Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР ФИО1, действующей на основании доверенности № 03 от 17.01.2013 года, сроком до 31.12.2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР к местной администрации Чегемского муниципального района КБР, ФИО2 о признании аукциона (торгов) по заключению договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: КБР, Чегемский район, с.п. Нартан, общей площадью 1125 кв.м. с кадастровым номером 07:08:0401052:49, проведенным Отделом по управлению государственной и муниципальной собственностью Чегемского района КБР 16.06.2008 года недействительным, о признании недействительным (ничтожным) договор аренды № 08 от 26.06.2008 года, заключенный между местной администрацией Чегемского района КБР и Фировой Любой Хаутиевной и истребовании из чужого незаконного владения ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: КБР, Чегемский район, с.п. Нартан, общей площадью 1125 кв.м., с кадастровым номером 07:08:0401052:49.

УСТАНОВИЛ:

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР обратилось в суд с иском с учетом дополнений к исковым требованиям к местной администрации Чегемского муниципального района КБР, ФИО2 о признании аукциона (торгов) по заключению договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: КБР, Чегемский район, с.п. Нартан, общей площадью 1125 кв.м. с кадастровым номером 07:08:0401052:49, проведенным Отделом по управлению государственной и муниципальной собственностью Чегемского района КБР 16.06.2008 года недействительным, о признании недействительным (ничтожным) договор аренды № 08 от 26.06.2008 года, заключенный между местной администрацией Чегемского района КБР и Фировой Любой Хаутиевной и истребовании из чужого незаконного владения ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: КБР, Чегемский район, с.п. Нартан, общей площадью 1125 кв.м., с кадастровым номером 07:08:0401052:49.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с п. 9 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственным актом на право пользования землей от 07.07.1992 г. А-1 № 253346 колхозу «Нартан» Чегемского района КБАССР предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование 5 474,88 га. земли согласно плану землепользования (преобразование колхоза «Нартан» в опытно-производственное хозяйство Всероссийского научно- 1 исследовательского института кукурузы Всероссийского отделения BACXHИЛa произошло в 1987 г., поэтому фактически земельный участок в бессрочное пользование был предоставлен опытно-производственному хозяйству Всероссийского научно- исследовательского института кукурузы Всероссийского отделения ВАСХНИЛа). В соответствии с п. 3 раздела II Приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, (областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность» предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук относятся исключительно к федеральной собственности. Согласно абз. 4 п. 1 ст. 3.1 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук и созданных такими академиями наук организаций. Указом Президента Российской Федерации от 30.01.1992 N 84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» на базе Российской академии сельскохозяйственных наук и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук (ВАСХНИЛ) создана единая Российская академия сельскохозяйственных наук, которой в бессрочное, бесплатное пользование были переданы земли, ранее предоставленные Российской академии сельскохозяйственных наук, ВАСХНИЛ и их научным к учреждениям (пункт 3). Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

Согласно п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Таким образом, земельные участки, выделенные правопредшественникам ОНО ОПХ «Нартан» ГНУ КБНИИСХ Россельхозакадемии (правопреемство установлено решением Арбитражного суда КБР от 12.12.2006 г. по делу А20-1800/2006) в бессрочное пользование, в силу закона, отнесены к федеральной собственности.

Постановлением Совета местного самоуправления Чегемского района от 12.05.2003 г. № 69-9 в ведение органа местного самоуправления с. Нартан переданы находящиеся в государственной собственности земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в пределах черты землепользования ОПХ «Нартан». Последнее, полагая, что данное постановление противоречит закону и нарушает его права, обратилось в Арбитражный суд КБР с оспариванием постановления.

Решением от 12.12.2006 г. по делу № А20-1800/2006, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.06.2007 г., заявленное требование удовлетворено. Суд пришел к выводу о нарушении прав ОПХ «Нартан», являющегося надлежащим землепользователем, а также о нахождении земельного участка, переданного в бессрочное пользование ОПХ «Нартан», в собственности Российской Федерации. В судебных актах по делу № А20-1800/2006 указано, что право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками у правопредшественников ОПХ «Нартан» возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, и это право сохраняется на основании п. 3 ст. 20 названного Кодекса.

