномысска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просив о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие сторон и представителя третьего лица, по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Огласив доводы искового заявления, с учетом уточнения формулировки требований, и возражений на него, исследовав письменные материалы дела, в том числе и документы, содержащиеся в пенсионном деле ФИО2, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком. Ст.7 названного Закона предусмотрено право на трудовую пенсию для женщин, достигших возраста 55-ти лет.

Однако, п.19 ч.1 ст.27 названного Закона, право на досрочное получение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии по указанному основанию предусмотрено и п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ, согласно ч.2 ст.30 названного Закона.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Закона, согласно положениям его ч.3 ст.30, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ, как это предусмотрено ч.4 его ст.30, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 названного Закона, Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и организаций (учреждений), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п.1 названного Постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пу.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО1 обратилась в ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (т.1 л.д.103-112, 113, 114-118).

Решением ГУ УПФР по г.Невинномысску СК (Межрайонное) № от 01.04.2020г. в назначении данной пенсии истице отказано (т.1 л.д.15-18, 84-91), ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Как следует из оспариваемого решения пенсионного органа, ФИО1 не включены в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы:

Из материалов дела усматривается, что в 1985 году ФИО3 поступила в Ставропольское музыкальное училище, в 1989 году окончила полный курс названного училища, и решением Государственной квалификационной комиссии т 21.06.1989г. ей присвоена квалификация «преподаватель, концертмейстер», и выдан диплом серии <данные изъяты>№ (т.1 л.д.74, 127).

Из содержания трудовой книжки, выданной на имя Будко (до брака – Павхович) ФИО4 (т.1 л.д.19-23, 120-126) следует, что в указанной трудовой книжке содержатся следующие записи:

- 01.06.1985г. – принята музыкальным работником в детский я/с №41 Строительно-монтажного треста «Ставропольхимстрой» - на основании приказа №29 от 12.06.1985г. (запись №1);

- 01.08.1985г. – уволена по ст.31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию) – на основании приказа №39 от 01.08.1985г. (запись №2);

- 20.07.1985г. – зачислена в Ставропольское музыкальное училище на очное отделение по специальности «фортепиано» - на основании приказа № пар.1 от 20.07.1985г. (запись №);

- 21.06.1989г. – отчислена в связи с успешным окончанием училища – на основании приказа № от 21.06.1989г. (запись №);

- 16.10.1989г. – принята музыкальным работником в детский комбинат №1 Производственного объединения «Квант» г.Невинномысска – на основании приказа № от 02.10.1989г. (запись №);

- 30.11.1992г. – уволена в связи с переводом в Невинномысский РМК «Темп» по согласованию между руководителями (ч.5 ст.29 КЗоТ РСФСР) – на основании приказа № от 30.11.1992г. (запись №);

- 01.12.1992г. – принята переводом в Невинномысский РМК «Темп» музыкальным руководителем в детский комбинат №1 – на основании приказа №-г/ОК от 04.12.1992г. (запись №);

- 01.10.1995г. – уволена на основании ч.5 ст.29 КЗоТ РСФСР переводом в ГОРОНО дошкольный отдел – на основании приказа №/ок пар.14 от 15.11.1995г. (запись №);

- 02.10.1995г. – принята в д/центр «Малыш» музыкальным руководителем по переводу из колледжа «Темп» согласно Постановления главы администрации города №1218 от 19.10.1995г. – на основании приказа № от 02.10.1995г. (запись №);

- 01.08.1997г. – переведена музыкальным руководителем в детский сад №41 – на основании приказа №к от 05.08.1997г. (запись №).

При этом, в Списках должностей и учреждений, работы в которых засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, указаны наименования учреждений: «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли)», а также наименование должности: «музыкальный руководитель». А постановлением Минтруда РФ от 23.06.2003г. №39 установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Согласно Положения о деятельности яслей-сада №1 РМК «Темп», утвержденного 07.12.1992г., детское дошкольное учреждение «Ясли-сад №1» передано из НПО «Квант» и принято на баланс РМК «Темп» решением Малого Совета Невинномысского городского Совета народных депутатов от 25.11.1992г. №95, и приказом директора РМК «Темп» от 04.12.1992г. № Ясли-сад является структурным подразделением Регионального многопрофильного колледжа «Темп» как учреждения воспитания детей в возрасте от года до семи лет, обеспечивает всестороннее развитие детей дошкольного возраста, их правильное физическое, нравственное и умственное воспитание (т.1 л.д.31-34).

Согласно Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Учебно-воспитательный комплекс №1 «Малыш», утвержденного 01.11.1995г., данное учреждение объединяет в себе детский сад и начальную школу первой ступени, создан на базе яслей-сада №1 (постановление председателя Горисполкома №572 от 24.08.1986г.) и является его правопреемником (т.1 л.д.35-48). При этом, 29.11.1996г. в Устав внесены изменения в части изменения его профиля «Муниципальное образовательное учреждение «Учебно-воспитательный комбинат №1 «Малыш» - детский сад – начальная школа». Указанные фактические обстоятельства подтверждаются как содержанием Устава образовательного учреждения, так и представленными в материалы дела справкой № от 07.09.2020г. (л.д.53-54, 61) о переименовании учреждения, а также копиями решений об организационной форме учреждения (л.д.55-57).

Из чего следует, что начиная с 11.11.1986г. и по настоящее время учреждение образования, в котором работала истица в период с 16.10.1989г. по 31.07.1997г., не изменяло профиля деятельности, фактически оставаясь дошкольным учреждением (детским садом), основным направлением деятельности которого являлось и является воспитание детей.

