Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Гайны гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гайнского района в интересах ФИО3 к администрации Гайнского муниципального района, правительству Пермского края о возложении обязанности предоставить ФИО1 единовременную денежную выплаты (субсидию) на приобретение (строительство) жилого помещения в размере и порядке, установленном Постановлением правительства Пермского края от 2.03.2007 года №21-П,

у с т а н о в и л:

Прокурор Гайнского района обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к администрации Гайнского муниципального района, правительству Пермского края о возложении обязанности предоставить ФИО1 единовременную денежную выплату (субсидию) на приобретение (строительство) жилого помещения в размере и порядке, установленном Постановлением правительства Пермского края от 2.03.2007 года №21-П.

В обосновании своих требований указал, что прокуратурой Гайнского района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем инвалидов Великой Отечественной войны.

В своем обращении ФИО1 указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проходил военную службу в составе 41 пограничного отряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением администрации Гайнского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдова участника Великой Отечественной войны, поскольку принадлежащее ей жилое помещение по адресу: <адрес> поселке Гайны признано не соответствующим установленным требованиям, что подтверждено заключением от ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением администрации Гайнского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №249 «О внесении изменений в список получателей субсидий (единовременной денежной выплаты) инвалидов ВОВ, участников ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ, участников ВОВ, утвержденным Постановлением главы Гайнского муниципального района от 13.05.2010 года №217/1 «Об утверждении списков граждан на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», список получателей субсидий (единовременной денежной выплаты) дополнен ФИО1 Однако, субсидия (единовременная денежная выплата) на приобретение жилого помещения ФИО1 не предоставлена до настоящего момента.

Подпунктом «з» п-п. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ от 12.01.1995 года за №5-ФЗ «О ветеранах», к участникам Великой Отечественной войны отнесены, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

В соответствии со ст.21 №5-ФЗ «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п. п. ”а” - "ж" и "и^» п-п. 1 п. 1 ст. 2 данного закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 данного закона.

Согласно ст. 21 №5-ФЗ «О ветеранах», члены семьи умершего участника Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в поядке ст. 23.2 Закона о ветеранах.

В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению ветеранов,инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 года №21-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (далее Порядок), настоящий Порядок разработан в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральными законами №5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Порядок определяет правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 1.2), в том числе, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников Госпиталей и больниц города Ленинграда.

По письменным заявлениям указанных в настоящем пункте граждан, обеспечение жильем можетосуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, размер которой определяемся исходя из общей площади жилья - 36 квадратных метров, а также средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади ^: жилья по субъекту РФ, устанавливаемой приказам Министерства регионального развития РФ.

Постановку граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляют органы^: местного самоуправления Пермского края в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка, на основании представленных органами местного самоуправления списков и копий документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, Министерство социального развития Пермского края в течение 30 дней:

формирует сводные списки Граждан отдельно по категориям, указанным в пунктах 1.2.1 и 1.2.2 настоящего Порядка;

готовит проект распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строителйство) жилых помещений гражданам в соответствии с объемом средств, передаваемых из регионального фонда компенсаций в бюджеты муниципальных образований Пермского края на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, утвержденным законом Пермского края о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год, с указанием муниципального образования, фамилии, имени, отчества гражданина и размера предоставляемой субсидии (единовременной денежной выплаты).

Проверка показала, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО1 и ФИО2. После заключения брака мужу и жене присвоены фамилии - ФИО10.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, выданной заместителем начальника Управления Федеральной службы безопасности РФ по Пермскому краю ФИО1 установлено, что ее муж ФИО1 проходил военную службу в составе 41 пограничного отряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, награжден медалями «За Победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941- 1945 гг.» и «XXX лет Советской Армии и Флота», что в соответствии с пунктом «з» ч. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах», является основанием для признания ФИО1 ветераном - участником Великой Отечественной войны. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверение ветерана - участника ВОВ не получал. ФИО1 имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах».

Нуждаемость ФИО10 B. М. в улучшении жилищных условий сторонами по делу не оспаривалась и достоверно подтверждена имеющимися в материалах дела доказательствами - заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии дома, расположенного по адресу: <адрес> поселке Гайны, требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его непригодности для постоянного проживания. Следовательно, ФИО1 вправе претендовать па обеспечение жилым помещением в приведенном выше порядке.

Однако проверкой установлено, что гарантированное законом право ФИО1 на жилье нарушается, до настоящего времени жилым
помещением она не обеспечена.

Просят суд обязать Правительство Пермского края и
администрацию Гайнского муниципального района предоставить ФИО10
В. Н. единовременную денежную выплату (субсидию) на приобретение (строительство) жилого помещения в размере и порядке, установленном Постановлением правительства Пермского края от 2.03.2007 года №21-п.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, приведя доводы, указанные в заявлении.

ФИО1 в судебном заседании требования прокурора поддержала в полном объеме.

Представитель администрации Гайнского муниципального района ФИО7 в судебном заседании с законностью требований прокурора в интересах ФИО1 и ФИО1 согласилась, указала, что администрацией Гайнского муниципального района выполнены необходимые действия по внесению ФИО1 в специальные списки, направлению документов в Министерство социального развития Пермского края. Министерством социального развития Пермского края ФИО1 включена в сводный список на предоставление единовременной денежной выплаты (субсидии) на приобретение (строительство) жилого помещения.