Проигнорировав указанное решение суда, Местная администрация Чегемского района КБР распорядилась земельным участком, расположенным по адресу: КБР, Чегемский район, с. п. Нартан, в черте населенного пункта общей площадью 1 125 кв.м., предоставив его в аренду ФИО2 на основании договора аренды от 26.06.2008 года.

Полномочия по распоряжению федеральной собственностью принадлежит Российской Федерацию Распоряжение спорными земельными участками местной администрацией Чегемского района КБР, являющиеся неуправомочным лицом, не соответствует закону, выходит за пределы его полномочий.

Кроме того, в ходе организации и проведения аукциона по заключению договора аренды имущества, находящегося в федеральной собственности, были нарушены требования закона: об организаторе торгов, об извещении о проведении торгов, о задатке для участия в торгах и сроке заключения договора аренды. Организатором аукциона по заключению договора аренды земельного участка должен был выступать не отдел по управлению государственной и муниципальной собственностью, а Российский Фонд федерального имущества в КБР. Газета «Голос Чегема» не может быть признана надлежащим источником публикации информации об аукционе по заключению договора аренды федерального имущества. Извещение о торгах не содержало необходимых сведений, указанных в Правилах организации и проведения торгов. Задаток не соответствовал Правилам. Сделка, заключенная на торгах может являться недействительной (ничтожной) по общим основаниям недействительности сделок.

Ответчик ФИО2 представила в суд письменное возражение в котором она просит суд применить сроки исковой давности к исковым требованиям Росимущества и отказать в иске за истечением сроков исковой давности.

Представитель ответчика –администрации Чегемского муниципального района КБР представил в суд письменное возражение из которого следует, что в соответствии с абз.2 п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2011 года № 137 –ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. В целях разграничения государственной собственности на землю к Федеральной собственности отнесли земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды у государственных академии науки, созданных академиями наук. Общий срок исковой давности в соответствии со ст. 196 ГК РФ устанавливается в три года. Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушение своего права. Местная администрация объявила аукцион о заключении договора аренды земельного участка 11.04.2008 года (Газета «Голос Чегема от 11.04.2008 года № 43-44 (7071). Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Истцом нарушены сроки исковой давности. В связи с этим просят отказать в удовлетворении иска Территориального управления Федерального агентства по Управлению госимуществом по КБР.

Представитель истца Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что сроки исковой давности ими не были нарушены, договор аренды спорного земельного участка согласно представленной ими выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним до настоящего времени не зарегистрирован.

Представитель ответчика - местной администрации Чегемского муниципального района КБР и ответчик ФИО2 надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, не представили в суд сведения о причинах неявки в суд, в связи, с чем суд на основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело их отсутствие.

Представитель третьего лица- конкурсный управляющий ОНО ОПХ «Нартан» ФИО3 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, не представил сведения о причинах неявки в суд, в связи с чем суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица – конкурсного управляющего ОНО ОПХ «Нартан» ФИО3

Выслушав объяснение представителя истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из Положения о Территориальном Управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР от 05.03.2009г. № 63 следует, что Росимущество имеет право представлять в судах, обращаться в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Государственным актом на право пользования землей А-1 № 253346 колхозу «Нартан» Чегемского района КБАССР предоставлен в бессрочное пользование 5474, 88га земли.

Постановлением Совета Министров КБАССР № 161 от 11.05.1987г., колхоз «Нартан» Чегемского района КБАССР преобразован в опытно-производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института кукурузы Всероссийского отделения ВАСХНИЛа.

Указом Президента РФ от 30.01.1992г. № 84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» на базе Российской академии сельскохозяйственных паук и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук создана единая Российская академия сельскохозяйственных наук, которой в бессрочное, бесплатное пользование переданы земли, ранее предоставленные ВАСНИЛ и их научным учреждениям.

