Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению <адрес> «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей и постинтернатного сопровождения «Веста» о признании незаконного перевода фиктивным, отмене приказа о переводе, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, судебных издержек,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с исковыми требования к ГБУСОН «КЦСОН <адрес><адрес>» о признании незаконного перевода фиктивным, отмене приказа о переводе, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, указав на то, что приказом от <дата><номер> принята на должность заведующей отделением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому ГБУСОН «КЦСОН <адрес><адрес>». Приказом от <дата><номер>-л с <дата> она переведена на должность специалиста по социальной работе. Данный перевод на указанную должность она считает незаконным поскольку <дата> уведомлением <номер><дата> была уведомлена, о предстоящем сокращении должности, которую она не замещала, а именно «зав.отделение социального обслуживания на дому», в то время как она замещала должность «заведующей отделением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому». При этом ей предложена должность социального работника с должностным окладом .... От предложения она отказалась, так как посчитала, что предложенная вакансия не соответствует ее квалификации и уровню оплаты труда. Таким образом, уведомление от <дата> нельзя признать уведомлением о сокращении должности заведующей отделением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому.

<дата> она уведомлением- предложением <номер> уведомлена о сокращении должности заведующей отделением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому и ей была предложена должность специалиста по социальной работе с должностным окладом .... Вместе с этим, работодателем не были предложены соответствующие ее опыту и квалификации должности: культорганизатора I категории, культорганизатора II категории, культорганизатора, социального педагога, секретаря руководителя, психолога.

Кроме того, указывает, что она является одинокой матерью, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка .... года рождения.

Также указывают, что в соответствии с требованиями ст. 179 ТК РФ сокращении должностей заведующих она имела преимущественное право оставления на должности заведующей отделением, поскольку должности заведующих отделениями социальной адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов, психолого-педагогической помощи семье и детям, центра постинтернатной адаптации детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей не сокращались, а должностные инструкции, определяющие права, должностные обязанности и требования к образованию и стажу, утверждались для всех заведующих отделений независимо от возглавляемого отделения, должностной инструкцией заведующего отделением, утвержденные приказом <номер> от <дата>.

Кроме того, указывает, что перевод на другую должность является формальным, а сокращение штата - заведующего отделением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому - ГБУСОН «КЦСОН <адрес><адрес>» фиктивным, поскольку из анализа должностных инструкций заведующего отделением и должностной инструкции специалиста по социальной работе, должностные обязанности истицы не изменились, а расширились.

Также указывает, что в связи с проведением кадровых мероприятий в настоящее время на нее легла нагрузка по организации деятельности и осуществлению контроля в 7 раз выше, чем прежняя, а денежное содержание уменьшилось, что является нарушением ст. 60 ч. 2 и ст. 151 ТК РФ. При указанных обстоятельствах, считает, что ей дополнительно подлежит оплате ставка еще специалиста по социальной работе: оклад ...., надбавка .... и надбавка за работу с вредными условиями труда ..... В связи с чем, что ее трудовые функции работника не изменились и она работает в прежних условиях, то она не может быть лишена выплаты и компенсационных выплат в размере .....

Указывает, что поскольку изменение трудовой функции не было, а выполнялась работа по должности заведующей отделением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, то перевод на работу на должность социального работника с более низким денежным содержанием следует признать фиктивным.

Также указывает, что произошло расширение зоны обслуживания.

Незаконный перевод и снижение заработной платы причинили глубокие нравственные страдания поскольку она является единственным членом, имеющим самостоятельный заработка, страх за свое будущее и будущее своего несовершеннолетнего ребенка, которые оценивает в .....

Просят суд признать незаконным ее перевод на должность специалиста по социальной работе (организатора по работе с социальными работниками по обслуживанию граждан пожилого возраста инвалидов на дому), а сокращение должности заведующей отделением по обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов на дому ГБУСОН «КЦСОН <адрес><адрес>» на дому фиктивным.

