Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, <нет данных> года рождения, к Администрации муниципального образования «<адрес>» <данные изъяты> области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, <нет данных>. рождения, обратилась в суд с иском к Администрации МО «<адрес>» <данные изъяты> области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В обоснование иска в суде указала, что в <нет данных> с согласия ФИО3, являющейся собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, она была вселена в указанное жилое помещение, а с <нет данных> зарегистрировалась в нем. В данной квартире с момента рождения также зарегистрирована и проживает ее дочь - ФИО2, <нет данных> рождения.

<нет данных> ФИО3 умерла. Право собственности на указанную квартиру перешло к наследникам ФИО3, при этом она с дочерью продолжала проживать, владеть и пользоваться квартирой, никаких претензий и требований к ней не предъявлялось.

В <нет данных> дом был признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с этим в <нет данных>. новым собственникам спорной квартиры взамен аварийного жилья было предоставлено другое жилье по адресу: <адрес>, а спорная квартира, в которой она с дочерью проживает, перешла в собственность ответчика.

Она неоднократно обращалась в Администрацию <данные изъяты> области, Администрацию МО «<адрес>» с заявлениями о предоставлении ей и ее дочери жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, как лицу, проживающему в аварийном и подлежащем сносу жилом помещении, однако ей в этом было отказано со ссылкой на то, что отсутствуют документы, подтверждающие законность ее вселения в спорную квартиру, а также правоустанавливающие документы. При этом ее право пользования жильем ответчиком не оспаривалось, вопрос о выселении также не ставился. Договор социального найма спорной квартиры с ней ответчик также не заключает.

Постановлением Администрации МО «<адрес>» от <нет данных>. № она была признана малоимущей и постановлением Администрации МО «<адрес>» от <нет данных>. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку общей очереди.

Полагает, что она приобрела право на предоставление ей и ее дочери пригодного для проживания жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Какого-либо другого жилья ни в собственности, ни по договору социального найма, ни она, ни ее дочь не имеют, членами семьи К-вых не являются. При сносе дома она и ее дочь будут лишены жилья и регистрации.

Просит суд обязать Администрацию МО «<адрес>» предоставить ей и ее несовершеннолетней дочери ФИО2 вне очереди по договору социального найма соответствующее техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, пригодное для проживания жилое помещение в <адрес>.

Представитель ответчика - администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившейся стороны.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика иск не признал, указав, что правом на переселение из аварийного жилья, согласно муниципальной адресной программе по переселению граждан, обладают собственники жилых помещений в аварийном доме путем заключения договоров мены, взамен изымаемых жилых помещений, которые поступают в муниципальную собственность. Таким образом произошло предоставление жилого помещения собственникам квартиры ФИО4. При переселении граждан из аварийного жилья происходит выделение для этого необходимых финансовых средств согласно программе. Необходимый жилой фонд для переселения был приобретен. Истица не является собственником помещений в аварийном доме, поэтому не имеет право на переселение. Так как жилье не соответствует санитарным нормам, признано аварийным и подлежит сносу, с истицей не заключался договор социального найма на спорное жилое помещение. Вселение и проживание истицы в спорном жилом помещении ими не оспаривается, они признают истицу имеющей право проживания в квартире. Вопрос о выселении истицы администрацией также не ставится. (л.д.№)

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, а также в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, либо жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 86, 87 названного кодекса).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.5 ст.57 ЖК РФ).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно п.7 указанного Положения, признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления.

Судом установлено, что истица с <нет данных>. по настоящее время проживает и зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес> Совместно с истицей с самого рождения проживает и зарегистрирована ее несовершеннолетняя дочь - ФИО2, <нет данных> рождения. (л.д.№).

Указанная квартира на основании договора о бесплатной передаче в собственность граждан, занимаемых квартир в государственном и муниципальном жилом фонде от <нет данных> утвержденного Постановлением Главы Администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области № от <нет данных> принадлежала на праве собственности ФИО3 (л.д.№

Как пояснила истица, в указанную квартиру она была вселена ФИО3, с которой у нее имелась договоренность о покупке квартиры.