Представитель правительства Пермского края в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания. В письменных возражениях на иск прокурора в интересах ФИО1 просили провести заседание в отсутствие их представителя. Указали, что перечисление субвенций местным бюджетам осуществляется по мере поступления средств из федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке органам местного самоуправления на текущий финансовый год на основании соглашений или дополнений к соглашениям о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края, в течение 15 рабочих дней после принятия распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении гражданам субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений в целях последующего перечисления лицам, указанным в п. 5.6 Порядка путем безналичных расчетов. Считают, что предмет спора отсутствует, поскольку ФИО1 включена в сводные списки граждан, предоставление субсидии будет произведено по мере поступления средств из федерального бюджета.

Суд, заслушав истицу ФИО1, прокурора ФИО8, представителя администрации Гайнского муниципального района ФИО7, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему:

Указом Президента РФ №714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12 января 1995 года за №5-ФЗ «О ветеранах».

В силу подпункта "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 №5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 №5-ФЗ «О ветеранах», семьям погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно пункту 2 статьи 21 указанного Закона, супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

По смыслу данного Закона, направленного на укрепление гарантий социальной поддержки семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, право на меры социальной поддержки, дополнительно к указанным ранее, приобрели и супруги умерших участников ВОВ. Указанным Законом расширен и уточнен круг членов семей ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которым предоставляются меры социальной поддержки.

Согласно пункту 3.1 статьи 23.2 №5-ФЗ «О ветеранах», по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан (в том числе, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны), нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

П. 11 ст. 23.2 №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, указанным в подпункте 2 п. 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов РФ.

Согласно ст. 23.2 №5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст., ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ч. 12 ст. 23.2 №5-ФЗ «О ветеранах», органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять законами субъектов РФ органы местного самоуправления полномочиями, указанными в п. 1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 является женой ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака, серия <данные изъяты>№ (л. д. 13). ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил военную службу в составе 41 пограничного отряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, награжден медалями «За Победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941- 1945 гг.» и «XXX лет Советской Армии и Флота», что в соответствии с пунктом «з» ч. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах», является основанием для признания ФИО1 ветераном - участником Великой Отечественной войны, хотя он удостоверение ветерана - участника ВОВ не получал (л. д. 15). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти, серия <данные изъяты>№ (л. д. 14).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в администрацию Гайнского сельского поселения с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдова умершего участника ВОВ (л. д. 8).

Постановлением администрации Гайнского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, как лицо, относящееся к категории вдовы участника ВОВ (л. д. 11)

Постановлением администрации Гайнского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список получателей субсидий (единовременной денежной выплаты) инвалидов ВОВ, участников ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ, участников ВОВ, утверждённый постановлением главы Гайнского муниципального района от 13.05.2010 года №217/1 «Об утверждении списков граждан на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (л. д. 6).

В собственности, ФИО1 жилых помещений на территории Гайнского района, Пермского края не имеет (л. д. 16)

Согласно акту обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного межведомственной комиссией, назначенной Постановлением главы Гайнского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, дом, расположенный по адресу <адрес> введён в эксплуатацию в 1948 году, общая площадь квартиры - 36 квадратных метров, наблюдается полное нарушение жёсткости сруба, образование трещин, поражение гнилью многих брусьев, физический износ несущих конструкций превышает 65%, здание находится в ветхом состоянии, на основании чего сделано заключение, что квартира капитальному ремонту не подлежит, для постоянного проживания не пригодна (л. д. 18-19).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что необходимым условием реализации права на получение указанной социальной выплаты является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятие его на соответствующий учет.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Принимая во внимание положения закрепленные законодателем в преамбуле ФЗ "О ветеранах" предусматривающие, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, ФИО1, как вдова участника ВОВ, вправе претендовать единовременную денежную выплату (субсидию) на приобретение (строительство) жилого помещения в приведенном выше порядке.

Однако ФИО1 до сих пор указанную единовременную денежную выплату (субсидию) не получила, чем нарушены ее гражданские права.

Правоотношения по обеспечению вдовы участника ВОВ жильем за счет средств федерального бюджета, в полном объеме регулируются подпунктом 4 п. 1 и п. 2 ст. 21 №5-ФЗ «О ветеранах». Обязанность по данному обеспечению ложится на Правительство субъекта РФ, в данном случае на Правительство Пермского края.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что требования прокурора Гайнского района о возложении обязанности предоставить ФИО4 единовременную денежную выплаты (субсидию) на приобретение (строительство) жилого помещения в размере и порядке, установленном Постановлением правительства Пермского края от 02.03.2007 года № 21-П, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Гайнского района в интересах ФИО3 к администрации Гайнского муниципального района, правительству Пермского края удовлетворить частично.

Обязать правительство Пермского края предоставить ФИО1 единовременную денежную выплаты (субсидию) на приобретение (строительство) жилого помещении исходя из общей площади жилья - 36 квадратных метров, а также средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Пермскому краю, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский районный суд.

Судья: М. А. Гирев

Копия верна: М. А. Гирев