Вместе с тем, следует учитывать, что возможность включения в льготный стаж педагогической деятельности обусловлена выполнением (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Так, оценивая заявленные требования о включении в специальный педагогический стаж периодов работы истицы с 01.06.1985г. по 01.08.1985г., а также с 16.10.1989г. по 31.03.1990г., суд исходит из того, что согласно представленной архивным отделом администрации г.Невинномысска выписки из лицевого счета по расчетам заработной платы, ФИО1 за 1985г., последняя работала в строительно-монтажном тресте «Ставропольхимстрой» в должности «няня», а иные документы в отношении данного лица в архивный отдел не передавались (т.1 л.д.128-129).

Согласно ч.1 ст.46 Закона РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании», право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, и согласно Номенклатуре к должностям педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по подготовке водителей, относятся преподаватели и мастера производственного обучения (подраздел 2 раздела I Номенклатуры).

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Минздравеоцразвития России от 26.08.2010г. №761н установлены следующие требования к квалификации «музыкальный руководитель»: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

При этом, в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Закона РФ №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 в период с 01.06.1985г. по 21.06.1989г. высшего профессионального или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» не имел, должностные инструкции музыкального руководителя в материалы дела не представлено.

Кроме того, доказательств выполнения истцом в указанный период времени норму педагогической нагрузки, соответствующей одной ставке, в материалы дела не представлено, а судом – не добыто.

Таким образом, требования о включении в специальный стаж периода работы с 01.06.1985г. по 01.08.1985г. в должности музыкального работника детского я/с №41 Строительно-монтажного треста «Ставропольхимстрой», заявлены не обоснованно, а потому подлежат отклонению.

Кроме того, оценивая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в ее специальный стаж периода работы с 16.10.1989г. по 31.03.1990г. в должности музыкального работника в детском комбинате №1 производственного объединения «Квант» г.Невинномысска, суд учитывает, что материалами дела подтверждается выполнение трудовой деятельности на 0,75 ставки (т.1 л.д.49-50), что не позволяет включить указанный период в специальный страховой стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ, и соответственно, законных оснований к удовлетворению исковых требований в данной части, не имеется.

При этом, с учетом приведенных выше законоположений, исходя из фактических обстоятельств, установленных в ходе разбирательства настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа в части не включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО1: с 01.04.1990г. по 30.11.1992г. (02 года 08 месяцев 00 дней) – в должности музыкального работника на одну ставку в детском комбинате №1 производственного объединения «Квант» г.Невинномысска; с 01.12.1992г. по 03.09.1994г. (01 год 09 месяцев 03 дня) и с 16.06.1997г. по 31.07.1997г. (00 лет 01 месяц 16 дней) – в должности музыкального руководителя детского комбината №1, детского центра «Малыш» Невинномысского регионального многопрофильного колледжа «Темп», не соответствует требованиям закона, а потому требования истца о включении указанных периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оценивая же заявленные требования истицы о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ей пенсию по старости и выплатить ее в полном объеме, суд исходит из того, что согласно п.1 ст.22 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 данной нормы, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Соответственно, назначение такой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя такого права.

В п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», содержится разъяснение о том, что если истец в установленном законом порядке обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе возложить на указанный орган обязанность назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это предусмотрено Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

П.24 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014г. №884н, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в ст.10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и ст.23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

П.25 данных Правил определено, что днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в п.п.26-28 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, 30.12.2019г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, тем самым выразив желание получать досрочную трудовую пенсию. В рамках разбирательства данного дела установлено, что на момент обращения за пенсией педагогический стаж истца составлял 19 лет 10 месяцев 16 дней – педагогический стаж в неоспариваемой части, 02 года 08 месяцев 00 дней (с 01.04.1990г. по 30.11.1992г. работа в должности музыкального работника на одну ставку в детском комбинате №1 производственного объединения «Квант» г.Невинномысска), 01 год 09 месяцев 03 дня (период работы с 01.12.1992г. по 03.09.1994г. в должности музыкального руководителя детского комбината №1 детского центра «Малыш» Невинномысского регионального многопрофильного колледжа «Темп»), и 00 лет 01 месяц 16 дней (период работы с 16.06.1997г. по 31.07.1997г. в должности музыкального руководителя детского комбината №1 детского центра «Малыш» Невинномысского регионального многопрофильного колледжа «Темп»)

Соответственно, на момент обращения за пенсией страховой стаж истца составлял 23 года 07 месяцев 05 дней.

Таким образом, оснований для признания за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию на основании п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ с даты обращения – с 30.12.2019г. и возложения на ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное) обязанности назначить ей пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения за указанной пенсией, то есть с 30.11.2019г., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4, 7-8, 27-28 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.2, 4, 30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ст.ст.8, 12, 56, 67-68, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включения периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о назначении и выплате пенсии – удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) в назначении ФИО1 пенсии по старости, изложенный в решении № от 01.04.2020г. в части не включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части не включения в стаж педагогической деятельности следующих периодов работы: с 01.04.1990г. по 30.11.1992г. – в должности музыкального работника на одну ставку в детском комбинате №1 производственного объединения «Квант» г.Невинномысска; с 01.12.1992г. по 03.09.1994г. и с 16.06.1997г. по 31.07.1997г. – в должности музыкального руководителя детского комбината №1, детского центра «Малыш» Невинномысского регионального многопрофильного колледжа «Темп» – незаконным.

Возложить на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы: - с 01.06.1985г. по 01.08.1985г. – в должности музыкального работника ясли-сада №41 Строительно-монтажного треста «Ставропольхимстрой»; с 16.10.1989г. по 31.03.1990г. – в должности музыкального работника в детском комбинате №1 производственного объединения «Квант» г.Невинномысска; а также в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 30.12.2019г. и выплатить ее в полном объеме – отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия его судом.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 августа 2021 года.

Судья А.И.Хрипков