В силу и. 1 ст. 3.1 ФЗ РФ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук.

В соответствии со ст. 44 3емельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно публикации в Газете «Голос Чегема» от 11.04.2008 года № № 43-44 (70-71) отдел по управлению государственной и муниципальной собственностью Чегемского района объявила об открытии конкурса по заключению договора аренды на земельный участок, расположенный в с. Нартан, в черте поселения площадью 1125 кв.м., пастбищ для сельскохозяйственного использования, начальная цена арендной платы 56 рублей.

Согласно постановлению главы администрации Чегемского района № 192 –Па от 26.06.2008 года на основании протокола № 116 от 16.05.2008 года об итогах проведения торгов ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок расположенный в с. Нартан, в черте поселения площадью 1125 кв.м с кадастровым номером 07:08:0401052:49..

Согласно протоколу № 116 об итогах проведения торгов (аукциона) на право заключения договора аренды земельного участка победителем торгов (аукциона) на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного в с. Нартан, в черте поселения площадью 1125 кв.м., с кадастровым номером 07:08:0401052:49 признана ФИО2

Согласно договору № 08 от 26.06.2008 года и акту приема передачи земельного участка в аренду заключенного между арендодателем в лице главы администрации Чегемского района и ФИО2, последней передан в аренду сроком до 26.06.2015 года земельный участок, расположенный в с. Нартан, в черте поселения площадью 1125 кв.м. с кадастровым номером 07:08:0401052:49.

В судебном заседании установлено, что данный земельный участок расположенный в с. Нартан, в черте поселения площадью 1125 кв.м., с кадастровым номером 07:08:0401052:49 входит в земли, переданные в бессрочное пользование ОПХ «Нартан», и находятся в собственности Российской Федерации, следовательно, местная администрация Чегемского района КБР не имела правовых оснований для заключения договора аренды земельного участка.

Данное обстоятельство также подтверждается решением Арбитражного суда КБР от 12.12.2006г. которым признано незаконным постановление Совета местного самоуправления Чегемского района № 69-9 от 12.05.2003г. «О передаче земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, в пределах черты землепользования ОПX «Нартан» в ведение Нартановского сельского Совета местного самоуправлении».

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно представленной истцом выписки из Единого государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.07.2013 года № 00\001013-15602, в едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на земельный участкок, расположенного в с. Нартан, в черте поселения площадью 1125 кв.м., с кадастровым номером 07:08:0401052:49. Из данной выписки следует, что договор аренды земельного участка № 08 от 26.06.2008 года не зарегистрирован.

Как следует из материалов дела в газете «Голос Чегема» от 11.04.2008 года отдел по управлению государственной и муниципальной собственностью Чегемского района объявила об открытии конкурса по заключению договора аренды на земельный участок, расположенный в с. Нартан, в черте поселения площадью 1125 кв.м., пастбищ для сельскохозяйственного использования, начальная цена арендной платы 56 рублей, с указанием местоположения земельного участка.

Ответчики в своих письменных возражениях заявили о применении срока исковой давности и отказе в иске за истечением срока исковой давности.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ими сроки исковой давности не нарушены.

Суд не соглашается с доводами представителя истца ФИО1 о том, что ими не нарушены сроки исковой давности по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу ч.1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности но указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Таким образом, законодателем в п. 1 ст. 181 ГК РФ предусмотрена специальная норма, в соответствии с которой начало течения срока исковой давности по требованию о признании сделки недействительной определяется не субъективным фактором — осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав, а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки. Такое правовое регулирование обусловлено характером соответствующих сделок как ничтожных, которые недействительны с момента совершения независимо от признания их таковыми судом (п. 1 ст. 166 ГК РФ), а значит, не имеют юридической силы, не создают каких-либо прав и обязанностей как для сторон по сделке, гак и для третьих лиц.