Отменить приказ о переводе работника на другую работу от <дата><номер>-л, восстановив ее в должности заведующей отделением по обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов на дому ГБУСОН «КЦСОН <адрес>».

Взыскать с ГБУСОН «КЦСОН <адрес><адрес>» в пользу ФИО1 разницу в заработке по тарифной ставке ....., надбавка за вредные условия работы ....., надбавка за соцобслуживание на дому — ....., стимулирующие выплаты за интенсивность и качество ..... и за стаж непрерывной работы ....., что на момент подачи искового заявления за 2 месяца и 20 дней составляет ....

Взыскать с ГБУСОН «КЦСОН <адрес><адрес>» в пользу ФИО1 доплату за увеличение зоны обслуживания в размере денежного содержания социального работника: ставка ...., надбавка за стаж .... и надбавка за работу с вредными условиями труда ...., за интенсивность и качество .... что на момент подачи искового заявления за 2 месяца и 20 дней составляет .....; в качестве компенсации морального вреда в сумме .....

Впоследствии истица исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличила и просила суд взыскать в ее пользу разницу в заработке по тарифной ставке ....., надбавка за вредные условия работы ....., надбавка за соцобслуживание на дому — ....., стимулирующие выплаты за интенсивность и качество ..... и за стаж непрерывной работы ....., что на <дата> составляет ...., доплату за увеличение зоны обслуживания в размере денежного содержания социального работника: ставка ...., надбавка за стаж .... и надбавка за работу с вредными условиями труда ...., за интенсивность и качество ...., что на момент подачи искового заявления за 2 месяца и 20 дней составляет .... Взыскать судебные издержки в сумме ..... В остальной части исковые требования оставили без изменения.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель .... исковые требования уточнили, в связи с изменением наименования ответчика указали в качестве ответчика ГБУ АО «Центр содействия семейному устройству детей и постинтернатного сопровождения» «Веста», а также уточнили п. 4 исковых требований просили суд взыскать доплату за увеличения объеме работ по выполняемой работе заведующей отделением обслуживания граждан пожилого возраста инвалидов на дому в сумме .....

Представители ответчика .... действующие в судебном заседании на основании доверенности исковые требования не признали, просили в иске отказать по доводам возражения, представленного в материалы дела.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Статья 72.1. ТК РФ определяет перевод на другую работу как постоянное или временное изменение трудовой функции работника и(или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 ТК РФ, которые к рассматриваемой ситуации не относятся. Таким образом, изменение установленных трудовым договором условий труда при обычных обстоятельствах может быть произведено исключительно при наличии письменного соглашения между работодателем и работником, содержащим условия такого изменения. Иной вывод противоречил бы также принципам правового регулирования трудовых отношений, закрепленным в статье 2 ТК РФ, о свободе и запрете принудительного труда.

Судом установлено, что на основании распоряжения министерства социального развития и труда <адрес> от <дата> за <номер> в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 27.12.2011 года за №640-П « О порядке осуществления от имени Астраханской области функций и полномочий учреждения государственных, бюджетного и казенного учреждений Астраханской области» и распоряжением Правительства Астраханской области от 27.02.2013 года ха №87-Пр « Об изменении целей и видов деятельности отдельных государственных учреждений Астраханской области, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области изменено наименование государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения « Комплексный центр социального обслуживания населения, <ФИО>2<адрес> на государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей и постинтернатного сопровождения «Веста».

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от <дата> за <номер> сведения об изменении наименования внесены в реестр.

Судом установлено, что ФИО1 на основании трудового договора <номер> от <дата> была принята на работу заведующей ОСПД №4 в областное государственное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения».

На основании дополнительного соглашения <номер> от <дата> заключенного между ГБУСОН «Комплексный центр социального обслуживания» и ФИО1 последняя переведена с должности заведующей отделением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому на должность специалиста по социальной работе. Работнику устанавливается должностной оклад -...., надбавка за выслугу лет в сумме ...., надбавка за работу с вредными условиями труда в сумме 219 рублей, надбавку за социальное обслуживание на дому ..... Изменения в трудовой договор <номер> от <дата>, определенные настоящим дополнительным соглашением вступают в силу с <дата>. Другие условия трудового договора от <дата><номер> остаются без изменения.