<нет данных>. ФИО3 умерла (л.д.№). Право собственности на указанную квартиру в порядке наследования на основании решения <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от <нет данных>. было признано за ФИО5 (л.д.№

Постановлением и.п. Главы МО <данные изъяты> городское поселение <данные изъяты> района <данные изъяты> области от <нет данных>. № «О признании многоквартирных домов аварийными» жилой дом № по <адрес> в связи с физическим износом в процессе эксплуатации был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. №

В связи с этим, новые собственники квартиры, расположенной в аварийном доме, были переселены в приобретенное для этих целей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.№), а указанная квартира на основании договора мены от <нет данных>. перешла в собственность МО «<данные изъяты> городское поселение» <данные изъяты> района <данные изъяты> области. Переход права собственности зарегистрирован в установленном порядке <нет данных>. (л.д.№

Как указали в ходе рассмотрения дела стороны, ответчиком, как новым собственником жилого помещения, вопрос о выселении истицы из занимаемого жилого помещения не ставится, право пользования истицы жилым помещением ответчиком также не оспаривается.

При этом в заключении договора социального найма истице было отказано. (л.д.№ Как указал представитель ответчика, в настоящее время договор социального найма с истицей также не может быть заключен в виду того, что жилое помещение является непригодным для проживания. (л.д.№) Такие доводы ответчика в силу ст. 60, 62 ЖК РФ являются обоснованными.

Постановлением <данные изъяты> МО «<адрес>» <данные изъяты> области от <нет данных>№, ФИО1 в составе 2-х человек (дочь – ФИО2, <нет данных> рождения) была признана малоимущей в соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ в целях дальнейшего принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. (л.д.№).

Постановлением Администрации МО «<адрес>» <данные изъяты> области от <нет данных>№, ФИО1 с несовершеннолетней дочерью признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на соответствующий учет согласно п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ по списку общей очереди (л.д.№).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в установленном порядке признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем состоит на учете по улучшению жилищных условий, фактически проживает с несовершеннолетней дочерью в непригодном для проживания жилом помещении, подлежащем сносу, в которое вселилась задолго до признания дома аварийным. Указанные обстоятельства, в силу ст. 57 ЖК РФ являются основанием для обеспечения истицы жилым помещением во внеочередном порядке, тем более, что при сносе дома, истица и ее дочь будут лишены единственного жилья.

Ссылка представителя ответчика на то, что переселение граждан из аварийного жилья осуществляется по Муниципальной адресной программе по переселению на 2013-2017г., в рамках которой собственникам квартиры, занимаемой истицей, было предоставлено жилое помещение, поэтому истица не имеет право на предоставление жилого помещения (л.д. №), является необоснованной.

Так, указанная Программа регулирует вопросы переселения граждан из аварийного жилья, подлежащего сносу, тогда как ФИО6 является малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, при этом проживает в непригодном для этих целей жилом помещении, поэтому должна обеспечиваться жилым помещением не в рамках указанной Программы, а в соответствии со ст. 57 ЖК РФ.

Согласно положений ст. 57 ЖК РФ жилое помещение предоставляется по договору социального найма гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Постановлением Главы муниципального образования <данные изъяты> городское поселение <данные изъяты> района <данные изъяты> области от <нет данных>. № норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в <данные изъяты> городском поселении <данные изъяты> района <данные изъяты> области составляет <данные изъяты> кв.м. общей площади на одного человека (л.д.№

В связи с ликвидацией <нет данных>. Администрации МО <данные изъяты> городское поселение <данные изъяты> района <данные изъяты> области, полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и переселению граждан из аварийных жилых помещений гражданам переданы Администрации МО «<адрес>» <данные изъяты> области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, <нет данных>. рождения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <данные изъяты> области предоставить ФИО1 и членам ее семьи: ФИО2, <нет данных>. рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, общей площадью на одного человека не менее установленной нормы предоставления, расположенное в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ярцевского городского суда И.Н.Панина

Мотивированный текст решения изготовлен <нет данных>г.