Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «СОШ № им. ФИО3» о возложении обязанности

установил:

заместитель Саратовского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «СОШ № им. ФИО3» (далее - МОУ «СОШ № им. ФИО3») о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что истцом проведена проверка, в ходе которой установлено, что МОУ «СОШ № им. ФИО3», расположенного по адресу: <адрес> осуществляет эксплуатацию одного газового котла, предназначенного для производства тепловой энергии и обеспечения подачи в учреждение горячей воды. Суммарная проектная тепловая мощность данного газового котла не превышает 2Гкал/час, таким образом МОУ «СОШ № им. ФИО3» <адрес> относится к объектам, осуществляющим негативное воздействие на окружающую среду IV категории. Истец полагает, что указанными действиями МОУ «СОШ № им. ФИО3» нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит возложить на МОУ «СОШ № им. ФИО3» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации МО «<адрес>», Комитета по финансам в судебное заседание возражал против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, не явились, уважительности причин неявки не представили.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Статья 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Частью 3 данной статьи установлено, что критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Осуществление на объекте деятельности по производству, в том числе для собственных нужд, электрической энергии (с использованием оборудования с проектной электрической мощностью 1 МВт и менее) и (или) пара и горячей воды (тепловой энергии) (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью 2 Гкал/час, согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении критериев отнесения объектов, вызывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III, IV категорий», позволяет отнести объект к IV категории.

При условии отнесения объектов к IV категории, учреждением должна быть проведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 ГПК РФ, статьи 11, 12, 66 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

МОУ «СОШ № им. ФИО3» (ИНН №), является юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: <адрес> стр.1. Согласно Уставу юридического лица, адреса осуществления учреждением образовательной деятельности являются: <адрес>.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик осуществляет эксплуатацию одного газового котла, предназначенного для производства тепловой энергии и обеспечения подачи в учреждение горячей воды по адресу: <адрес>

Суммарная проектная тепловая мощность данного газового котла не превышает 2Гкал/час, таким образом МОУ «СОШ № им. ФИО3» <адрес> относится к объектам, осуществляющим негативное воздействие на окружающую среду IV категории.

При условии отнесения объектов к 4 категории, учреждением должна быть проведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии с Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (введено письмом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№) инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферу проводят все действующие предприятия, организации, учреждения независимо от организационно – правовых форм и форм собственности, производственная деятельность которых связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу.

Однако в нарушение указанных норм законодательства МОУ «СОШ № им. ФИО3» не проведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Указанные нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, в том числе охраны атмосферного воздуха, со стороны должностных лиц учреждения создают предпосылки для нарушения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

При этом, суд не принимает во внимание представленный договор №-ИП от 31.03.2022г., заключенный между ответчиком и ИП ФИО4 о разработке по экологической документации для определения критериев НВОС, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, поскольку доказательств исполнения указанного договора на момент рассмотрения дела в суде, в силу ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и оправданным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Обязать МОУ «СОШ № им. ФИО3» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Даниленко