Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Соликамска Пермского края о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Соликамска Пермского края о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указала, что она является ребенком из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так ка её мать – Б.С.В. отказалась от неё в родильном отделении <дата>. Сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. Она является матерью-одиночкой, одна воспитывает дочь. Временно проживает в кризисном центре для женщин ГКУ СО ПК «<...>». В мае 2019 года она была отчислена из МБОУ «<...>». В настоящее время она не имеет ни в собственности, ни в пользовании жилья, постоянного места жительства. На основании уведомления отдела по жилищной политике администрации г. Соликамска 21.07.2015 она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Соликамского городского округа по договорам социального найма специализированных жилых помещений, учетное дело №. Однако жилое помещение ей до сих пор не предоставлено.

Просила суд обязать администрацию г. Соликамска Пермского края предоставить ей во внеочередном порядке жилое благоустроенное пригодное для постоянного проживания помещение по договору найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда Соликамского городского округа, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании истица на иске настаивала по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Привлеченное судом к участию в деле соответчика Правительство Пермского края явку представителя в судебное заседание не обеспечило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, направило письменный отзыв, в котором указало, что Правительство Пермского края является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Межрайонное территориальное управление № 7 Министерства социального развития Пермского края представителя в судебное заседание не направило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержало.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч.4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательств по делу, оценив их в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, обозрев материалы учетного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с правилами ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитие указанных положений в ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации также закреплено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В силу п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (далее по тексту – ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ), детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации,однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сироти детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ). В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений. В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, являются:1) лицо проживает в Пермском крае;2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным. Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров. Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 6 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций. В соответствии с положениями Постановления Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п «Об осуществлении отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края», жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края. Жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа). В соответствии с Порядком предоставления и расходования субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов, городских округов Пермского края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пермского края по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением правительства ПК от 12.07.2017 г. № 665-п «Об утверждении порядков по финансовому обеспечению и осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций. Распределение субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета Пермского края утверждается законом о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции. Субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных муниципальным образованиям законом о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год. Субвенции, передаваемые муниципальным образованиям для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, также используются в целях исполнения судебных решений, которыми на органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда детям- сиротам и лицам из их числа. В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, на дату обращения в суд с настоящим иском достигла 18 летнего возраста, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать – Б.С.В. отказалась от неё в родильном доме. Сведения об отце в свидетельстве о рождении истицы отсутствуют, в графе «отец» стоит почерк.

Постановлением администрации г. Соликамска от 14.05.2001 опекуном несовершеннолетней ФИО1 была назначена О.Н. Истица проживала в семьей опекуна О.Н.

Решением Соликамского городского суда от 17.02.2011 в отношении ФИО1 установлен факт оставшейся без попечения родителей. Данное решение вступило в законную силу 01.03.2011 (л.д. 9).

В период с 04.06.2015 по 16.07.2015 ФИО1 находилась в ГКОУ ПК для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» <...>.

С 18.07.2015 истица находилась в ГКОУ ПК для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<...> детский дом» <...>.

<дата> ФИО1 родила дочь – Б.В.В., в отношении которой является одинокой матерью.

На основании приказа от 08.05.2019 №/уч ФИО1 была отчислена из МБОУ «<...>» в связи с достижением совершеннолетия.

В период с 22.04.2019 до 22.07.2019 ФИО1 вместе с малолетней дочерью находилась в кризисном отделении для женщин ГКУ СО ПК СРЦН <...>

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по опеке и попечительству над несовершеннолетними и совершеннолетними недееспособным гражданами Межрайонного территориального управления № 7 Министерства социального развития Пермского края от 24.07.2015 № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированного жилищного фонда Соликамского городского округа Пермского края, учетное дело №.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от 19.04.2019 истица в период с 19.04.2019 по 23.07.2019 имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <...>. В настоящее время истица регистрации не имеет.

Право на обеспечение жилым помещением детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зависит не только от наличия или отсутствия у них в собственности либо в пользовании жилого помещения, но и от фактической нуждаемости их в улучшении жилищных условий. Из имеющихся в деле доказательств следует, что истица не имеет в собственности жилых помещений, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма маневренного жилого фонда.

24.06.2019 между администрацией города Соликамска и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения маневренного жилого фонда №, по условиям которого истице в связи с тяжелой жизненной ситуацией во временное владение и пользование на срок 11 месяцев предоставлена комната площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <...>. В качестве члена семьи нанимателя в договор включена дочь истицы – Б.В.В. Иного жилья в пользовании по договору социального найма истица не имеет, членом семьи нанимателя не является. Администрация г.Соликамска право истицы на получение жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не оспаривает.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 собственником жилого помещения не является, жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей- сирот ;2) формирование списка детей- сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;3) принятие решений о предоставлении детям- сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям- сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. В соответствии со ст. 12 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей- сирот, в том числе строящиеся и (или) приобретенные Министерством строительства и жилищно -коммунального хозяйства Пермского края по государственным контрактам, заключенным до вступления в силу настоящего Закона, после их постройки, не переданные и (или) переданные детям- сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, расположенные на территориях муниципальных образований Пермского края, подлежат передаче на безвозмездной основе из государственной собственности Пермского края в собственность муниципальных образований, на территории которых они расположены, для включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд. На основании изложенного, обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на администрацию г. Соликамска Пермского края, как на орган местного самоуправления, которому в соответствии с Законом Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» переданы полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но указанное обеспечение истца жилым помещением произвести за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать орган местного самоуправления Соликамского городского округа в лице администрации города Соликамска Пермского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления муниципального образования Пермского края, но не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения и не менее 14 кв. м. жилой площади, расположенное на территории Соликамского городского округа за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 19 августа 2019 года.

Судья И.В.Шатуленко