Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Хасанского района Приморского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Хасанского городского поселения муниципального района Приморского края о понуждении к определенным действиям,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хасанского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая на то, что прокуратурой Хасанского района проведена проверка исполнения администрацией Хасанского городского поселения требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». По результатам проведенной проверки, установлены следующие нарушения вышеуказанного закона.

Так в нарушение вышеуказанного закона на сайте администрации Хасанского городского поселения (www.khasanskoeposelenie.narod.ruотсутствует информация предусмотренная п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 13 Закона о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Закона, на официальном сайте администрацииХасанского городского поселения(www.khasanskoeposelenie.narod.ru) в размещенный Устав Хасанского городского поселения не внесены соответствующие изменения принятые решением № 85 от 29.04.2014, решением № 91 от 22.09.2014, решением №107 от 20.03.2015).

Также в нарушение п. 8 ч. 1 ст. 13 на информационном сайте администрацииХасанскогогородскогопоселения(www.khasanskoeposelenie.narod.ru) отсутствует информация о том, что с 10.11.2014 года по 30.11.2014 года в администрации Хасанского городского поселения проводилсяконкурс на замещение вакансии старшего специалиста 2 разряда- финансиста, с 15.10.2015 по 09.11.2015 проводился конкурс на замещение вакансии старшего специалиста 2 разряда, а также результатыпроведения конкурсов.

Кроме того на официальном сайте администрации Хасанского городского поселения не размещена информация о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, которая должна содержать, в том числе: фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которого отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечения рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера, обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Данные нарушения действующего законодательства не обеспечивают получение достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления гражданами.

Ранее, 28.01.2015 года прокурором района главе администрации Хасанского городского поселения вносилось представление по устранению нарушений прав граждан на получение достоверной информации о деятельности администрации, за данное нарушения закона, глава администрации Хасанского городского поселения привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ (нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет») в виде штрафа в размере 3 000 рублей, однако должных мер принято не было.

Просит признать незаконным бездействие администрации Хасанского городского поселения, выразившиеся в не размещении информации подлежащей опубликованию на сайте органа местного самоуправления.

Обязать администрацию Хасанского городского поселения внести изменения на информационный сайт поселения в соответствии с действующим законодательством в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании пом. прокурора Хорев Д.А исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении, дополнений не имел.

Глава администрации Хасанского городского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что администрация Хасанского поселения в скором времени устранит все нарушения.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (далее по тексту ФЗ РФ N 8-ФЗ) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, а также достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.

Частью 1 статьи 10 ФЗ N 8 ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальный сайт с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 09.02. 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

Положением ч. 1 ст. 13 Закона установлен перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети "Интернет" в зависимости от сферы деятельности органа.

Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, утверждается в порядке, определяемом органами местного самоуправления (часть 7 статьи 14 Закона).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" пользователями информацией являются граждане (физические лица), организации (юридические лица), общественные объединения, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с названным Федеральным законом.

Правовые отношения, возникающие при осуществлении права на получение информации, регулируются Федеральным законом от 27.07.06 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (подпункты 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.06 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Хасанского района проведена проверка исполнения администрацией Хасанского городского поселения требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», по результатам которой выявлены нарушения, а именно, в ходе проверки установлено, что на сайте администрации Хасанского городского поселения (www.khasanskoeposelenie.narod.ru) отсутствует информация предусмотренная Федеральным законом от 09.02. 2009 года N 8-ФЗ.

Так в нарушение вышеуказанного закона на сайте администрации Хасанского городского поселения (www.khasanskoeposelenie.narod.ruотсутствует информация предусмотренная п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 13 Закона. о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

В нарушение п. 8 ч. 1 ст. 13 на информационном сайте администрацииХасанскогогородскогопоселения(www.khasanskoeposelenie.narod.ru) отсутствует информация о том, что с 10.11.2014 года по 30.11.2014 года в администрации Хасанского городского поселения проводилсяконкурс на замещение вакансии старшего специалиста 2 разряда- финансиста, с 15.10.2015 по 09.11.2015 проводился конкурс на замещение вакансии старшего специалиста 2 разряда, результаты проведения конкурсов на информационном сайте поселения отсутствуют.

Кроме того на официальном сайте администрации Хасанского городского поселения не размещена информация о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, которая должна содержать, в том числе: фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которого отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечения рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера, обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информациюо результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

По результатам проверки в адрес главы администрации Хасанского городского поселения вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 91 от 18.02.2015 года должностное лицо- глава администрации Хасанского городского поселения ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ по которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Вместе с тем как установлено в судебном заседании, выявленные в ходе проведенной прокуратурой Хасанского района проверки нарушения администрацией Хасанского городского поселения до настоящего времени не устранены, информация на сайте администрации не размещена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление прокурора Хасанского района о признании бездействия администрации Хасанского городского поселения незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Хасанского городского поселения, выразившиеся в не размещении информации подлежащей опубликованию на сайте органа местного самоуправления.

Обязать администрацию Хасанского городского поселения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения на информационный сайт поселения в соответствии с требованиями Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а именно разместить информацию:

фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в п.п. «а» ч. 9 ст. 13 Федерального Закона 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ, обеспечения рассмотрения их обращений;

номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах;

условия и результаты конкурсов, на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

в размещенный Устав Хасанского городского поселения внести изменения принятые решением № 85 от 29.04.2014 года, решением № 91 от 22.09.2014 года, решением 107 от 20.03.2015 года;

информацию о результатах проверок, проведенных в администрации Хасанского городского поселения

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде через Хасанский районный суд.

Судья