Гражданский кодекс часть 1

Правобережный районный суд РСО-Алания в составе судьи Тавитова З.Б., при секретаре судебного заседания Плиевой З.А., с участием: представителя истца - помощника прокурора Правобережного района РСО-Алания ФИО1; ответчика - ФИО2, действующего в своих интересах, и на основании решения Комитета местной религиозной организации "Свидетели Иеговы в г. Беслан" от <дата> г. представляющего интересы ответчиков: 1) местная религиозная организация "Свидетели Иеговы в гор. Беслан", 2) Комитет местной религиозной организации "Свидетели Иеговы в г. Беслан", 3) Совет местной религиозной организации "Свидетели Иеговы в г. Беслан"; а также с участием ФИО3, представляющей интересы местной религиозной организации "Свидетели Иеговы в г. Беслан" на основании доверенности №........ от <дата> г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правобережного района РСО–Алания к местной религиозной организации "Свидетели Иеговы в г. Беслан", к ФИО2, Комитету местной религиозной организации "Свидетели Иеговы в г. Беслан", Совету местной религиозной организации "Свидетели Иеговы в г. Беслан" о признании незаконным бездействия и понуждении внести изменения в устав местной религиозной организации "Свидетели Иеговы в г. Беслан",

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Правобережного района РСО-Алания на основании ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к местной религиозной организации "Свидетели Иеговы в г. Беслан" (далее МРО "Свидетели Иеговы в г. Беслан"), в котором просил признать незаконным бездействие руководства МРО "Свидетели Иеговы в г. Беслан" в связи с невыполнением мероприятий по приведению в соответствие с действующим законодательством устава местной религиозной организации; обязать председателя МРО "Свидетели Иеговы в г. Беслан" ФИО2 выполнить мероприятия по внесению изменений в устав организации, предусмотрев в уставе в соответствии с п. 2 ст. 10 закона № 125-ФЗ пункт либо раздел, содержащий информацию о создании МРО "Свидетели Иеговы в г. Беслан" и изменив п. 2.2.10 устава в соответствии с действующим законодательством.

Иск обоснован тем, что прокуратурой Правобережного района РСО-Алания в ходе надзора за исполнением действующего законодательства религиозными организациями на территории Правобережного района РСО-Алания выявлены нарушения в учредительных документах МРО "Свидетели Иеговы в г. Беслан". В частности в нарушение ч. 2 ст. 10 закона № 125-ФЗ в уставе местной религиозной организации не указан порядок её создания, а также в нарушение ч. 1 ст. 15 закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", и ст. 24 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" уставом местной религиозной организации не предусмотрен исчерпывающий перечень видов предпринимательской деятельности.

В этой связи <дата> г. прокуратурой Правобережного района РСО-Алания руководству местной религиозной организации внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, однако необходимые меры не приняты.

Бездействие руководства МРО прокурор считает незаконным, так как этим нарушаются интересы Российской Федерации в связи с несоблюдением установленных федеральным законодательством требований к учредительным документам религиозной организации.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Управление Министерства юстиции РФ по РСО-Алания, а также к участию в деле в качестве соответчика привлечён ФИО2.

На основании ст. 39 ГПК РФ прокурор изменил исковые требования и дополнительно просил:

1) признать незаконным бездействие Комитета МРО "Свидетели Иеговы в г. Беслан" в связи с невыполнением мероприятий по приведению в соответствие с действующим законодательством устава местной религиозной организации, в частности с невыполнением требований прокуратуры о внесении изменений в устав организации, предусматривающих в соответствии с п. 2 ст. 10 Закона № 125-ФЗ пункт либо раздел, содержащий информацию о создании МРО "Свидетели Иеговы в г. Беслан" и изменении п. 2.2.10 Устава, который должен содержать исчерпывающий перечень видов деятельности некоммерческой организации в соответствии с действующим законодательством;

2) обязать Комитет МРО "Свидетели Иеговы в г. Беслан" внести в устав МРО "Свидетели Иеговы в г. Беслан" дополнения в части количества лиц учредителей МРО - не менее 10;

3) обязать Комитет МРО "Свидетели Иеговы в г. Беслан" внести в устав организации, в частности в п. 2.2.10 дополнения в виде указания на осуществление других законных действий, предусмотренных законами Российской Федерации "для некоммерческих организаций".

В последующем основании ст. 39 ГПК РФ прокурор изменил исковые требования и дополнительно просил:

1) признать незаконным бездействие Совета МРО "Свидетели Иеговы в г. Беслан" в связи с невыполнением мероприятий по приведению в соответствие с действующим законодательством устава местной религиозной организации, в частности с невыполнением требований прокуратуры о внесении изменений в устав организации, предусматривающих в соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона № 125-ФЗ положение, содержащее информацию о создании МРО "Свидетели Иеговы в г. Беслан" и изменении п. 2.2.10 устава, который должен содержать исчерпывающий перечень видов деятельности некоммерческой организации в соответствии с действующим федеральным законодательством;

2) обязать Совет МРО "Свидетели Иеговы в г. Беслан" внести в устав МРО "Свидетели Иеговы в г. Беслан" дополнения в части количества лиц учредителей МРО - не менее 10;

3) обязать Совет МРО "Свидетели Иеговы в г. Беслан" внести изменения в п. 2.2.10 устава, изложив его в следующей редакции: "Осуществление других законных действий для достижения предусмотренных настоящим уставом целей и задач на основании действующих законов Российской Федерации для некоммерческих организаций".