Судом установлено, что на основании приказа о переводе работника на другую работу от <дата> за <номер>-л ФИО1 с <дата> с должности заведующей отделением отделения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому переведена на должность специалиста по социальной работе с тарифным окладом .... надбавкой .... и надбавкой за вредные условия труда в сумме .....

Основанием вынесения данного приказа послужили изменения к трудовому договору от <дата>, приказ от <дата> за <номер>, уведомление от <дата> за <номер>. С данным приказом ФИО1 ознакомлена <дата>.

Судом установлено, что приказом министерства социального развития и труда <адрес> от <дата> за <номер> ДСГ директорам комплексных центров социального обслуживания населения <адрес> приказано провести необходимые организационно-штатные мероприятия в части оптимизации работы по организации и контролю социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе путем сокращения штатных единиц заведующих отделениями социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.

Приказом государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения, <ФИО>2<адрес>» от <дата> за <номер>, приказано провести необходимые организационно-штатные мероприятия по сокращению 7,5 штатных единиц заведующих отделениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, специалисту по кадрам .... в срок до <дата> вручить уведомления о возможном увольнении или переводе на имеющуюся вакантную должность в связи с сокращением штатных единиц учреждения следующим работникам, в том числе и ФИО1, заведующей отделением.

На основании приказа от <дата><номер> № О мероприятиях по оптимизации штатной численности ГБУСОН КЦСОН Советский» <дата> за <номер> утверждено новое штатное расписание на <дата> с исключением 7, 5 штатных единиц должности заведующих отделением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому. В штатное расписание введена должность специалиста по социальной работе ( административный персонал) -1 шт. единица.

<дата> ФИО1 было вручено уведомление с предложением о переводе на вакантную должность социального работника, от которого она отказалась, указав, что данная должность не соответствует ее уровню квалификации и оплате труда.

Данная должность была предложена истцу, исходя из ее уровня квалификация и опыта работы, которые закреплены в ее трудовой книжкеАТ-111 <номер> и диплома о переподготовке ДВП <номер> (специальность: социализация- социальная работа).

Приказом от <дата><номер> было внесено изменение в штатное расписание от <дата> с сохранением должности заведующей отделением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому для ФИО1 до <дата>.

<дата> ФИО1 было вручено уведомление с предложением вакантной должности специалиста по социальной работе высшей категории с должностным окладом ..... ФИО1 выразила согласие работать в данной должности с <дата>, с указанием о представлении для ознакомления ее с должностной инструкцией, объемом и характером работы. <дата> ФИО1 ознакомилась с должностной инструкцией специалиста по социальной работе и расписалась как специалист по социальной работе,

<дата> истец по собственному согласию была переведена на должность специалиста по социальной работе согласно дополнительному соглашения <номер> от <дата> к трудовому договору <номер> от <дата> и приказа о переводе работника на другую работу от <дата><номер> — л с которым она так же была ознакомлена под роспись <дата>

В штатном расписании на <дата> исключена последняя штатная единица должности заведующей отделением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому.

Гарантии работникам при сокращении численности или штата установлены статьей 180 ТК РФ, в соответствии с положениями которой работодатель в рассматриваемом случае обязан предложить работнику другую имеющеюся вакантную должность.

Судом установлено, что на предложение о вакантной должности ФИО1 согласилась, перевод был осуществлен с ее письменного согласия. ФИО1 приняла новые для себя условия труда, связанные с переводом и иным размером заработной платы, и не отказалась от предложенной ей работодателем работы.

