Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-117/2019 по иску прокурора Нижнесергинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дружининского городского поселения о возложении обязанности обеспечить искусственное стационарное электрическое освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Дружининского городского поселения о возложении обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить искусственное стационарное электрическое освещение на всей протяженности автомобильной дороги на участке улицы Сосновская от пересечения улиц Трактовая-Сосновская до дома № 7 ул. Сосновская и от дома № 1 до дома № 37 ул. Трактовая п. Солдатка Дружининского городского поселения в темное время суток в соответствии с требованиями п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения, п.4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», раздела IV Приказа Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402.

В основание иска прокурор указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения, в том числе на предмет уличного (дорожного) освещения, в п. Солдатка от пересечения улиц Трактовая-Сосновская до дома № 7 ул. Сосновская и от дома № 1 до дома № 37 ул. Трактовая отключено (не работает) в темное время суток стационарное искусственное электрическое освещение в нарушение требований п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017, п.4.6 ГОСТ Р 52766-2007, раздела IV Приказа Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402, что может создавать угрозу нарушения права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток. Обязанность по содержанию в надлежащем состоянии автомобильной дороги возложена на администрацию Дружининского городского поселения.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Мамай А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что по пункту второму письменного отзыва ответчика предоставить срок для исполнения судебного решения шесть месяцев.

Ответчик – представитель администрации Дружининского городского поселения Винтер Е.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41), федеральный законы содержат полномочия и мероприятия органов местного самоуправления городского поселения в отношении дорожной деятельности, автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта. В законе отсутствуют указания на проведение стационарного освещения на автомобильных дорогах. Стандарты содержат рекомендованные требования, положения и порядки. Электрическое освещение на улице Трактовая от дома № 1 до дома № 37п. Солдатка будет восстановлено, администрацией заключен муниципальный стандарт, в срок до 11.03.2019 указанные работы будут произведены. Электрическое освещение на участке улиц Сосновская от пересечения улиц Трактовая – Сосновская до дома № 7 по ул. Сосновская, отсутствует. На данном участке обеспечить стационарное электрическое освещение невозможно, в виду отсутствия технической возможности подключения к соответствующей трансформаторной подстанции.

Третье лицо Молчанов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал. Электрическое освещение по ул. Трактовая не восстановлено.

Третье лицо – представитель ОГИБДД МО МВД РФ «Нижнесергинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений относительно иска суду не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.8 ст.6, п.6 ч.1 ст.13, ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.4, п.42 ст.30 Устава Дружининского городского поселения, принятого Решением Думы Дружининского городского поселения от 07.12.2005 № 4, к полномочиям администрации поселения относятся обеспечение безопасности дорожного движения, организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Данная обязанность ответчиком должна исполняться своевременно без допущения нарушений прав граждан в области безопасности дорожного движения.

Поселок Солдатка входит в состав Дружининского городского поселения (п.2 ст.3 Устава Дружининского городского поселения).

На основании обращения Молчанова А.В. прокуратурой было поручено ГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» провести проверку по факту ненадлежащего уличного (дорожного) освещения по улицам Трактовая и Сосновская п. Солдатка (л.д.9-13, 14).

29.12.2018 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» Карповым А.А. составлен акт о выявлении на участке улицы Сосновская от пересечения улиц Трактовая-Сосновская до дома № 7 ул. Сосновская и от дома № 37 ул. Трактовая п. Солдатка отключения в темное время суток стационарного искусственного электрического освещения в нарушение требований п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017, раздела 4.6 ГОСТ Р 52766-2007, раздела IV Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012, что создает угрозу безопасности дорожного движения (л.д.15).

Отраженные в акте факты подтверждены фотографиями, копии которых имеются на л.д.16-25, из которых усматривается полное отсутствие в темное время суток по улицам Трактовая и Сосновская п. Солдатка искусственного электрического освещения.

Указанный факт ответчиком не опровергнут. Доказательств восстановления освещения суду ответчиком не представлено.