Началом исполнения сделки — моментом начала течения срока исковой давности по требованиям о признании сделки недействительной в силу ничтожности и применении последствий ее недействительности является момент совершения хотя бы одной стороной действий, направленных на выполнение принятых на себя данной сделкой обязательств.

Законодатель не связывает начало течения срока исковой давности по требованию о признании сделки недействительной с моментом регистрации права собственности на основании этой сделки.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Как следует из ст. ст. 608, 609 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

2. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

3. Договор аренды имущества, предусматривающий переход в последующем права собственности на это имущество к арендатору (статья 624), заключается в форме, предусмотренной для договора купли-продажи такого имущества.

При рассмотрении дела суд установил, публичный собственник должен был узнать о том, что участок выбыл из его владения в отсутствии законных оснований не позднее 11.04.2008г., то есть, с момента опубликования информации о проведении аукциона по заключению договора аренды спорного земельного участка в официальном периодическом муниципальном издании «Голос Чегема». Иск подан в суд лишь 08.05.2013 года, то есть с пропуском срока, установленного для защиты нарушенного права.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.01 N15 \18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданскою кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Срок давности для виндикации спорного земельного участка пропущен истцом исходя из принципа, изложенного во втором абзаце пункта 7 совместного Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22. В данном разъяснении идет речь о правиле исчисления срока исковой давности в случае предъявления собственником имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление, иска об истребовании его из чужого незаконного владения.

Для собственника срок давности по такому иску начинает течь с момента, когда о нарушенном праве узнало или должно было узнать, соответственно, предприятие или учреждение, а не сам собственник в лице компетентного органа.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления являются ограниченными вещными правами. Разумных оснований не применять вышеуказанный принцип исчисления срока исковой давности к случаю истребования из незаконного владения земельного участка, ранее переданного на праве постоянного (бессрочного) пользования не усматривается. Как следует из материалов дела, субъектом права постоянного (бессрочного) пользования на спорный участок - ОПХ «Нартан» - срок исковой давности пропущен, поскольку утрата владения спорным земельным участком состоялась в 2008г.

При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что обращение в суд имело место, как указывалось выше 08.05.2013г. требования Росимущества к местной администрации Чегемского муниципального района КБР, ФИО2 о признании аукциона (торгов) по заключению договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: КБР, Чегемский район, с.п. Нартан, общей площадью 1125 кв.м. с кадастровым номером 07:08:0401052:49, проведенным Отделом по управлению государственной и муниципальной собственностью Чегемского района КБР 16.06.2008 года недействительным, о признании недействительным (ничтожным) договор аренды № 08 от 26.06.2008 года, заключенный между местной администрацией Чегемского района КБР и Фировой Любой Хаутиевной и истребовании из чужого незаконного владения ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: КБР, Чегемский район, с.п. Нартан, общей площадью 1125 кв.м., с кадастровым номером 07:08:0401052:49, не подлежат удовлетворению, в связи с пропуском срока исковой давности.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. 144, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР к местной администрации Чегемского муниципального района КБР, ФИО2 о признании аукциона (торгов) по заключению договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: КБР, Чегемский район, с.п. Нартан, общей площадью 1125 кв.м. с кадастровым номером 07:08:0401052:49, проведенным Отделом по управлению государственной и муниципальной собственностью Чегемского района КБР 16.06.2008 года недействительным, о признании недействительным (ничтожным) договор аренды № 08 от 26.06.2008 года, заключенный между местной администрацией Чегемского района КБР и Фировой Любой Хаутиевной и истребовании из чужого незаконного владения ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: КБР, Чегемский район, с.п. Нартан, общей площадью 1125 кв.м., с кадастровым номером 07:08:0401052:49, оставить без удовлетворения за истечением срока исковой давности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР в апелляционном порядке через Чегемский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2013 года.

Председательствующий- подпись

Копия верна:

Судья Чегемского районного суда КБР А.М.Башоров