Таким образом, сокращение должности заведующей отделением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому и перевода ФИО1 с вышеуказанной должности на должность специалиста по социальной работе было проведено в соответствии с трудовым законодательством (ст. 179,180 ТК РФ) и учетом трудовых прав работника. Из имеющихся вакантных должностей у ответчика ФИО1 были предложены должности в соответствии с ее квалификацией и опытом работы. При решении вопроса о переводе работника на другую работу была учтена реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом ее образования, квалификации, опыта работы. Из штатного расписания должность заведующей отделением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому исключена с <дата>

Кроме того, суд исходит из того, что из смысла норм действующего трудового законодательства следует, что право определять численность и штат работников принадлежит работодателю.

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя

При этом оценка экономической обоснованности сокращения численности или штата работников не входит в компетенцию суда и является вмешательством во внутренние дела организации, суд со своей стороны обязан проверить лишь реальность осуществляемого ответчиком сокращения, что судом было сделано.

Доводы истца о том, что перевод на другую должность является формальным, а сокращения штата фиктивным своего подтверждения в судебном заседании не нашел.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истицы о признании незаконного перевода фиктивным, отмене приказа о переводе, взыскании заработной платы.

Доводы истца о том, что на нее легла нагрузка по организации деятельности и осуществлению контроля за всеми социальными работниками, своего подтверждения не нашли, поскольку деятельность социальных работников помимо ФИО1 организуется и контролируется директором ....., заместителем директора ..... специалистом по социальной работе ....

Постановление министерства социального развития и труда <адрес> от <дата><номер> определяет нагрузку для социальных работников по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов на дому. По другим должностям согласно постановлению Министерства социального развития и труда <адрес> от <дата><номер> ставка заработной платы устанавливается за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц (за норму отработанных часов).

В связи с сокращением должности заведующих отделением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому изменилась структура работы с социальными работниками, которую нельзя рассматривать как возложение дополнительных обязанностей и расширения зоны обслуживания. Это - обязанности предусмотренные должностной инструкцией специалиста по социальной работе, с которой ФИО1 была согласна на момент перевода. Работу сверх должностных обязанностей и работу по другой должности (совмещение, расширение зоны обслуживания) истец не исполняла, выполняла работу за норму часов, что подтверждается ее заявлением и приказами учреждения о не полном рабочем дне.

Согласно дополнительному соглашению <номер> к коллективному договору (Протокол <номер> от <дата>), а также постановлению <адрес> от <дата><номер> - П выплаты компенсационного характера в размере .... предусмотрены заведующим отделениями социального и социально - медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому комплексных центров социального обслуживания населения, а также социальным работникам и медицинским сестрам, осуществляющих соответственно социальное и социально-медицинское обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому. Должность специалиста по социальной работе к данному перечню не относиться и выплачиваться не может, о чем ФИО1 была поставлена в известность и ознакомлена под роспись <дата>.

Согласно Постановлению <адрес> от <дата> за <номер>-П «О системе оплаты труда работников государственных учреждений <адрес>, подведомственных министерству социального развития и труда <адрес> было утверждено приказом учреждения от <дата> за <номер> Положение « О стимулирующих выплатах работникам ГБУСОН КЦСОН Советский. Согласно п.п. 7 и 8 Положения решение по стимулирующим выплатам устанавливается руководителем с учетом мнения постоянно действующей комиссии по начислению стимулирующих выплат.

Таким образом, ответчик не имеет право самостоятельно устанавливать стимулирующие выплаты, тем самым нарушая Постановление <адрес> от <дата><номер> - П «О системе оплаты труда работников государственных учреждений <адрес>, подведомственных министерству социального развития и труда <адрес>».

В силу отсутствия правовых оснований для признания незаконным перевода и приказа о переводе, суд приходит к выводу и об отказе в удовлетворении производных требований о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, а также взыскания судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению <адрес> «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей и постинтернатного сопровождения «Веста» о признании незаконного перевода фиктивным, отмене приказа о переводе, восстановлении в прежней должности, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, судебных издержек–отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: И.В. Ефремова