Как следует из представленной производственным отделением Западных электрических сетей Филиала «Свердловэнерго» ОАО «МРСК Урала» прокурору информации, основными видами деятельности данной организации являются оказание услуг по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям. ОАО «МСРК Урала» готов осуществить технологическое присоединение сетей уличного наружного освещения п. Солдатка к электрическим сетям при условии заключения договора с администрацией Дружининского городского поселения. Опоры линий электропередачи, расположенные по улицам Трактовая и Сосновская, находятся в удовлетворительном состоянии. Жители домов на указанных улицах не обращались в сетевую организацию с жалобами на некачественное электроснабжение и выход из строя бытовой техники по причине отключения электроэнергии (л.д.26-27).

В соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам.

В соответствии с пп. «к» п.4 ч.6 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят по элементам обустройства автомобильных дорог поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог,; обслуживание систем контроля и управления линиями электроосвещения; замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, автоматических выключателей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов; проведение испытаний линий электроосвещения.

Согласно Правилам благоустройства, санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории Дружининского городского поселения, утвержденным решением Думы Дружининского городского поселения от 23.08.2018 № 78, места установки светильников уличного освещения на опорах ЛЭП – п. Солдатка, ул. Трактовая, д. № 2,8,16,28,36 (л.д.45-80).

В ответе от 22.02.2019 на обращение ответчика ОАО «МРСК Урала» указывает, что подключение энергопринимающих устройств уличного освещения в п. Солдатка по ул. Сосновская возможно при условии выполнения реконструкции воздушной ЛЭП. Для получения технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям, необходимо подать заявку и заключить договор. Размещение светильников на опорах ПО «ЗЭС» осуществляется на возмездной основе при заключении договора аренды (л.д.44).

11.02.2019 между администрацией Дружининского городского поселения ООО «Ремтек» заключен муниципальный контракт на оперативно-техническое обслуживание электросетевого оборудования. 22.02.2019 ООО «Ремтек» известила администрацию о выполнении работ по восстановлению освещения на территории п. Солдатка 15.02.2019 (л.д.82-112, 81).

Из данного извещения суду не представляется возможным установить восстановлено ли электрическое освещение по ул. Трактовая от дома № 1 до дома № 37 п. Солдатка, при наличии доводов третьего лица об отсутствии освещения на ул. Трактовая на момент рассмотрения дела. Также в письменном возражении представитель ответчика указывает на выполнение указанных работ до 11.03.2019.

Доводы представителя ответчика о невозможности на участке улиц Сосновская от пересечения улиц Трактовая – Сосновская до дома № 7 по ул. Сосновская обеспечить стационарное электрическое освещение в виду отсутствия технической возможности подключения к существующей трансформаторной подстанции сводятся к несогласию со сроком исполнения заявленных прокурором требований.

Таким образом, на администрацию Дружининского городского поселения должна быть возложена обязанность обеспечить стационарное искусственное электрическое освещение на всей протяженности автомобильной дороги на участке улицы Сосновская от пересечения улиц Трактовая-Сосновская до дома № 7 ул. Сосновская и от дома № 1 до дома № 37 ул. Трактовая п. Солдатка Дружининского городского поселения в темное время суток в соответствии с требованиями п.4.6 ГОСТ Р 52766-2007, п.6.9 ГОСТ Р 50597-2107.

Срок проведения работ по стационарному электрическому освещению по улице Трактовая от дома № 1 до дома № 37 п. Солдатка в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу суд считает разумным. По остальной части исковых требований, с учетом мнения сторон, суд считает возможным установить более длительный срок – в течение шести месяцев, исчисляемый с того же момента.

Госпошлина в местный бюджет взысканию с ответчика не подлежит в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Дружининского городского поселения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить стационарное искусственное электрическое освещение на всей протяженности автомобильной дороги на участке улицы Сосновская от пересечения улиц Трактовая-Сосновская до дома № 7 улицы Сосновская

а в срок два месяца от дома № 1 до дома № 37 улицы Трактовая поселка Солдатка Дружининского городского поселения в темное время суток в соответствии с требованиями п.4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.6.9 ГОСТ Р 50597-2107 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом путем подачи жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна. Судья О.Ю. Запретилина