В судебном заседании помощник прокурора Правобережного района РСО-Алания ФИО1 просила удовлетворить исковые требования полностью по изложенным выше основаниям.

Ответчик ФИО2, представляющий также интересы ответчиков МРО "Свидетели Иеговы в г. Беслан", Комитет МРО "Свидетели Иеговы в г. Беслан", Совет МРО "Свидетели Иеговы в г. Беслан", а также представитель ответчиков ФИО3, возражали против удовлетворения исковых требований. В обоснование своих возражений ссылались на то, что прокурор не обосновал своё право на предъявление иска в интересах Российской Федерации, в интересах неопределённого круга лиц; оспариваемые положения устава соответствуют нормам законодательства; в представлении прокурора и в исковом заявлении не были указаны требующие принятия мер прокурорского реагирования конкретные факты нарушения закона, на основании которых была проведена проверка деятельности организации и положений устава.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Управление Министерства юстиции РФ по РСО-Алания, в судебное заседание не явился, извещен, об отложении дела не просил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образования.

Согласно ст. 9 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Российской Федерации, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

В силу ст. 25 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о свободе совести, вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, местная религиозная организация "Свидетели Иеговы в г. Беслан" зарегистрирована в 1998 г. на основании устава организации.

Прокуратурой Правобережного района РСО-Алания в ходе надзора за исполнением действующего законодательства религиозными организациями на территории Правобережного района РСО-Алания проведена проверка, по результатам которой <дата> г. руководству местной религиозной организации "Свидетели Иеговы в г. Беслан" внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, в котором предложено внести изменения в устав организации в части порядка создания организации и исчерпывающего перечня видов предпринимательской деятельности. Однако требования прокурора, изложенные в представлении, не выполнены.

Судом установлено, что в нарушение ст. 9 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" в уставе местной религиозной организации "Свидетели Иеговы в г. Беслан" не указан порядок её создания, а именно не указано, что учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Российской Федерации, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 15 закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", а также ст. 24 федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" уставом местной религиозной организации не предусмотрен исчерпывающий перечень видов предпринимательской деятельности.

Доводы ответчиков о том, что прокурор не обосновал своё право на предъявление иска в интересах Российской Федерации, в интересах неопределённого круга лиц; оспариваемые положения устава соответствуют нормам законодательства; в представлении прокурора и в исковом заявлении не были указаны требующие принятия мер прокурорского реагирования конкретные факты нарушения закона, на основании которых была проведена проверка деятельности организации и положений устава, основаны на неверном толковании закона и фактических обстоятельств дела, и в этой связи не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, исковые требования прокурора, обращённые к Совету местной религиозной организации "Свидетели Иеговы в г. Беслан", подлежат удовлетворению.

В остальной части исковых требований, обращённых к Местной религиозной организации "Свидетели Иеговы в г. Беслан", ФИО2, Комитету Местной религиозной организации "Свидетели Иеговы в г. Беслан", надлежит отказать в связи с необоснованностью, так как в соответствии с п. 3.3 устава МРО "Свидетели Иеговы в г. Беслан" внесение изменений и дополнений к уставу входит в компетенцию высшего органа управления организации - Совета местной религиозной организации "Свидетели Иеговы в г. Беслан".

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Правобережного района РСО–Алания к местной религиозной организации "Свидетели Иеговы в г. Беслан", ФИО2, Комитету Местной религиозной организации "Свидетели Иеговы в г. Беслан", Совету Местной религиозной организации "Свидетели Иеговы в г. Беслан" о признании незаконным бездействия и понуждении внести изменения в устав Местной религиозной организации "Свидетели Иеговы в г. Беслан", удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Совета Местной религиозной организации "Свидетели Иеговы в г. Беслан" в части невыполнения требований прокуратуры о внесении изменений в устав организации.

Обязать Совет местной религиозной организации "Свидетели Иеговы в г. Беслан" внести в устав местной религиозной организации "Свидетели Иеговы в г. Беслан" дополнения в части количества лиц учредителей местной религиозной организации - не менее десяти.

Обязать Совет местной религиозной организации "Свидетели Иеговы в г. Беслан" внести в п. 2.2.10 устава местной религиозной организации, изложив его в следующей редакции: "Осуществление других законных действий для достижения предусмотренных настоящим Уставом целей и задач на основании действующих законов Российской Федерации для некоммерческих организаций".

В остальной части в удовлетворении иска отказать в связи с необоснованностью.

На решение может быть подано апелляционная жалоба, апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Правобережный районный суд РСО-Алания в течение месяца.

Судья З.Б. Тавитов